ОБ АМЕРИКАНО-ИРАНСКИХ ПЕРЕГОВОРАХ Ситуативный анализ

17.04.2008

ОБ АМЕРИКАНО-ИРАНСКИХ ПЕРЕГОВОРАХ Ситуативный анализ

Саргис Арутюнян

untitled (medium) Несмотря на то, что Национальный разведывательный совет Соединенных Штатов (НРС, National Intelligence Council) в декабре прошлого года опубликовал доклад, главный вывод которого заключался в том, что Иран, по всей вероятности, осенью 2003г. прекратил свою ядерную программу, а в конце декабря 2007г. Пентагон опубликовал не менее важную информацию о том, что за три последних месяца прошлого года нападения боевиков в Ираке сократились на 62%, однако после публикации НРС ни в одном важном вопросе, характеризующем региональную динамику, изменений не произошло и, что намного важнее, признаки возможных изменений пока не видны.

После состоявшегося в конце ноября 2007г. в американском Анаполисе израильско-палестинского саммита не только не было никакого прогресса, но и, наоборот, ситуация еще более обострилась и стала трудно управляемой после 23-го января, когда боевики палестинской группировки «Хамас» на нескольких участках взорвали стену, разделяющую Сектор Газа от Египта, тем самым открыв путь импорту необходимых для «Хамаса» товаров и оружия и положив начало дестабилизации на Синайском полуострове.

Продолжает оставаться напряженной ситуация в Ливане, связанная с выборами нового президента страны и внутриполитической стабильностью в целом: с осени 2007г. ливанскому парламенту, после 14 неудачных попыток, так и не удается избрать нового главу государства¹.

15 декабря 2009г. завершится срок полномочий нынешнего иракского парламента, между тем остается неопределенным вопрос дальнейшей структуры и системы управления страной, не решена проблема распределения доходов от нефти и, что самое главное, пока не видны возможные варианты разрешения этих вопросов.

Но главная особенность, характеризующая нынешнюю ситуацию, заключается в том, что считающийся реалистичным для конца 2007г. вывод о том, что подобный доклад НРС и определенная стабилизация в Ираке свидетельствуют о взаимном согласии между США и Ираном, отныне нужно приписать американо-иранским отношениям додекабрьского периода. Это, по сути, было попыткой совместной консенсусной позиции Вашингтона и Тегерана в отношении реалий, сложившихся на Ближнем Востоке после иракской войны 2003г. Однако главный вопрос остается открытым:

доклад НРС США и факт параллельного сокращения числа нападений боевиков в Ираке не могли, да и не стремились закрепить статус-кво – новый американо-иранский расклад сил в регионе,
хоть и вышеотмеченные доклад и факт послужили основанием для проходящих ныне американо-иранских переговоров, новый взаимный ближневосточный консенсус Вашингтон-Тегеран (разумеется, при наличии такой цели) на сегодня является предметом переговоров, и пока неизвестно, какая ситуация и логика будут в регионе.

И наконец, не менее важным представляется тот факт, что израильская сторона не согласна с последним докладом НРС США, касающимся Ирана. Реальность такова, что сегодня относительно иранской ядерной проблемы официальный Тель-Авив не только дает оценку, существенно отличающуюся от американской, но и считает должным придать противоречиям с Вашингтоном публичный характер. Однако это вряд ли свидетельствует о том, что Вашингтон, идущий в вопросе Ближнего Востока на компромиссы с Тегераном, решил проигнорировать интересы своего единственного стратегического союзника в регионе. Намного вероятнее, что в проходящих ныне американо-иранских переговорах израильская сторона пока не видит пункты, гарантирующие ее стратегическую безопасность. Но если это так, то сегодняшние американо-иранские переговоры не могут быть нацелеными на создание нового регионального расклада. Следовательно, и для Вашингтона, и для Тегерана все варианты воздействия друг на друга продолжают оставаться открытыми.

Главный вывод заключается в следующем: если вышеприведенное соответствует действительности, то вполне возможно, что мы имеем дело с принципиально иной ситуацией, нежели нам представлялось в декабре 2007г.

Ядерные возможности Ирана: новая оценка?

