• am
  • ru
  • en
Версия для печати
27.04.2006

Россия: проблемы на Западе и перспективы на Востоке

РускийEnglish

   

Гагик Тертерян

Внешнеполитическая ориентация России за последние несколько лет претерпела качественные изменения. В частности, отношения этой державы с США все более напоминают годы Холодной войны: в информационном поле уже появились сравнения ядерных потенциалов этих держав, рассматривается вопрос исключения России из формата «Большой восьмерки», блокируется процесс вхождения этой страны во Всемирную торговую организацию (ВТО) и т.д. Сравнение с годами Холодной войны, возможно, не столь уместно, т.к. современная Россия, хотя и сохранила статус ядерной сверхдержавы, но еще не обладает политическим влиянием и экономической мощью СССР. Однако существуют иные реалии, важное место среди которых занимает тенденция расширения российско-китайского стратегического сотрудничества.

Российско-американские отношения

В начале года руководитель Совета по внешним отношениям (СВО) США Ричард Хаас выступил с заявлением о том, что после Холодной войны прошло более 15 лет и пришло время изменить политику в отношении России. Заметим, что СВО является неправительственной организацией, однако играет большую, а часто и определяющую роль в вопросах формирования глобальной политики США. Продолжением заявления Хааса явилась докладная, представленная сформированной СВО «Независимой рабочей группой». Группу возглавляет известный своими антироссийскими настроениями экс-посол США по особым поручениям, спецсоветник госсекретаря по вопросам постсоветских республик Стивен Сестанович. Основными положениями докладной рабочей группы, судя по публикациям, являются следующие:

  • Россия постепенно отходит от демократических принципов, и на сегодня там установилась «мягкая» авторитарная система. В этом плане США должны обратить особое внимание на сохранение демократических норм и принципа легитимности во время избрания преемника Путина в 2008г. Указывается, что Россия пытается распространить присущие ей антидемократические тенденции в соседних странах (в этом контексте в первую очередь рассматриваются Украина и Грузия).
  • Выражается озабоченность тем, что Россия постепенно отходит от принципов антитеррористической коалиции, созданной после 11 сентября 2001г.: в этой связи отмечается известная позиция России в отношении ХАМАС.
  • Особое внимание уделяется позиции России в отношении ядерной программы Ирана. Считается, что суть этого отношения – тот показатель, по которому нужно строить отношения с Россией.
  • В общем, рабочая группа пришла к убеждению, что Россия явно сошла с орбиты американо-западной политики и пытается восстановить свои позиции в мире.
  • Согласно выводам рабочей группы, вышеизложенные аргументы свидетельствуют о том, что политика США в отношении России должна быть изменена.

Известно, что в последние годы отношения между Россией и США оставляли желать лучшего. В то же время, учитывая роль СВО в американской политике, можно констатировать, что отношения между Россией и США уже на официальном уровне вступили в некий новый период, характеризующийся довольно высокой степенью напряженности и противоречий. Свидетельством тому являются включенные в доктрину «Стратегия национальной безопасности США–2006» формулировки о состоянии демократии в России, фактически повторяющие выводы СВО.

Отражением дипломатической составляющей отношений между Россией и США являются переговоры министра иностранных дел Сергея Лаврова с Джорджем Бушем и Кондолизой Райс. Из сообщений, появившихся в информационном поле, и интервью Лаврова, данного после визита, следует, что проект создания совместного с Ираном предприятия по обогащению урана был заморожен, в частности, в результате давления со стороны США.

Жесткая политика США в отношении России особенно очевидна в вопросе экономической блокады Приднестровья. Известно, что проблема Приднестровья принципиально отличается от осетинской, абхазской или, тем более, карабахской проблем. Межэтнические проблемы в этом крае выражены довольно слабо (около 40% населения – молдоване, 30% – украинцы и 30% – русские), а сепаратистские настроения не превалируют: достаточно вспомнить официальное название этого края – Приднестровская Молдовская Республика. Проблемы здесь, в основном, экономического (промышленный комплекс Молдовы сосредоточен в Приднестровье) и политического (Молдова, более половины населения которой являются гражданами Румынии, стремится к объединению с этой страной) характера. Руководство и население Приднестровья согласны остаться в составе Молдовы в статусе автономной республики, и еще в 2004г. эта проблема (в рамках «Плана Козака») была почти решена. Однако Запад (в этом вопросе США и ЕС единодушны) принудил руководство Молдовы отказаться от этого плана. Не вызывает сомнений, что недавнее принятие новых правил ввоза приднестровских товаров на Украину (по новому порядку эти товары должны оформляться таможенными службами Кишинева) также было спровоцировано Западом. Эти новые порядки невыгодны и для Украины, но ей компенсировали издержки отменой поправки к так называемому закону Джексона-Веника и принятием в члены ВТО. Очевидно, все это направлено, в основном, против присутствия российских миротворцев в Приднестровье. Характерно, что действия подобного рода и направленности сегодня осуществляются и в Южной Осетии.

