ВСТРЕЧА В КЕНЕБАНКПОРТЕ СИТУАЦИОННЫЙ АНАЛИЗ

30.07.2007

ВСТРЕЧА В КЕНЕБАНКПОРТЕ СИТУАЦИОННЫЙ АНАЛИЗ

Саргис Арутюнян

Kennebunkport (medium) 1-2 июля с.г. в имении семьи Буш Walkers Point близ небольшого американского городка Кенебанкпорт состоялась встреча Буш-Путин. Хотя, согласно некоторым экспертным оценкам, формат данной встречи не предполагал достижения между двумя державами договоренностей стратегического характера, однако, на самом деле, встреча имела решающее значение не только в плане российско-американских, но и международных отношений. Существуют как минимум три фактора, которые позволяют сделать такой вывод:

для двух президентов лето 2007г. является тем последним сроком, когда они имеют возможность принимать стратегические решения международного значения и, что самое главное, взяться за их выполнение, минимально подвергаясь влиянию внутриполитических, предвыборных процессов: известно, что с осени 2007г. элиты этих двух стран входят в период активных предвыборных кампаний президентских выборов 2008г.;
следовательно, в следующий раз Москва и Вашингтон смогут обратиться к вопросам стратегического значения лишь в начале 2009г., когда у руля власти будут новые президенты, а в этом случае предстоящие полтора года, по крайней мере, для одной из сторон, могут стать причиной «необратимых» изменений в плане ряда важных для обеих стран вопросов;
и, наконец, нельзя забывать, что встреча в Кенебанкпорте последовала за саммитом Большой восьмерки, состоявшимся 6-8 июня в немецком городе Хайлигендам: фактически, в плане повестки дня встреча Буш-Путин на побережье Атлантики стала логическим продолжением российско-американского саммита, состоявшегося в рамках Большой восьмерки.

Результаты Кенебанкпорта

Несмотря на то, что уже 7 июля в интервью американскому телеканалу CNBC госсекретарь Кондолиза Райс прямо заявила, что в Вашингтоне не согласны с предложениями российской стороны и намерены продолжить сотрудничество с Польшей и Чехией в сфере ПРО¹, а 13 июля Сенат США ввел специальное дополнение в обсуждаемый проект оборонного бюджета 2008г., заявив, что создание системы ПРО является официальной политикой Вашингтона, – тем не менее, в плане восприятия итогов встречи в Кенебанкпорте следует выделить два шага российской стороны:

14 июля Россия приостановила выполнение взятых обязательств по «Договору об обычных вооружениях в Европе» (ДОВЕ);
через три дня – 17 июля, Москва в очередной и, по мнению многих, в последний раз отвергла совместное, третье по счету американо-британо-французское предложение по проблеме Косово, представленное 16 июля для обсуждения в СБ ООН.

Еще 25 июня российская «Независимая газета» писала, что Путин уже подписал указ о замораживании выполнения обязательств по ДОВЕ. По всей видимости, не случайно, что эта публикация появилась непосредственно перед встречей в Кенебанкпорте, а сам указ был опубликован после встречи. Ясно, что в Walkers Point это обстоятельство было использовано для давления на американцев.

Согласно той же логике нужно рассматривать отклонение российской стороной предложений по проблеме Косово. Вряд ли является лишь совпадением то обстоятельство, что российская дипломатия представила свою окончательную позицию по проблеме Косово² только после встречи в Кенебанкпорте. Обоснованной кажется точка зрения, согласно которой в основе подхода Москвы по проблеме Косово также лежала попытка давления на Запад, т.к. в создавшейся геополитической атмосфере Россия сегодня на Балканах не может преследовать какие-либо серьезные интересы.

В отличие от заявления К.Райс или решения Сената США, подобные шаги Москвы, сделанные сразу же после переговоров в Кенебанкпорте, могут лишь засвидетельствовать, что переговоры по ряду вопросов российско-американской повестки дня и, в первую очередь, по системе ПРО США, фактически заморожены. То есть, можно сделать вывод, что, в общем, в Кенебанкпорте стороны зашли в тупик.

Международная политика

Хотя, условно говоря, в Кенебанкпорте, пожалуй, завершился этап предъявления взаимных обвинений на самом высоком уровне (начавшийся 10 февраля с.г. в Мюнхене после выступления В.Путина), а по части противоречий, кажется, все только еще начинается, однако, с другой стороны, в контексте вышеизложенного выявились два весьма примечательных обстоятельства:

впервые за последние 20 лет руководство России сумело применить довольно серьезное дипломатическо-информационное давление на Вашингтон;
впервые, начиная с момента создания ЕС, российско-американские противоречия превратились в фактор внутренней политики Евросоюза.

Необходимо обратить особое внимание на то обстоятельство, что по итогам переговоров, состоявшихся в Кенебанкпорте, президент России предложил перевести вопрос о российско-американских противоречиях по системе ПРО США в формат Россия-НАТО. Еще более примечательно, что и в НАТО, и в администрации Буша-младшего эти предложения получили положительный отклик.

