• am
  • ru
  • en
Версия для печати
05.03.2009

ТУРЦИЯ: ПОЛИТИЧЕСКИЙ КОНТЕКСТ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РАЗВИТИЙ

РускийEnglish

   

Саргис Арутюнян

Turkey Political Map (medium)В последнее время часто говорится о перспективе Турции стать энергетическим узлом международного значения. Например, согласно одному из расчетов, представленных в 2008г. министерством иностранных дел этой страны, если существующие нынче в Турции мощности для международной транспортировки нефти (в первую очередь, нефтепроводы) продолжат действовать в нынешних объемах и войдут в строй спроектированные, то в 2012г. по территории Турции будет проходить 6-7% нефтяных потоков мира. Согласно другим данным, представленным тем же ведомством, Турция находится в непосредственной близости к 72.7% и 71.8% подтвержденных запасов нефти и природного газа планеты соответственно.

Учитывая известные географические преимущества Турции, становится ясно, что эта страна не может не преследовать серьезных финансовых целей в бизнесе по транспортировке энергоносителей. Но, с другой стороны, заметные в последнее время существенные изменения в турецкой внешней политике в целом и в региональных подходах в частности дают основания полагать, что цели энергетической стратегии Анкары являются производными турецкой внешней политики и, в первую очередь, должны рассматриваться в этом контексте.

Ситуационный анализ

Уже сегодня налицо несколько факторов, свидетельствующих о предстоящем возрастании роли Турции как государства-посредника.

Особенно после грузино-российской войны и российско-украинского газового конфликта европейские страны начали намного серьезнее относиться к идее получения ближневосточных, каспийских и центрально-азиатских энергоносителей по территории Турции. Например, в Европе считают, что в вопросе природного газа у них, кроме России, есть три альтернативы – Норвегия, Алжир и Турция1. Однако уже сегодня ясно, что первые две страны просто не могут обеспечить те объемы голубого топлива, которые могли бы существенно сократить зависимость от «Газпрома»2. Между тем, в турецком направлении открывается выход к территории, где сосредоточена почти половина подтвержденных запасов природного газа планеты3. Безусловно, турецкое направление и раньше было актуальным для Европы, однако новость заключается в том, что сегодня идет процесс пересмотра (ускорения) сроков, показатели которых мы еще увидим.

Второй важный фактор – протекающие ныне американо-иранские и ирано-европейские переговоры, а также намеченное на 2011г. завершение иракской кампании США. В случае успешного завершения этих двух процессов западные потребители могут получить полноценный доступ к двум богатым энергоносителями странам – Ирану и Ираку, обладающим в совокупности 20.5% и 17.5% подтвержденных запасов нефти и природного газа планеты соответственно. Однако для Европы и Соединенных Штатов Турция, фактически, является единственным удобным вариантом, с помощью которого можно довести до Евросоюза вышеуказанные нефть и газ, сократив его энергетическую зависимость от России. В качестве одного из мотивов американо-иранских переговоров нужно рассматривать именно цель достижения взаимной стратегической договоренности в энергетической сфере. Пожалуй, энергетическая сфера – единственная, способная сегодня создать возможность серьезных договоренностей между Ираном, США и Европой.

Наконец, третий фактор – намерение Казахстана и особенно Туркменистана выйти на западные рынки. Хоть Россия до сих пор довольно успешно сохраняет контроль над энергетическими возможностями центрально-азиатских стран, не следует исключать тот вариант, что «открытие» Ирана может обеспечить для США и Европы возможность выхода к энергетическим запасам Центральной Азии.

Как было отмечено выше, намерение Турции стать энергетическим узлом международного значения не ограничивается лишь энергетическими или финансово-экономическими целями. Примечательно, что в январе 2009г. в Брюсселе, ведя переговоры с ответственными лицами Евросоюза по вопросу возможного вступления Турции в ЕС, премьер-министр Эрдоган взаимосвязал эффективность строительства на территории Турции газопровода «Nabucco» со вступлением Анкары в ЕС.

