Новая логика в иранских развитиях: ситуационный анализ

12.03.2007

Новая логика в иранских развитиях: ситуационный анализ

Саргис Арутюнян

Несмотря на то, что отказ Ирана прекратить работы по обогащению урана к 21 февраля (как того требует резолюция, принятая ООН 23 декабря 2006г.) сам по себе уже усложняет ситуацию, однако на этот раз обострение, по-видимому, будет намного серьезнее.

В отличие от последних 4-5 лет, сейчас в развитиях вокруг ядерной программы Ирана происходит трансформация логики, в связи с чем считаем необходимым выделить два обстоятельства:

успехи Ирана в сфере ядерных разработок уменьшают возможности США и их союзников воздействовать на ситуацию;
при сохранении этой тенденции время будет работать против них.

Несмотря на то, что неудачи американской политики в Ираке начиная с конца 2006г. позволили заговорить об изменении ближневосточной стратегии Вашингтона и его союзников, однако проявился ряд показателей, которые обосновывают предположения о дальнейшем обострении развитий в иранском направлении.

Прямые показатели

В пику распространенному мнению, результаты промежуточных выборов в Конгресс США, прошедших 7 ноября 2006г., не возымели существенного воздействия на ближневосточную стратегию США.

5 сентября Буш-младший направил в Конгресс проект государственного бюджета на 2008 финансовый год, который начнется 1 октября 2007г. В бюджете, достигшем $2.9 триллиона, оборонные расходы составляют $481,4 млрд, кроме того, для проведения военных операций в Ираке и Афганистане в 2007г. выделено $93,4 млрд, на 2008г. – $141,7млрд, а на 2009г. – $50 млрд. Фактически, если Конгресс одобрит проект, военные расходы США в 2008-м финансовом году составят $766,5 млрд¹.

Не менее важна замена стержневых персон Центрального командования ВС США (CENTCOM). По приказу президента США 5 января 2007г. командующий CENTCOM Джон Абизейд и командующий американскими ВС в Ираке Джордж Кейси были заменены, соответственно, командующим Тихоокеанских ВС США (PACOM), адмиралом Уильямом Фелоном и генералом Дэвидом Петреусом, бывшим ответственным за тренинг иракских ВС и органов безопасности в 2004г. 26 января Сенат США утвердил назначение Д.Петреуса, а 7 февраля – У.Фелона. Отметим, что еще до утверждения было известно, что, например, генерал Дэвид Петреус в Ираке будет претворять новую иракскую стратегию Буша-младшего, обнародованную 11 января, элементом которой является увеличение примерно 140 тысячного контингента еще на 20тыс. военнослужащих.

Маловероятно, чтобы американский законодательный орган внес существенные изменения в статьи расходов в военной сфере. То есть на самом деле проект бюджета, представленный президентом США, являет согласованность, достигнутую в американской политической элите, в том числе и по ближневосточным развитиям, а также общую картину этих соглашений, что не может быть воспринято в качестве инициативы только лишь республиканской администрации Белого дома. Следовательно, кампания, развернутая против иракской стратегии Буша-младшего демократами, завоевавшими большинство мест Сената в результате ноябрьских промежуточных выборов 2006г., в большей своей части имеет декларативный характер².

Следующим важным показателем является значительное обострение ситуации в Ираке и продолжающееся пополнение американского контингента в регионе.

25 декабря 2006г. в Багдаде и 11 января 2007г. в Эрбиле, что на севере Ирака, в общей сложности американскими военными были арестованы семь иранских дипломатов. Трое из них в дальнейшем были освобождены, однако 6 февраля в Багдаде неизвестными был похищен второй секретарь посольства Ирана Джалал Шарафи. В похищении Шарафи официальный Тегеран обвинил США³.

Почти в тот же период (22 января – 8 февраля 2007г.) иракские боевики уничтожили 6 американских военных вертолетов. Согласно комментариям представителей Пентагона, подобные новые атаки против американских сил были бы невозможны без военно-технического содействия иранской стороны⁴.