Вышеизложенные тенденции проявляются и в Карабахском вопросе. Растущая американская активность в этом вопросе направлена уже не только против Ирана, но и против российского влияния, усиливающегося в РА и Азербайджане. В этом контексте США пытаются восстановить свои позиции в регионе, и, пожалуй, одним из выражений этих стараний является намерение построить новую АЭС в РА. Заметим в этой связи, что строительство новых АЭС является основой новой энергетической стратегии США: предусматривается строительство больших групп АЭС и на американском континенте, и в Евразии, в частности в Турции, – около 10 АЭС. Одной из целей этого проекта является стремление уравновесить российские нефтегазовые инициативы.

Российско-китайское сотрудничество

Сегодня можно констатировать, что между Россией и Китаем почти во всех сферах последовательно формируется сотрудничество стратегического характера: достаточно отметить, что за истекший год руководители этих стран встречались пять раз. Особенно ускоренно развивается экономическое сотрудничество. После заключения договора 16 июля 2001г. объем товарооборота сторон возрос в три раза и достиг $30млрд. К 2010г. предусматривается довести этот показатель до $80млрд, что уже сопоставимо с объемами торговли между Китаем и США (в настоящее время – более чем $100млрд). Намечается также создать специальные экономические зоны в российско-китайских приграничных районах.

В экономических отношениях двух держав особого упоминания заслуживают соглашения в области энергетики. Для Китая, имеющего ограниченные энергетические ресурсы и 10-12% ежегодного роста в экономике, проблемы в области энергетики наиболее злободневны. Уже в 2006г. из России будет получено около15млн т нефти, что составляет примерно 10% ежегодной потребности Китая в импорте. В настоящее время ведутся переговоры о прокладке нефтепровода из сибирского Ангарска до китайского Дацина стоимостью $11,5млрд. Стороны принялись также за осуществление крупного газового проекта «Алтай», который предполагает строительство двух газопроводов, каждый из которых сможет поставлять в Китай до 30-40млрд м3 газа. Предусматривается увеличить также поставки электроэнергии: вместо сегодняшнего 1млрд квт/ч в год до 18млрд квт/ч к 2010году. Ведутся переговоры и в области атомной энергетики.

Несомненно, российско-китайское экономическое сотрудничество в значительной степени обусловлено политической ориентацией этих евразийских государств. Во время последнего визита в Пекин В. Путин подписал с Ху-Цзинтао совместное коммюнике, в котором фактически были подтверждены тезисы, закрепленные в декларации, подписанной в Астане в июле 2005г. Вспомним, что в этом документе были представлены принципиальные подходы сторон к миропорядку 21 века, в частности, намерение сформировать новую структуру глобальной безопасности, опираясь на многообразие цивилизаций. Сегодня российско-китайское сотрудничество в реальной политической плоскости, в частности, выражается позицией сторон в отношении к ядерной программе Ирана: как известно, именно благодаря согласованным дипломатическим шагам этих стран на уровне ООН не были приняты санкции против Ирана.

Однако самым ярким выражением российско-китайского стратегического сотрудничества является образование и становление Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Об общем потенциале вовлеченных в эту организацию стран (Казахстан, Киргизия, Китай, Россия, Таджикистан, Узбекистан, в качестве наблюдателей – Индия, Иран, Пакистан) свидетельствуют следующие показатели. Согласно экспертным расчетам ЦРУ США, валовой внутренний продукт (ВВП) ШОС, имеющей 2,8млрд населения и 35,8млн км2 территории (вместе с наблюдателями), в 2005г. оценивался примерно в $14,5 триллиона. То есть по этому показателю ШОС уже опережает экономику США и ЕС в отдельности. Объемы ВВП последних почти равны – примерно $12триллионов каждый.

В контексте становления ШОС надо учесть и те политико-экономические тенденции, которые существуют сегодня в Юго-Восточной Азии. Страны этого региона, объединившиеся в формате Ассоциации стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН – включает в себя Малайзию, Индонезию, Филиппины, Вьетнам, Лаос, Сингапур, Таиланд, Камбоджу, Бруней, Мьянму), сегодня занимают очевидно прокитайскую, а в некоторой мере и пророссийскую позицию (учитывая торговое сотрудничество в области вооружений).

По мнению некоторых экспертов, в этом процессе проглядываются контуры будущего евразийского сотрудничества. Заметим, что подобный формат может реально конкурировать с Западом. Например, общий объем ВВП США и ЕС в 2005г. составил примерно $24,5 триллионов, а общий объем ВВП ШОС и АСЕАН – $17 триллионов, т.е. экономические показатели объединенного Запада и Востока уже сопоставимы.


Возврат к списку
Другие материалы автора