• am
  • ru
  • en
Версия для печати
10.01.2008

НОВАЯ СИТУАЦИЯ НА БЛИЖНЕМ ВОСТОКЕ Доклад NIC об Иране

English

   

Саргис Арутюнян

photo_ (medium)3 декабря 2007г. Национальный совет по разведке США (НСР, NIC) опубликовал доклад о ядерной программе Ирана, в котором, в качестве главного вывода, отмечено, что, по всей вероятности, Иран свернул свою программу ядерного оружия осенью 2003г.1 Несомненно, публикация доклада с подобным выводом, сделанным 16-тью американскими разведывательными агентствами, является акцией стратегического характера, решение о проведении которой могло быть принято только в Белом доме. Сам факт публикации доклада уже подсказывает, что существуют достаточно серьезные американо-иранские договоренности, перешедшие с этапа их планирования в стадию реализации. В этом плане считаем необходимым сосредоточиться на следующих пунктах:

  • Отношение администрации Буша-младшего к ядерной программе Ирана было не только основным рычагом американского давления на Тегеран, но еще и являлось основной составляющей ближневосточной политики, проводимой США после иракской кампании 2003г. Следовательно, изменения в этом пункте предполагают, что американо-иранские договоренности не могут быть всего лишь ситуационными, но могут быть составляющими, как минимум, среднесрочной перспективы.
  • Сегодня американо-иранские отношения являются одним из важнейших факторов не только ближневосточной, но и глобальной политики, т.е. изменения в этих отношениях окажут воздействие не только на региональные, но и международные форматы.

Показатели

Конечно, основным свидетельством серьезных изменений в американо-иранских отношениях является публикация упомянутого доклада НСР США, однако существует еще несколько показателей, которые выказывают не только изменения в отношениях Тегерана и Вашингтона, но и те пункты, по которым, по всей видимости, достигнуты договоренности сторон.

Одним из примечательных эпизодов ближневосточного форума, состоявшегося 27 ноября 2007г. в американском городе Анаполисе, стало участие Сирии. Несмотря на отмеченное с начала 2007г. потепление американо-сирийских отношений (беспрецедентный визит спикера Палаты представителей США Нэнси Пэлоси в Дамаск в апреле 2007г.), официальный Дамаск остается главным союзником Ирана на Ближнем Востоке, а их совместная политика особенно заметна в ливанском и палестинском направлениях.

На тот момент на форуме в Анаполисе не так важна была степень взаимного согласия, достигнутого между палестинцами и израильтянами, сколько процесс «установления мира», стартовавший по инициативе американской дипломатии. С точки зрения Вашингтона, присутствие Дамаска в этом процессе весьма важно, однако здесь важнее то, что вовлеченность Сирии нужно воспринимать не только как следствие западного давления, но как результат взаимоприемлемой договоренности. Еще более важно признать то обстоятельство, что официальный Дамаск вряд ли пошел бы на подобный шаг без поддержки Ирана, потому как маловероятно, чтобы в создавшейся ситуации собственные возможности представлялись Дамаску достаточной гарантией выполнения договоренностей.

Вторым важным показателем являются внутриполитические развития в Ливане. Как известно, в ночь с 23 на 24 ноября Ливан остался без президента: закончился срок президентства Эмиля Лахуда, а политические силы, представленные в парламенте, – парламентское большинство премьера Фуада ас-Синьоры и оппозиция, представляющая интересы Ирана и Сирии (в первую очередь – движения «Хезболла»), на протяжении долгого времени так и не смогли придти к согласию о едином кандидате.

Внутриполитическая жизнь в Ливане представляет интерес, т.к. она в большой мере проявляет серьезные ситуационные изменения, происходящие в регионе. В этом смысле, когда в конце ноября – начале декабря стала известна согласованная основными политическими силами кандидатура на пост президента Ливана, и эти силы инициировали изменения в конституции страны, чтобы начальник Генштаба, генерал Мишель Сулейман мог быть избран главой страны, тогда уже можно было говорить о новых американо-иранских договоренностях. Если известны страны, поддерживающие правительство Фуада ас-Синьоры, то тем более известны страны, содействующие движению «Хезболла», – Иран и Сирия.