Не может считаться второстепенным то обстоятельство, что американо-иранские отношения обостряются (в том числе и по инициативе американцев) в точке, считающейся самой чувствительной в ближневосточной политике США. В свое время (май-июнь 2006г.) некоторая стабилизация положения в Ираке позволила заговорить об американо-иранских договоренностях.

Картину можно считать целостной, выделив при этом пополнение американского контингента в регионе⁵ и применение информационного давления на Иран⁶.

Третий показатель: 12 декабря 2006г. премьер Израиля Эхуд Ольмерт заявил буквально следующее: «Иран намерен обзавестись ядерным оружием, как и Израиль». Чуть позже этому последовала упомянутая публикация в «The Sunday Times» от 7 января 2007г., а уже 23 января заместитель гендиректора Комиссии по атомной энергии Израиля Ариель Левит официально подтвердил, что его страна обладает ядерными технологиями. И, наконец, 11 февраля гендиректор израильской электротехнической кампании «Хеврат Хашмаль»⁷ объявил о вероятном строительстве атомной электростанции – вопрос, который ранее никогда не обсуждался на официальном уровне.

Нельзя исключать, что решение политического руководства еврейского государства (обладающего потенциалом производства ядерного оружия еще с середины прошлого столетия) легитимизировать собственное ядерное оружие в контексте иранских развитий является публичным заявлением о готовности и возможностях Тель-Авива осуществить соответствующую военную акцию против исламской республики.

Другим важным показателем является фактическое изменение позиции влиятельных европейских стран в иранском вопросе.

20 декабря 2006г. во время выступления в Дубае премьер Великобритании Тони Блэр заявил, что нужно осознать тот стратегический вызов, который бросает правительство Ирана, и призвал сформировать против Ирана региональную ось умеренных, не радикальных стран. Известно, что из-за иракской кампании кабинет британских лейбористов у себя дома сталкивается с проблемами. В этом плане понятна более мягкая, в сравнении с американской, позиция британской дипломатии, которую она проявила осенью 2006г. в иранском вопросе. Однако весь вопрос в том, что на фоне определенного смягчения ближневосточной политики Лондона⁸ британское правительство решило сделать исключение в вопросе Ирана⁹. В этом ракурсе примечательно, что в процессе информационного давления на Иран доминирующее положение занимают британские ресурсы.

Особого внимания достойно решение официального Парижа озвучить свои новые подходы к иранской проблеме. В интервью, данном 29 февраля журналистам «The New York Times», «The International Herald Tribune» и французской «La Nouvel Observateur», президент Франции прямо заявил. «Куда он (Иран) бросит ядерную бомбу? На Израиль? Эта ракета не успеет пролететь и 200 метров, как Тегеран сравняется с землей». Хотя в дальнейшем Елисейский дворец попытался смягчить слова Ж.Ширака, мол, президента Франции неправильно поняли, однако ясно, что Париж сделал довольно существенное заявление.

Трансформировалась и позиция Германии¹⁰. По предложению Германии, председательствующей в этом году в Евросоюзе, 6 февраля ЕС, в дополнение к санкциям, принятым Совбезом ООН 23 декабря 2006г., утвердил список новых санкций в отношении Ирана¹¹.

К прямым показателям можно причислить также показательные акции российской и китайской сторон. 17 января министр обороны России Сергей Иванов заявил, что завершена поставка Ирану 29 комплексов противовоздушной обороны пятого поколения «Тор-М1», имеющих стратегическое назначение. Во время иранских войсковых учений, состоявшихся 12 января, китайская ракета уничтожила старый метеорологический спутник, находящийся на расстоянии 800 км от Земли.

Опосредованные показатели

В контексте иранских развитий необходимо обратить особое внимание на соглашение, достигнутое 13 февраля с.г. в Пекине, в соответствии с которым северокорейская сторона закроет ядерный центр, находящийся в Йонбене, и свернет ядерную программу.

