Ближневосточные развития: политическое решение Вашингтона

03.05.2007

Ближневосточные развития: политическое решение Вашингтона

Саргис Арутюнян

Хотя 29 марта Пентагон объявил об отправке в район Персидского залива новой группы военных кораблей с флагманским авианосцем Nimitz¹, доведя тем самым количество таких групп в регионе до трех², а 6 апреля телеканал NBC передал информацию о планах администрации Буша-младшего послать в Ирак дополнительный 12-тысячный воинский контингент³, однако есть основания утверждать, что в Вашингтоне принято политическое решение о выводе американских войск из Ирака в ближайшее время.

Вероятно, это решение было принято еще до промежуточных выборов в Конгресс, состоявшихся 7 ноября 2006г. Отставку тогдашнего министра обороны США Дональда Рамсфелда (ответственного за иракскую кампанию) на следующий же день после выборов нужно считать не столько результатом внутриполитических перестановок⁴ (до 7 ноября результаты выборов, в целом, уже были известны)⁵, сколько показателем изменений, происходящих в иракской стратегии США. Не случайно, что в информационном потоке США все большее внимание уделяется вопросу вывода американских войск из Ирака⁶.

Единственным пунктом, который, возможно, еще не определен, остаются сроки окончательного вывода американских войск из Ирака.

Американские войска, дислоцированные в Ираке, продолжают нести потери, и в этом плане Пентагон не может решить поставленную перед ним задачу. Следовательно, в чисто военном аспекте, вывод американских войск из Ирака может считаться обоснованным если не в 2007г., то уже начиная с 2008г.

В плане внутренней политики Соединенных Штатов ситуация более определенная. Шансов на победу в президентских выборах 2008г. у демократов намного больше, нежели у республиканцев, т.е. 2009г., по всей вероятности, в Вашингтоне зафиксирован как окончательный срок вывода войск. Единственным интригующим моментом может оказаться вероятность вывода войск в 2008г. Из-за того, что в 2008г. должны состояться еще и очередные выборы в Конгресс США, республиканцы, как минимум, постараются встретить 2009г. с возможно меньшими потерями, и не исключено, что администрация Буша-младшего начнет вывод войск уже в 2008г.

Это зависит еще и от ближневосточных развитий. В настоящее время, в ракурсе 2008-2009 годов, основной целью американской дипломатии является создание таких условий, при которых ближневосточные факторы имели бы максимально ограниченное воздействие на принятие решения о выводе войск из Ирака.

Показатели

В течение последних нескольких недель произошли события, которые не только позволяют говорить о предстоящем выводе американских войск из Ирака, но которые в этом плане должны восприниматься в качестве показателей.

Показателем первостепенной значимости являются изменения, отмеченные в британской политике. Еще со времен деятельности группы Бейкера-Гамильтона правительство Тони Блэра выделилось среди стран коалиции фактом пересмотра политики, проводимой США и их союзниками в Ираке. В этом плане не стало неожиданностью заявление британского премьера, озвученное им 21 февраля 2007г. о том, что уже в 2007г. Лондон начнет постепенный вывод своих войск из Ирака, сократив численность контингента, состоящего из 7100 военнослужащих и действующего на юге этой страны, на 1600 человек.

Изменения, происшедшие в британской политике по иракскому вопросу, стали очевидными особенно после развитий, связанных с арестом 15 британских моряков, произведенным иранцами 23 марта. Хотя 4 апреля Тегеран освободил их, однако в этом кризисе Иран оказался в максимально выигрышной позиции:

