ГРУЗИЯ: В ОЖИДАНИИ ВОЙНЫ

12.06.2008

ГРУЗИЯ: В ОЖИДАНИИ ВОЙНЫ

Саргис Арутюнян

georgia flag (medium) Несмотря на то, что в последние недели ключевым вопросом развитий, касающихся Грузии, стала возможность возобновления войны в абхазском направлении, однако основной источник этих развитий нужно искать в другом месте.

В отношениях с Соединенными Штатами грузинская внешняя политика вступила в этап, касающийся всего Южного Кавказа и действующих там центров международных и региональных сил. Процессы в этом регионе отныне развиваются преимущественно в рамках логики американо-российских отношений, и создается впечатление, что Тбилиси потерял даже свое право вето. По крайней мере, сейчас кажется более обоснованным подход, согласно которому Грузия в любом случае преодолеет этот этап либо с потерями, либо, как минимум, пройдя через потрясения.

Иначе говоря, происходящие в настоящее время окологрузинские события предполагают изменение сформированной после распада СССР и действующей по сей день южно-кавказской структуры безопасности. Принятое на Бухарестском саммите (2-4 апреля, 2008г.) решение Североатлантического альянса – согласиться с членством Грузии в НАТО¹, безусловно, имеет принципиальное значение. Однако применимо к нашему региону оно может означать старт нового этапа, полного потрясений: будет странно, если набирающая мощь Россия останется безразличной к подобным изменениям в жизненно важном для нее регионе в ущерб своим интересам.

Главное для Армении то, что любой серьезный сдвиг в грузинском направлении в ближайшие месяцы или даже годы может коренным образом воздействовать на обеспечение ее безопасности. Иными словами, сложилась ситуация, когда развития вокруг Грузии по своему значению становятся для нас крайне существенными.

* * *

Вопрос номер один, ответ на который поможет нам правильно охарактеризовать складывающуюся ситуацию, заключается в том, чтобы выявить разницу между аджарским кризисом 2004г. и кризисом, назревающим ныне в Абхазии.

Достаточно обоснован тот подход, согласно которому провал администрации Аслана Абашидзе в Батуми привел к почти полному упразднению российского влияния в Грузии и скорейшему выводу российских военных баз из этой страны. Однако сложившиеся сегодня реалии отличаются от реалий 2004г. не только потому, что инициатором нынешнего абхазского кризиса является Россия, но и по той причине, что давление, оказываемой в грузинском направлении, является составляющей частью еще более широкой кампании, развернутой Москвой. Эта кампания связана с вышеупомянутым бухарестским решением НАТО и, по представлениям Москвы, должна послужить сигналом (в первую очередь для США и ЕС) к тому, что Россия готова также действовать в украинском и, по мнению некоторых западных экспертов, балтийском направлениях.

11 мая с.г. в Севастополе мэр Москвы Юрий Лужков заявил, что вопрос принадлежности главной военной базы российского черноморского флота Россия решит в пользу своего «государственного права», т.е. в свою пользу². Еще большего внимания заслуживает ответ российского МИД от 13 мая, связанный с официальным протестом украинской стороны, последовавшим за заявлением Лужкова. Не найдя ничего отрицательного в словах московского градоначальника, в официальном заявлении ведомства, возглавляемого Сергеем Лавровым, говорится: «Юрий Лужков лишь высказал мнение, совпадающее с точкой зрения большинства россиян». Иначе говоря, Россия фактически на официальном уровне готовит почву, для того чтобы оспорить легитимность государственных границ Украины.

Без сомнения, в пользу этого положения говорит также заявление министра обороны России Анатолия Сердюкова от 11 мая о том, что строящаяся в Новороссийске военно-морская база станет еще одним опорным пунктом российского черноморского флота³, а также заявление российской общины Крыма от 14 мая руководству Федерального совета России с требованием признать недействительным известный российско-украинский договор от 1997г. и восстановить «политическое единство народов»⁴.

В Бухаресте Соединенные Штаты и их союзники решили первыми перейти красную линию, заявив о неизбежности вступления Украины и Грузии в НАТО, однако весь вопрос в том, что США решили таким резким образом положить на стол вопрос членства Украины и Грузии в Альянсе, прекрасно осознавая, что политическая нестабильность, продолжающаяся в Киеве после оранжевой революции 2004г., и нерешенные конфликты Грузии с Абхазией и Южной Осетией не могут гарантировать предсказуемый финал переговорного процесса. Россия также предприняла попытки нарушения «красной линии», о чем свидетельствуют ее дипломатические, информационные и военные инициативы в украинском и грузинском направлениях⁵.