После многолетних бесплодных шестисторонних (Северная и Южная Кореи, США, Китай, Россия, Япония) переговоров такой резкий прогресс может свидетельствовать о появлении в дальневосточной политике некой новизны, сведения о которой пока не публикуются. Однако, исходя из общей логики, в первую очередь эта новость должна касаться американо-китайских отношений. Учитывая время достижения этого соглашения, нельзя исключать, что вероятная уступка Вашингтона Пекину в северокорейском вопросе может быть возмещена именно в иранском вопросе. Первым видимым результатом является общий информационно-дипломатический фон: «Северная Корея признала свою неправоту по поводу ядерной программы и отказалась от нее. Очередь за Ираном».

Другим опосредованным показателем является резкое ухудшение американо-российских отношений.

Двое из влиятельных должностных лиц в американской администрации (шеф Пентагона Роберт Гейтс и директор Национальной разведки Майкл Макконнел) начинают свою деятельность на новом поприще с беспрецедентных после окончания Холодной войны антироссийских инициатив. 1 февраля 2007г. Макконнел проинформировал, что, в дополнение к имеющемуся штату координаторов по линиям Ирана, Ирака, Кубы и Венесуэлы, внутри руководимой им структуры, вводится должность координатора по линии России. Фактически Россия причислена к странам, представляющим для США первейшую угрозу. А 8 февраля министр обороны США прямо заявил, что американские ВС должны быть готовы «бороться с терроризмом, т.к. мы (США) не знаем, что может произойти в таких странах как Россия, Китай, Северная Корея и Иран». Россия ответила довольно жестким выступлением президента Владимира Путина, состоявшемся 10 февраля в Мюхене, в котором В.Путин обвинил США в создании однополюсного миропорядка.

Исходная позиция американо-российских противоречий известна: это постсоветский ареал. Однако обострение противоречий может свидетельствовать и о новых серьезных развитиях, ожидаемых в иранском направлении.

И, наконец, необходимо обратить внимание на российско-иранские противоречия, проявившиеся 19 февраля в связи со строительством АЭС в Бушере. Выяснилось, что иранская сторона, будучи недовольна медленными темпами строительства, перестала платить компании «Атомстройэкспорт».

Известно, что строительство Бушерской АЭС и вопрос снабжения станции топливом Москва очень часто использовала в качестве механизма давления на Тегеран.

Согласно российско-иранскому протоколу, подписанному в сентябре 2006г., с марта с.г. Россия должна начать снабжение Бушерской АЭС топливом, что может быть вновь отсрочено из-за создавшегося положения. Проявившиеся российско-иранские противоречия, пожалуй, свидетельствуют не столько об очередной акции, сколько о существовании обеспокоенности как минимум у одной из сторон в связи с ожидаемыми иранскими развитиями.

Выводы

В иранских развитиях произошла трансформация логики.

Если прежде военный вариант решения проблемы в краткосрочной и среднесрочной перспективе считался маловероятным даже в Вашингтоне, то сегодняшнюю утечку информации нужно считать более аргументированной.

Обладание ядерным оружием иранская элита продолжает рассматривать в качестве первостепенного фактора при обеспечении национальной безопасности и, что важнее, политика Тегерана, проводимая в этом направлении, в ближайшем будущем вряд ли существенно изменится. Следовательно, в плане событий, разворачивающихся вокруг Ирана, в первую очередь нужно учесть его реальные возможности создать ядерное оружие.

В США и влиятельных европейских странах пришли к убеждению, что ядерный Иран не столько повлияет на региональную расстановку сил, сколько изменит суть существующей в регионе системы безопасности, тем самым существенно ограничит влияние Запада на богатый энергоресурсами Ближний Восток¹² и приведет к глобальным проблемам.

