Турция перед лицом вызовов

04.05.2006

Турция перед лицом вызовов

Саргис Арутюнян

Впервые после окончания Холодной войны Турция столкнулась с беспрецедентным количеством вызовов в плане обеспечения собственной безопасности.

В настоящее время Генштаб ВС Турции выделил минимум пять проблем, эскалация которых может привести к применению военной силы со стороны Анкары (такое количество уникально в европейском, постсоветском, ближневосточном и североафриканском регионах):

Расширение морских границ Греции в Эгейском море;
Проблема Кипра;
Иракские развития – в первую очередь, с точки зрения возможного провозглашения курдского государства;
Иранская проблема, причем сразу в двух аспектах: ракетные удары со стороны Ирана по американским военным базам на территории Турции и межэтнические (азербайджанский фактор) столкновения в Иране на фоне мощного курдского движения;
Наконец, успешное продвижение ВС Армении в нахичеванском направлении при возможном возобновлении боевых действий на армяно-азербайджанском фронте.

Обострились и внутренние проблемы. После многолетней борьбы в кемалистской Турции к власти пришли (легитимизировались) силы исламистского толка. Это обстоятельство может свидетельствовать только о дальнейшей исламизации турецкого государства.

Весной 2006г. вновь обострился курдский вопрос. Смена поколения в руководстве курдских военно-политических организаций, борющихся за свое будущее независимое государство, обещает Турции новую эскалацию напряженности.

Вдобавок, последствия чередующихся экономических кризисов, дополняя картину, лишь усиливают противоречия между турецким государством и его обществом.

И, наконец, вставшие перед Турцией проблемы стратегического плана так же остры, и, что важно, беспрецедентны. Противоречия с Вашингтоном, возникшие более трех лет назад, не только не улажены, но еще заявят о себе в перспективе.

Следующая проблема стратегической важности – членство в Европейском Союзе. Ждут своего решения вопросы выбора цивилизационной ориентации государства, вывода кемалистской системы из кризиса. Прежде, будучи в системе традиционного сотрудничества с Западом, эти вопросы регулировались в иных форматах – различные союзы, НАТО, и т.д.

«Документ о политике национальной безопасности»

Учитывая вышеизложенные реалии и возможные развития, где-то с 2004г. Совет национальной безопасности Турции (СНБ) начал разрабатывать новую доктрину национальной безопасности страны, которая была представлена правительству в виде проекта уже в 2005г. После обсуждений, продлившихся несколько месяцев, правительство Эрдогана в марте 2006г. утвердило «Документ о политике национальной безопасности» (ДПНБ). Этот документ, созданный по аналогии с западными разработками такого типа, делит представшие перед турецким государством вызовы и угрозы на два основных направления: классические и новейшие (асимметричные).

В ряду внешних угроз выделяется расширение границ территориальных вод некоторых греческих островов в Эгейском море с 6 морских миль (1 морская миля = 1.853 метрам) до довольно распространенных в международной практике 12 миль. В этом случае черноморская и средиземноморская части турецкого морского флота при необходимости не смогут объединиться, не нарушив границы территориальных вод Греции. Такая перспектива значительно уменьшит оперативно-тактические возможности турецких военно-морских сил и, следовательно, их мощь в целом. Согласно ДПНБ, такой подход Афин Анкара воспримет как casus belli.

Турция продолжает считать жизненно необходимой дислокацию турецких вооруженных сил на Кипре (примерно 30 тысяч солдат). Турецкая Республика Северного Кипра рассматривается как стратегический форпост, обеспечивающий турецкое влияние в восточной части Средиземного моря, что напрямую связано с оперативно-тактическими возможностями средиземноморского флота Турции. Форматом урегулирования проблемы Кипра считается ООН.

Существенное значение для Анкары имеет сохранение «территориальной целостности» и «политического единства» Ирака.

В ряду внешних угроз отмечается также иранский вопрос. О позиции турецких силовых структур по данному вопросу в конце марта в Вашингтоне объявил начальник Управления оборонной политики и планирования Генштаба ВС Турции генерал-лейтенант Хилми Акин Зорлу: «Нам (Турции) необходим безъядерный регион».