В зависимости от того, как пройдет избрание Сулеймана, можно будет сделать окончательный вывод об американо-иранских договоренностях по вопросу Ливана.

Следующим показателем стало потепление арабо-иранских отношений. На саммит Совета по сотрудничеству стран Персидского залива2 (Gulf Cooperation Council), состоявшийся 3 декабря в столице Катара – Дохе, был приглашен президент Ирана Махмуд Ахмадинежад. Здесь примечательно не столько участие иранского руководителя в конкретном саммите, сколько то, что, в отличие от прежних времен, когда по разным вопросам нередко обострялись отношения между Ираном и странами Залива, в настоящее время в том же формате и с довольно обширной повесткой дня идет процесс углубления сотрудничества. Например, в ноябре 2007г. Саудовская Аравия официально предложила Ирану создать совместный центр по обогащению урана, который может обеспечить потребности как Ирана, так и арабских стран Залива. А израильские источники прямо пишут, что посредником в достижении нынешних американо-иранских договоренностей была именно Саудовская Аравия.

О процессе потепления арабо-иранских отношений свидетельствует также решение, принятое Египтом 10 декабря о восстановлении дипломатических отношений с Тегераном после 27-летнего перерыва со времен исламской революции в Иране.

И, наконец, серьезным показателем изменений, происходящих в американо-иранских отношениях, нужно считать декларацию о долгосрочном сотрудничестве, подписанную 26 ноября в Вашингтоне Бушем-младшим и премьером Ирака Нури аль-Малики.

Декларация важна не только потому, что в конце 2008г., когда закончится срок соответствующего мандата ООН, она узаконит присутствие американских войск в Ираке, но и потому, что подписанный американо-иракский военно-политический пакт (согласно западным источникам, он позволит Вашингтону дислоцировать в Ираке уже постоянные военные базы)3 свидетельствует об изменениях в ближневосточной политике США.

В плане изменений, происходящих в американо-иранских отношениях, примечательно, что достижение такой договоренности с Багдадом и, тем более, ее осуществление обернулись бы для Вашингтона сложностями, не будь согласия Тегерана. Подобный подход оправдан, если рассматривать его с точки зрения интересов шиитов Ирака: в настоящее время ни одна шиитская политическая сила в правительстве Багдада не пошла бы на подобные договоренности с США без одобрения Ирана.

Выводы

Необходимо особо отметить то обстоятельство, что повестка дня американо-иранских договоренностей включает в себя два основных противоречия между Вашингтоном и Тегераном:

  • США заявили, что в настоящее время ядерная программа Ирана не носит военного характера, следовательно, отсутствует обоснованность военной акции против Исламской республики;
  • Американо-иракский военно-политический договор показывает, что Вашингтон и Тегеран пришли как минимум к принципиальному согласию также в вопросе Ирака.

Несомненно, вышесказанное являет достаточные основания для предположения, что в ближайшем будущем станут заметны изменения и в других важных форматах международной политики. Однако главный вывод заключается в том, что подвижки, проявившиеся в иранском вопросе по американской инициативе, свидетельствуют о возникших (или возникающих) новых важных направлениях, по которым будут действовать США.

Возможно, что, к примеру, продолжающееся обострение российско-американских отношений является одним из этих направлений. Однако с большей уверенностью можно сказать, что в международной политике появится обновленная повестка дня.

1В документе (NIC, Iran: Nuclear Intentions and Capabilities) использована следующая формулировка: «С высокой степенью уверенности (high confidence) мы констатируем, что осенью 2003г. Тегеран свернул свою программу создания ядерного оружия. С менее высокой степенью уверенности мы отмечаем, что Тегеран, как минимум, обладает возможностью разработать ядерное оружие».

2Совет основан в 1981г. Членами Совета состоят Саудовская Аравия, Кувейт, Катар, Бахрейн, ОАЭ и Оман.

3Израильские источники пишут, что будет дислоцировано 12 баз. Они будут находиться вне населенных пунктов и обладать сильной защитной инфраструктурой. Общая численность войск составит примерно 50 тысяч человек, а безопасность населенных пунктов обеспечат местные силы.


Возврат к списку
Другие материалы автора