Основные выводы таковы:

чем ближе будет Иран к созданию ядерного оружия, тем больше будет вероятность применения против него военной силы со стороны США и их союзников;
то есть, велика вероятность, что США и их союзники атакуют Иран, только в том случае, если эта страна и впрямь будет обладать ядерным оружием должного уровня;
следовательно, критерием применения военной силы со стороны США и их союзников против исламской республики является не ситуация, существующая ныне в Ираке, а готовность и потенциальные возможности Тегерана создать ядерное оружие.

Если этот вывод верен, то ситуация вокруг южного соседа Армении в ближайшее время должна значительно обостриться.

¹ Кстати, согласно этому бюджету к 2011г. предусмотрено довести численность морских пехотинцев от 175 тысяч до 202тыс. К 2012г. численность сухопутных войск от 482 тысяч достигнет 547тыс. И, наконец, к 2013г. предусмотрено увеличить численность сил специального назначения на 13 тысяч.

² В том же логическом ключе нужно воспринимать и известную резолюцию, принятую Палатой представителей США 16 февраля 2007г. и выражающую недоверие к иракской стратегии Буша-младшего.

³ Бросается в глаза то обстоятельство, что с этими событиями по времени совпала публикация в «The Washington Post» от 26 января 2007г. о том, что Белый дом разрешил американским военнослужащим в Ираке брать в плен или уничтожать «иранских агентов».

⁴ По представлению американской военной разведки, по линии иранских спецслужб иракским боевикам передается большое количество противовоздушных и иных ракет.

⁵ Известно, что в Персидском заливе Пентагон уже сосредоточил две авиаударные группировки на базе авианосцев «Dwight D. Eisenhower» и «John C. Stennis». Британские источники сообщают, что в случае необходимости к ним могут присоединиться авианосцы «Ronald Reagan», «Harry S. Truman», «Theodore Roosevelt», «Nimitz». Ранее стало известно, что Центральное командование ВС США, в сферу ответственности которого входит и Ближний Восток, передислоцирует свой центральный штаб с военно-воздушной базы «Мак Дил» (г.Тампа-Бей, Флорида, США) в военно-воздушную базу «Аль-Удейд» в Катаре.

⁶ Начиная с января 2007г. против Ирана проводится беспрецедентная, в разрезе прошедшего года, политика информационного давления. 7 января 2007г. британская «The Sunday Times» писала, что Тель-Авив собирается нанести мини-ядерные удары по иранским ядерным центрам. Согласно другой британской газете – «The Guardian» (от 15 января), президент США и премьер Великобритании проводят серьезную работу для начала войны против Ирана. Через два дня, 17 января, издающаяся в Кувейте «The Arab Times» написала, что Пентагон намерен к апрелю с.г. начать военные действия против Ирана. Согласно британской «New Statesmen» (19 февраля 2007г.), американские ВС готовы в любой момент начать эти действия: по расчетам Пентагона в течение одной атаки американцы могут уничтожить сразу 10 тысяч иранских объектов. Согласно сообщению BBC от 20 февраля, Пентагон уже определил иранские ядерные, военные и экономические объекты, подлежащие уничтожению.

⁷ В Израиле эта компания ответственна за атомную сферу.

⁸ 21 февраля 2007г. Т.Блэр объявил о сокращении британского контингента в Ираке от 7 100 до 5 500 военнослужащих.

⁹ Заявление в Дубае не было единственным. Выступая в британской Палате Представителей, 7 февраля 2007г. Т.Блэр прямо обвинил Иран в создании ядерного оружия.

¹⁰ О германской позиции свидетельствует выступление канцлера Ангелы Меркель 5 февраля в Абу-Даби, во время которого она обвинила Тегеран и Дамаск в дестабилизации ситуации в регионе.

¹¹ Примечательно, что санкции в отношении Ирана 16 февраля ввела и Япония, правительство которой в иранском вопросе обычно старалось отстраниться от происходящих геополитических процессов, исходя в первую очередь из собственных энергетических интересов.

¹² Причем, в этом контексте, в качестве примера, довольно серьезно воспринимаются ливанские развития.

Возврат к списку

Другие материалы автора