5 февраля 2008г. директор Национальной разведки (Director of National Intelligence) Соединенных Штатов Джон Майкл Макконелл, фактически координирующий работу 16 разведывательных агентств страны, представил Разведывательной комиссии Сената США доклад «Годовая оценка опасности» (Annual Threat Assessment). В разделе документа, касающемся Ирана, выделены, главным образом, два вывода:

Иран продолжает работы в сфере обогащения урана и может получить необходимый для создания ядерного оружия обогащенный уран уже в 2010-2015гг. (как известно, создать ядерное оружие сравнительно легко: гораздо труднее получить необходимые для этого материалы),
Иран проводит работы по созданию ракет дальнего радиуса действия².

Хотя приведенные выводы сами по себе ничего нового не содержат, и, к примеру, раздел об обогащенном уране в точности повторяет текст из доклада НРС США об Иране, опубликованного 3 декабря 2007г. (NIC, Iran: Nuclear Intentions and Capabilities), привлекает внимание следующее:

в отличие от декабрьского доклада 2007г., представленный Макконеллом документ вновь выводит на первый план опасность иранской ядерной и ракетной программ для США,
постепенно выявляются признаки, позволяющие делать предположения о том, что принимая за основу тот же доклад НРС, американская сторона стремится изменить акценты, что может привести к обесцениванию политических последствий доклада НРС,
представленное кажется еще более реальным, если учесть события, имевшие место в ядерной и ракетной сферах Ирана за последние несколько недель³.

Выступая 10 декабря 2007г. на состоявшейся в столице Бахрейна Манаме международной конференции по вопросам безопасности, министр обороны США Роберт Гейтс выделил два пункта по Ирану:

доклад НРС США «с большой уверенностью (high confidence)» отмечает, что Тегеран ранее имел программу создания ядерного оружия и продолжает располагать для этого всеми возможностями;
Иран проводит работы по созданию ракет среднего радиуса действия, которые эффективны только в том случае, если оснащены ядерными боеголовками.

16 января 2008г. директор агентства по ракетной обороне США, генерал Генри Оберинг заявил, что Иран ускорил работы по созданию ракет дальнего радиуса действия, которые могут достичь размещенных в Европе американских военных баз.

Наконец, выступая 13 февраля на слушаниях в Конгрессе, заместитель директора Национальной разведки США Томас Фингер вновь выделил пункт о том, что Иран обладает техническими и промышленными возможностями для создания ядерного оружия.

Выводы

Несмотря на американо-иранские переговоры и договоренность, достигнутую между сторонами во второй половине прошлого года, по всем существенным пунктам противоречий между Вашингтоном и Тегераном продолжают сохраняться разногласия.

Однако впредь в качестве характеристик ближневосточной ситуации следует рассматривать не изменения в ирано-американских отношениях, а складывающиеся в регионе новые военно-технические и геополитические реалии. Вполне возможно, что в качестве определяющих факторов на Ближнем Востоке начнут выступать:

заметные достижения ближневосточных государств в производстве оружия массового уничтожения (в первую очередь, ракет и ядерного оружия) ⁴,
появление новых геополитических конструкций, обусловленных существенным ослаблением региональной роли находящихся почти на грани распада Ирака, Афганистана и Пакистана (например, сегодня на Западе считают целесообразным вовлечение Ирана в дело утверждения стабильности в Афганистане и Пакистане, имеющем ядерное оружие).

¹Напомним, что срок полномочий бывшего президента Эмиля Лахуда завершился в ночь на 24 ноября 2007г.

²В документе (DNI, Annual Threat Assessment) отмечено следующее: «Несмотря на то, что по данным как минимум по первой половине 2007г. секретные работы по разработке ядерного оружия Ирана и конверсии и обогащения урана были прекращены, [но] Иран продолжает работы по получению расщепляемых веществ (fissile materials) и ракет [с ядерными боеголовками]».

³4 февраля 2008г. Иран провел успешное испытание новой ракеты по названием «Сафир-1», которая, будучи модифицированным вариантом ракеты «Шахаб-3» с дальностью 4000 км, вывел на орбиту иранский искусственный спутник. 6 февраля стало известно, что в Иране начали проводить испытания новых центрифуг «P-2», обогащающими уран в 2-3 раза быстрее, чем «P-1», которыми ранее располагал Тегеран. И, наконец, 13 февраля американское информационное агентство Associated Press написало, что Иран благодаря собственным технологиям смог получить урановый газ, необходимый для работы центрифуг – задача, прежде неразрешимая для иранской стороны.

⁴Не случайно, что в последние два-три месяца особенно в западных экспертных кругах всерьез обсуждаются сценарии ближневосточной ядерной войны.

Возврат к списку

Другие материалы автора