В частности, с иранской темой связана формулировка в ДПНБ, в которой говорится об угрозе, которую для Турции представляют ракеты «Шахаб».

В списке внутренних угроз числятся радикальный ислам, сепаратизм (курды) и левые экстремистские движения.

Перевооружение ВС Турции

Согласно ДПНБ, собственные вооруженные силы для турецкого государства вновь становятся жизненно важным фактором. Это в том случае, когда их роль в решении государственных задач после окончания Холодной войны как бы становилась все более незначительной.

В силу того, что турецкую армию не собираются подвергать системным изменениям (сведений об этом пока нет), представления об усилении мощи ВС сводятся главным образом к сфере вооружений.

С начала 1990гг. для приобретения вооружений Турция, по официальным данным, ежегодно тратила примерно $3,5млрд. С середины 1990гг. в военном ведомстве Турции заговорили о долгосрочных программах перевооружения ВС страны и даже определили основные направления и необходимые финансовые средства. Однако экономический кризис, охвативший страну в 2001-2002гг., сделал невозможным перевооружение турецких ВС. В частности, в апреле 2001г. Анкара была вынуждена заморозить 31 заказ суммарной стоимостью в $20млрд.

Пожалуй, 2005г. в этом плане нужно считать поворотным. По всей видимости, в 2005г. было принято принципиальное решение о возобновлении крупных программ перевооружения ВС, причем с учетом нескольких важных обстоятельств:

отсутствие новых вооружений в турецких ВС (в плане позволительных для таких случаев сроков) приблизило их к критической черте, за которой может начаться резкий спад боеготовности;
основным выводом, который можно сделать в этом контексте, является то, что время работает против турецких ВС и в дальнейшем это может стать причиной еще больших затрат;
перманентные отсрочки приобретения новых вооружений могут нанести серьезный урон имиджу Турции на международном рынке вооружений;
в связи с последним аргументом, в плане привлечения инвестиций и политической благонадежности в перспективе Анкара может потерять значительный кредит доверия Соединенных Штатов и ведущих европейских стран;
с другой стороны, крупные программы, стартовавшие в сфере вооружений, могут стать стимулятором для турецкой экономики, т.к. часть этих заказов предполагает участие местных предприятий;
и, наконец, участие соответствующих турецких предприятий в современных технологических циклах военно-промышленного комплекса позволит Турции оставаться хотя бы в кильватере данной сферы. Только в 2006г. Турция предусматривает объявить о заказах на вооружения примерно на $10млрд. Планируется приобрести самолеты нового (пятого) поколения, учебно-тренировочные самолеты, боевые и транспортные вертолеты, системы противовоздушной обороны и спутник-шпион, который по разным подсчетам оценивается в $250-400млн и будет выведен на орбиту до 2010г.

Кроме того, для турецких ВС предусмотрено производство танков третьего поколения. Также планируется модернизация имеющихся на вооружении самолетов и танков. В общем, в краткосрочной перспективе Анкара намерена ежегодно выделять на приобретение нового вооружения $3,5-4млрд.

Выводы

С точки зрения взаимодействия с субъектами международной системы проблематично само турецкое государство. Даже изменение миропорядка не способствовало сокращению представших перед Турцией внешних и внутренних вызовов. В некоторых случаях они даже усугубились. У Турции есть проблемы почти по всей протяженности ее границы, а также ряд внутренних проблем – межэтнические, социальные и связанные с исламским радикализмом. Следовательно, причина проблематичности Турции как субъекта международной структуры кроется в ее системных недостатках.

По всей видимости, в предстоящий период эти проблемы еще более усугубятся. Резкое увеличение значимости цивилизационных ценностей в международных отношениях ставит Турцию в трудное положение, которое может иметь разрушительные последствия во внутригосударственных развитиях.

Все это будет способствовать уменьшению значимости турецкого государства в расчетах силовых центров международной системы.

Чтобы предотвратить упомянутые отрицательные последствия (не имея при этом необходимой экономической мощи и жизнестойкости политической системы), в своих стратегических проектах Анкара будет акцентировать усиление собственных силовых структур –единственного фактора, обеспечивающего жизнедеятельность государственной системы.

Возврат к списку

Другие материалы автора