Следовательно, если вышесказанное (представленное) соответствует действительности, то в настоящее время логика развитий, нашедшая место в абхазском кризисе, в корне отличается от событий, имевших место в 2004г. в Аджарии. А если это так, то вероятностью вспышки новой войны в грузинском направлении вовсе не следует пренебрегать. Можно сказать, что, по крайней мере, к этому ведут шаги, предпринятые российской стороной в последние недели:

поручение В.Путина (в бытность его российским президентом) правительству от 16 апреля с.г. – оказать всестороннюю помощь населению Абхазии и Южной Осетии (не только гражданам РФ) и установить правовые отношения с абхазскими и южноосетинскими властями,
беспрецедентно острые заявления представителей российской власти (председатель Совета Федерации Сергей Миронов) и дипломатических кругов (посол МИД по линии особых поручений Валерий Кенякин) о том, что Москва не исключает применения силы в Абхазии и Южной Осетии для защиты своих граждан⁶,
уничтожение семи беспилотных разведывательных самолетов в воздушном пространстве Абхазии в период между 18 марта и 12 мая (примечательно, что 5 из 7 самолетов были уничтожены за отрезок времени между 4 и 12 мая).
наконец, вхождение 30 апреля в зону грузино-абхазского конфликта дополнительных российских войсковых подразделений, состоящих из около 500 десантников и нескольких десятков единиц военной техники.

Все это может привести к вооруженному столкновению – единственному, как продолжает считать Москва, действенному средству удержания Грузии от членства в НАТО. Однако по положению на данный момент основной вывод, пожалуй, заключается в том, что в продолжающемся кризисе Соединенным Штатам и его союзникам не удалось посредством оказания на Россию дипломатического давления добиться гарантий безопасности для Тбилиси. Об этом говорит, в частности, адресованное 6 мая России заявление Белого дома с призывом «прекратить дальнейшие провокации» против Грузии, а также появившаяся 14 мая информация о том, что Пентагон может разместить в Грузии радар Х-диапазона – часть системы противоракетной обороны США. Появление такой жесткой формулировки и болезненной для российской стороны информации свидетельствует, что закулисные американо-российские переговоры, касающиеся Грузии, ни к чему не привели.

¹Ниже представляем полный текст 23 пункта Меморандума Бухарестского саммита НАТО: «НАТО приветствует стремление Украины и Грузии стать его членом (НАТО). Сегодня мы пришли к согласию о том, что эти страны станут членами НАТО. Оба государства имеют ценный вклад в деятельность Североатлантического альянса. Мы приветствуем демократические реформы на Украине и в Грузии и ожидаем проведение свободных и справедливых парламентских выборов в Грузии (в мае). На пути вступления в Альянс следующим важным шагом для Украины и Грузии должен стать План действий по членству в НАТО (ПДЧ, Membership Action Plan – MAP). Сегодня мы четко отмечаем, что поддерживаем кандидатуры этих стран в вопросе присоединения к ПДЧ. Следовательно, в скором времени с этими двумя странами начнется этап наших интенсивных переговоров на высоком политическом уровне, связанный с их участием в ПДЧ. Мы поручили министрам иностранных дел стран-членов НАТО на намеченном в декабре 2008г. совещании министров дать первую оценку выполненным работам. Министры иностранных дел уполномочены принять решение по присоединению Украины и Грузии к ПДЧ».

²Юрий Лужков напомнил, что в 1948г. Севастополь стал городом, подведомственным СССР, и в 1954г. не вошел в список районов, которые Н.Хрущев передал Советской Украине. То же самое заявление он повторил 13 мая – после протеста украинской стороны. Примечательно, что в своих заявлениях Лужков ставит российское законодательство превыше международного права.

³Вряд ли было случайностью то, что на фоне заявлений Лужкова и российского МИД, касающихся Севастополя, Сердюков, говоря о Новороссийске, имел в виду не военную базу, заменяющую Севастополь, а использовал формулировку «еще одна».

⁴По российско-украинскому договору «О дружбе и сотрудничестве» (1997г.) Россия признала нынешние границы Украины, однако срок договора истекает в 2009г., и не исключено, что его могут не продлить.

⁵Вне всяких сомнений, что имевшее место впервые с 1990г. использование военной техники во время парада российской армии 9 мая на Красной площади (Москва) также входило в кампанию российской стороны.

⁶Здесь следует также добавить заявление посла России в Грузии Вячеслава Коваленко от 1 мая о том, что Конституция РФ разрешает Москве защищать своих граждан там, где будет необходимо, будь то в Абхазии, Занзибаре или на Антарктиде.

Возврат к списку

Другие материалы автора