Уже после знаменитого выступления В.Путина, состоявшегося 10 февраля в Мюнхене, бросалось в глаза, что большинство влиятельных немецких аналитиков и некоторые СМИ положительно оценили речь президента России. Картина прояснилась, когда 6 марта с.г. канцлер Германии Ангела Меркель призвала использовать формат НАТО для организации российско-американских консультаций по вопросам размещения систем ПРО США. В этих обстоятельствах следует учесть также известное заявление предыдущего канцлера Германии Герхарда Шредера³, сделанное им 12 марта, когда он назвал опасными и несуразными планы США по размещению элементов системы ПРО в Польше и Чехии.

Причина подобного подхода Германии ясна. С учетом роста польско-германских противоречий, ставших особенно заметными в последний период, американское военное присутствие⁴ опосредованно ослабит немецкое влияние в Варшаве. В плане перспективы Берлин видит проблемы для всей Восточной Европы, где, как известно, идет процесс создания американских военных систем. Кроме этого, серьезное обострение отношений Запад-Россия также не пойдет на пользу немецким интересам.

В этом смысле означенное давление российской дипломатии на Вашингтон в действительности нужно воспринимать как совместную российско-германскую кампанию.

С другой стороны, есть основание предположить, что вопрос подобного взаимодействия с Россией в Берлине решился не без определенных договоренностей с Парижем. 13 июля в Москве между «Газпромом» и французской нефтегазовой компанией Total был подписан договор, по которому последней достались 25% акций компании, эксплуатирующей известное штокмановское газовое месторождение в Баренцевом море. Следует напомнить, что в течение последних двух лет вопрос «Штокмана» был одним из важных вопросов российско-американской и российско-британской повесток дня. Хотя Москва заявляет, что готова продать еще 24% акций, оставив «Газпрому» контрольный пакет в 51%, однако, несомненно, решение, принятое в пользу компании Total, было политическим, и оно, по всей видимости, пополнит арсенал российско-германского сотрудничества в газовой сфере.

И, наконец, с теми же развитиями нужно обуславливать серьезные противоречия, связанные с новой конституцией ЕС и проявившиеся 21-23 июня на саммите ЕС в Брюсселе между странами-членами организации, особенно – Германией и Польшей. Хотя в большей части противоречия удалось сгладить, однако маловероятно, чтобы на фоне международных развитий вокруг саммита Большой восьмерки и встречи в Кенебанкпорте противоречия, возникшие внутри ЕС, подчинялись совсем иной логике, тем более что во время того же брюссельского саммита стало ясно, что Польшу поддерживает и Великобритания.

Выводы

Несомненно, решение официального Лондона, принятое 16 июля о выдворении из страны четырех дипломатов российского посольства в Великобритании, свидетельствует, что российско-американские и российско-британские отношения входят в новый этап конфронтации, и в этом плане результаты встречи в Кенебанкпорте сыграли свою роль. А посему в качестве основного вывода нужно выделить то, что в ближайшем будущем появятся новые сферы применения взаимного давления в отношениях Россия – США/Великобритания. В этом ракурсе, к примеру, процессы, происходящие на постсоветском пространстве, не могут остаться за рамками общей логики.

В качестве следующего важного вывода нужно выделить продолжающееся усиление фактора Восточной Европы во внутриевропейской политике. Однако логика, согласно которой происходит это усиление, может стать роковой не только в контексте внутренних развитий в ЕС, но и в отношениях США-Европа-Россия.

¹ Примечательно, что на следующий же день после встречи в Кенебанкпорте – 3 июля, СНБ Чехии приняло решение отвести участок земли близ села Мишов (область Пльзень), что в 90км юго-западнее Праги, под строительство радарной станции (X-Band Radar), являющейся элементом американской системы ПРО. А 16 июля министр ИД Польши Витольд Ващиковский заявил, что, по-видимому, в феврале 2008г. в его стране начнется строительство РЛС (Ground Based Interceptor), также являющейся часть американской системы ПРО. Официально местоположение станции еще не определено. Ранее стало известно, что соответствующий польско-американский договор по данному вопросу будет подписан уже в сентябре-октябре с.г.

² Согласно западным дипломатам, вариант предложений, представленный в СБ ООН 16 июля, был последним, и новый документ Москве представлен не будет. Согласно этому документу, если не удастся достичь соглашения после максимум 4-месячных переговоров между Сербией и Косово, то последний механически выйдет из-под юрисдикции Белграда и перейдет под юрисдикцию спецпредставительства ЕС в Приштине, получив тем самым полулегальную, по сути, независимость от Сербии.

³ Напомним, что через некоторое время после окончания его канцлерского срока Герхард Шредер принял пост председателя Совета акционеров совместной российско-германской компании North European Gas Pipeline Company, занятой строительством газопровода, связывающего Россию с Германией.

⁴ Например, российские эксперты уверены, что за размещением элементов ПРО последует введение в Польшу и Чехию других войсковых соединений Пентагона – так же, как это произошло в Румынии и Болгарии.

Возврат к списку

Другие материалы автора