в информационной плоскости Тегеран получил преимущество, т.к., на фоне международной напряженности вокруг ядерной программы Ирана, подобный финал инициированной иранской стороной акции (мирный и более компромиссный для британской стороны) значительно обесценил информационно-психологическую кампанию, развернутую США и их союзниками против Ирана;
иранская сторона зачислила в свой актив еще один плюс: несмотря на то, что 31 марта представитель госдепа США Шон МакКормак заявил, что Вашингтон не намерен обменивать 15 британцев с 6 иранскими дипломатами, арестованными в 11 января и 4 февраля в Эрбиле (северный Ирак) и Багдаде, однако 3 апреля в Ираке был освобожден второй секретарь посольства Ирана Залал Шарафи, арестованный еще 4 февраля в Багдаде: не исключено, что освобождение Шарафи стало возможным в результате давления Лондона на Вашингтон;
об американо-британских противоречиях, связанных с 15 британскими моряками, особо свидетельствует публикация от 3 апреля, появившаяся в лондонской ежедневной газете «The Independent», согласно которой арест иранцами 15 британских моряков был ответом на операцию отряда американского спецназа, которая была проведена 11 января в Эрбиле. Во время этой операции, хотя и были арестованы 5 иранских дипломатов, однако мишенью были заместитель секретаря Совета национальной безопасности Ирана Мохаммад Зафари и руководитель разведки корпуса Стражей исламской революции Миноджахар Фазунду, находящиеся в Эрбиле для ведения переговоров с администрацией Курдистана: очевидно, что подобную информацию «The Independent» могла получить в первую очередь от британской разведки;
согласно израильским источникам, взамен за освобождение британских моряков Лондон выразил готовность предоставить Тегерану необходимую информацию о местонахождении генерала Али Реза Агсари, сбежавшего на Запад в феврале 2007г., и 8 лет (до 2005г.) занимавшего пост заместителя министра обороны Ирана.

Общим выводом может быть то, что если в настоящее время американо-британская сторона намерена проводить в отношении Ирана более жесткую политику или, более того, начать военные действия против него, то случай с британскими моряками был очень удобным, о чем открыто пишут российские военные аналитики. Однако итоги развитий говорят об обратном.

Не менее важным показателем являются изменения, происшедшие в связи с американским военным присутствием в Ираке в руководстве Саудовской Аравии и Курдистана, считающимися союзниками США на Ближнем Востоке. Во время 19-го саммита Лиги арабских государств, прошедшего 28-29 марта 2007г. в столице саудовского королевства – Эр-Рияде, король Саудовской Аравии Абдалла ибн Абдель-Азиз в первый же день саммита охарактеризовал военное присутствие США в Ираке как «не легитимное».

Во время саммита с аналогичным заявлением выступил также президент Ирака, курд по национальности, Джалал Талабани, который охарактеризовал действия коалиционных сил в Ираке как оккупацию.

И саудовское королевство, и в особенности руководство Курдистана преимущественно поддерживали ближневосточные инициативы США. Заявления саудовского самодержца и Талабани говорят не о росте их самостоятельности, а, должно быть, свидетельствуют об их информированности о политическом решении, принятом в Вашингтоне в связи с выводом американских войск из Ирака.

Следующим примечательным показателем являются развития, проявившиеся в американской внутренней политике. 23 и 29 марта 2007г. Палата Представителей и Сенат Конгресса США одобрили два законопроекта, в которых требовалось до 1 сентября 2008г. и до 31 марта 2008г. соответственно вывести американские войска из Ирака⁷.

Той же логикой обусловлены последние дипломатические инициативы демократа, спикера Палаты Представителей США Нэнси Пэлоси. Находясь в Дамаске, 3-4 апреля Пэлоси провела переговоры с президентом Сирии Башаром Асадом по палестино-израильским, сирийско-израильским и иракским проблемам. Хотя Белый Дом, заморозивший отношения с Дамаском после убийства премьера Ливана Рафика Харири 14 февраля 2005г., публично выразил свое недовольство в связи с визитом Пэлоси, а с другой стороны инициатива Пэлоси может иметь лишь незначительное воздействие на политику США в отношении к Сирии, в действительности, визит спикера Палаты Представителей США в Дамаск свидетельствует о новой ближневосточной политике США. В этом смысле визит Пэлоси не мог быть заранее не согласован с Белым Домом.

На фоне представленного бросаются в глаза доклад Пентагона, рассекреченный 5 апреля, в котором официально признается, что связи между правительством Саддама Хусейна и организацией «Аль-Каида» не существовало, а также осуждение Льюиса Либи - бывшего руководителя администрации вице-президента США Дика Чейни, Федеральным судом Вашингтона на 25 лет за дачу ложных показаний.