Вопрос «Nabucco», конечно же, вряд ли повлияет на перспективу вступления Турции в Евросоюз, однако маловероятно, чтобы на это надеялись и в Анкаре. Шаг Эрдогана скорее демонстрирует подходы, формируемые во внешней политике Турции в отношениях со странами-импортерами, а в дальнейшем и со странами-экспортерами энергоносителей, – использовать возможности, предоставленные государству-посреднику.

Если попытаться вкратце сформулировать это новшество, то Анкара поставила перед собой цель довести предоставленные ключевой энергетической стране возможности до уровня геостратегической позиции и военно-политических возможностей, что только повысит вес страны в региональных и глобальных взаимоотношениях4.

Доказательством сказанному может служить то обстоятельство, что сегодня Турция развертывает достаточно активное энергетическое (в первую очередь, нефтегазовое) сотрудничество со всеми соседями – Грузией, Ираном, Ираком, Сирией, Грецией, Россией, Израилем, Балканскими странами. Не случайно, что начавшийся в армяно-турецких отношениях процесс нормализации также совпал с соглашением, достигнутым в энергетической сфере (договоренность о купле-продаже электроэнергии).

Выводы

Стратегическая задача Турции стать энергетическим узлом международного значения преследует по меньшей мере две цели.

Во-первых, обеспечить в процессе происходящей ныне трансформации международной политико-экономической системы должное присутствие Анкары в глобальном механизме принятия решений. Раньше это делалось большей частью посредством членства в НАТО и за счет важнейшего союзничества США в исламском мире. Однако в новых условиях, когда ослабление НАТО и ухудшение американо-турецких отношений могут привести к сокращению влияния Турции в международной системе, по представлениям Анкары, возможности, предоставленные стране – энергетическому узлу, призваны компенсировать эти потери.

С другой стороны, энергетическую стратегию Турции следует рассматривать в контексте происходящих в региональной политике изменений. Если со дня основания Турецкой Республики Анкара был опорным пунктом Запада на Ближнем Востоке, то сегодня в Турции опять пытаются взять на себя ключевую роль Османской империи на Ближнем Востоке, и намерение Анкары стать энергетическим узлом призвано повысить влияние Турции в регионе. С этой точки зрения, намного примечательнее решение Анкары начать процесс нормализации отношений с Ереваном, нежели беспрецедентно острый подход правительства Эрдогана в отношении действий Израиля в Газе.

В плане перспективы существен вопрос о том, какую систему безопасности предложит Турция меняющемуся региону (Ближний Восток, Южный Кавказ, Балканы). Очевидно, что трансформация энергетической картины региона (именно таковой является превращение Турции в энергетический узел) не может не вызвать сдвиги в системе региональной безопасности. Возможно, инициированная Анкарой «Кавказская платформа стабильности и сотрудничества» является частью предполагаемого предложения Турции, однако почти вне сомнений, что основные инициативы Анкары еще впереди. Многое зависит от исхода развитий в Ираке, в сирийско-израильском направлении, в отношениях с Россией, Ираном и Арменией.

В случае с нашей страной существенным является то обстоятельство, что «изменение» Турции и возникновение на Ближнем Востоке новой ситуации могут «открыть» для нас этот регион, увеличив вовлеченность Еревана в этом направлении. Это означает, что в ближайшее время ближневосточные развития могут оказать более серьезные воздействие на национальную безопасность нашей страны.

1Альтернативой можно считать и Ливию, однако, учитывая то обстоятельство, что эта страна только должна «открыться» перед западными компаниями, ливийское направление считается скорее перспективным.

2В настоящее время «Газпром» обеспечивает около 40% (140 млрд м3) импорта природного газа Евросоюза.

3Согласно «BP Statistical Review of World Energy, June 2008», восемь стран Персидского залива (Иран, Ирак, Кувейт, Саудовская Аравия, Бахрейн, Катар, Арабские Объединенные Эмираты, Оман) и четыре государства Каспийского бассейна (Азербайджан, Казахстан, Туркменистан, Узбекистан) вместе владеют 45.05% подтвержденных запасов природного газа планеты.

4Несмотря на то, что в настоящее время Турция за счет внутренних возможностей обеспечивает всего 30% своего энергетического спроса.


Возврат к списку
Другие материалы автора