И, наконец, в качестве показателя нужно воспринимать и ужесточение иранской позиции в отношении к собственной ядерной программе. В дни кризиса, связанного с 15 британскими моряками, в частности 26 марта, Иран официально заявил, что частично замораживает свои отношения с МАГАТЭ. 3 апреля замдиректора Агентства по атомной энергетике Ирана Мохаммад Саиди заявил, что через 3-4 месяца Иран объявит конкурс на строительство новой атомной электростанции мощностью в 2 тысячи мегаватт⁸. 9 апреля президент Ирана Махмуд Ахмадинежад заявил, что его страна стала членом клуба стран, производящих ядерное топливо в промышленных масштабах, и поставил задачу в ближайшем будущем довести количество действующих центрифуг до 3000⁹. На следующий день вице-президент Ирана, глава Агентства по атомной энергетике Голамреза Агазаде в качестве цели заявил, что в Натанзе Иран намерен установить 50.000 центрифуг.

Выводы

Вышеизложенное позволяет предположить, что Вашингтон принял политическое решение о выводе американских войск из Ирака.

Хотя отмеченное обстоятельство касается только Ирака, однако в настоящее время в регионе, в частности в районе Персидского залива, происходит расширение военного потенциала США, и вывод американских войск не может не повлиять на региональную расстановку сил.

Следует обратить внимание на активизацию саудовской дипломатии в последние два месяца. Палестинское правительство, сформированное организациями «Фатх» и «Хамас» при посредничестве саудовского короля Абдалла в феврале 2007г., а также программа по урегулированию палестино-израильского конфликта, выдвинутая королем Абдалла на саммите Лиги арабских государств, свидетельствуют об усилении влияния Эр-Рияда в регионе при содействии США. Так в Вашингтоне пытаются компенсировать усиление иранского влияния.

¹ Эта группа вышла из тихоокеанского порта Сан Диего в США 2 апреля и дойдет до Персидского залива в начале мая.

² Несмотря на то, что, как представляет дело официальный Вашингтон, группа Nimitz должна сменить флагманскую группу авианосца Dwight D. Eisenhower и присоединиться к группе авианосца John C. Stennis, однако нельзя исключать, что группа Nimitz может просто присоединиться к уже имеющимся двум.

³ Согласно информации NBC, эти 12 тысяч военнослужащих не входят в состав воинского контингента из 21,5 тысяч человек, который должен быть отправлен в Ирак в соответствии с новой иракской стратегией, представленной президентом США 11 января 2007г.

⁴ Отстранение Рамсфелда до выборов 7 ноября 2007г. означало бы публичное признание провала иракской кампании, что еще более осложнило бы положение республиканцев на выборах.

⁵ Напомним, что в результате выборов демократы составили большинство в двух палатах Конгресса – Сенате и Палате Представителей.

⁶ В этом плане переломным моментом нужно считать публикацию (6 декабря 2006г.) доклада, подготовленного Iraq Study Group, руководимой бывшим госсекретарем Джеймсом Бейкером и бывшим конгрессменом Ли Гамильтоном.

⁷ Особенностью законопроекта Сената было то, что предоставление $122млрд, необходимых Пентагону для ведения военных операций в Ираке и Афганистане, было привязано к требованию о выводе американских войск из Ирака. Буш-младший отказался подписать законопроект. В настоящее время по этому вопросу ведутся переговоры.

⁸ Напомним, что еще до этого 26 февраля 2007г. иранский парламент одобрил предложение правительства о стимулировании исследований в области ядерной энергии и строительстве новых атомных электростанций. Для этих целей иранские законодатели выделили $1,3млрд. Уже 6 марта вице-президент Ирана, глава Агентства по атомной энергетике Голамреза Агазаде заявил о начале строительства новой АЭС в 360 мегаватт собственными силами.

⁹ По американским оценкам, в настоящее время количество центрифуг, имеющихся в иранском городе Натанзе, составляет примерно 1000 штук.

Возврат к списку

Другие материалы автора