• am
  • ru
  • en
Версия для печати
05.05.2008

РОССИЯ-КИТАЙ: БОРЬБА ЗА КАЗАХСКУЮ НЕФТЬ (война нефтепроводов)

РускийEnglish

   

Армен Манвелян

china_russia (medium) По запасам нефти Казахстан – страна номер 1 Прикаспийского региона. По некоторым данным, 2/3 каспийской нефти сосредоточено именно в прибрежных районах Казахстана. Именно поэтому сразу после распада СССР началась борьба по установлению контроля над нефтяным сектором Казахстана. Если участниками первого этапа этой борьбы были Россия и США, то на втором этапе к ним присоединился Китай.

Казахский фактор. После продолжительных переговоров и в условиях политической пассивности США россиянам удалось убедить казахов построить новый нефтепровод из богатого нефтью Тенгиза до Новороссийска. Российская сторона приняла такое решение после долгих колебаний. До этого для сокращения объемов поставки нефти из Казахстана официальная Москва прибегала к различным шагам. Вторая по запасам нефти после России страна бывшего Союза имела серьезные проблемы с транспортировкой: на ее территории действовала сеть трубопроводов общей протяженностью около 6000 км, связывающая Казахстан с российским городом Самарой. Нефтепровод Атырау-Самара, действующий еще в советские годы, связывал Казахстан с российской Самарой и, далее, с нефтепроводом «Дружба», проложенным до Европы. Фактически, это был единственный путь, по которому страна могла поставлять свою нефть на международный рынок.

Официальная Астана искала альтернативу российскому маршруту. Вхождение американских нефтяных компаний в нефтяной сектор Казахстана в России приняли неохотно. В 1993г. в Алма-Ате Н.Назарбаев подписал с президентом нефтяной компании Chevron К.Дери договор о создании самой крупной на территории СНГ совместной нефтяной компании. Для эксплуатации Тенгизского месторождения была создана компания «ТенгизШеврОйл», основными акционерами которой, помимо Chevron, стали «КазахОйл», Mobil, «Лукаркон» и «ЛукОйл», которому принадлежали 5% акций1. Этот договор в России назвали ударом по собственным интересам. Было сокращено число нефтепроводов, связывающих Казахстан с Самарой. Чтобы преодолеть российскую преграду, Chevron начал качать часть нефти в порты Актау и Туркменбаши, а оттуда – по нефтепроводам в Баку. В Азербайджане цистерны с нефтью по железной дороге отправляли в нефтехранилища порта Батуми. По этой сложной схеме Chevron удавалось качать казахскую нефть на мировой рынок. В 1997г. по этому маршруту в черноморские порты Грузии было откачано около 3.7 млн тонн казахской нефти – больше, чем в Самару. В сложившихся условиях Казахстан и Россия вели активные переговоры по строительству нефтепровода Тенгиз-Новороссийск. Соглашение между двумя странами (с участием Оманского Султаната) было заключено 17 июня 1992г., однако оно реальным, действующим лишь в 1996г. Этому также способствовало то обстоятельство, что строительство нефтепровода (Тенгиз-Новороссийск) началось еще в советские годы, и, можно сказать, он был наполовину готов. В апреле 1996г. был подписан соответствующий договор между двумя странами – Россией и Казахстаном2. Нефтепровод протяженностью около 1600 км и стоимостью $2 млрд должен был качать в нефтехранилища расположенного в российском секторе черноморского побережья Новороссийска до 500.000 баррелей нефти в день. Чтобы завершить прокладку нефтепровода, Россия взялась за создание нового консорциума, который должен был профинансировать и построить нефтепровод. Официальная Москва спешила укрепить свои позиции на побережье Каспийского моря. Нефтепровод должен был укрепить доминирование России в регионе и, в частности, в бассейне Каспия. По инициативе официальной Москвы, с участием Казахстана и Омана, был создан Каспийский трубопроводный консорциум (КТК). Помимо трех государств, в КТК участвовали также другие нефтяные компании. 27 апреля 1996г. в Москве в присутствии Б.Ельцина и Н.Назарбаева был подписан договор о строительстве нефтепровода. У России был самый большой пай3. В новосозданном консорциуме России принадлежало 24% акций, 19% было у Казахстана, а Оманский Султанат получил 7%. Американский нефтяной гигант Chevron сосредоточил в своих руках 15% акций, российский «ЛукОйл» – 12.5%, по 7.5% было у американской Mobil и «РосНефти», по 2% – у итальянской Agip Spa и британской British Gaz, по 1.75% - у американской Oryx и казахской Munaigaz:

В августе 2001г. строительство нефтепровода завершилось, и нефть начала течь в Новороссийск. Однако официальная церемония открытия нефтепровода состоялась позже – 27 ноября 2001г. На следующий день из Новороссийска вышел первый танкер, груженный казахской нефтью марки Tengiz. В первое время по трубопроводу протекало до 8 млн тонн нефти в год, однако в дальнейшем ее объем был доведен до 28 млн. В этот период Казахстан экспортировал до 60 млн тонн нефти в год, из коих 28 млн тонн – в Новороссийск, а 15 млн – в Самару. Иными словами, эксплуатация нефтепровода еще более усилила экономическую зависимость Казахстана от российских трубопроводов.

Итак, к середине 1990-х годов в Москве уже сформировалось политическое мнение о том, что США активизируют свое влияние в регионе. В условиях новых политических реалий российский президент Борис Ельцин 21 июля 1994г. подписал документ о защите интересов Российской Федерации в бассейне Каспийского моря4, подготовленный министром иностранных дел Андреем Козыревым и директором Службы национальной безопасности Евгением Примаковым, после чего Россия активизировала свою нефтяную политику, быстрыми темпами взявшись за строительство и перезапуск нефтепроводов Баку-Новороссийск и Тенгиз-Новороссийск. Фактически, эксплуатация этих нефтепроводов однозначна было оценена как победа российской политики в регионе.

Китайское направление. К богатому энергоресурсами Каспийскому морю большой интерес проявляет также Китай. И если в первой половине 1990-х активность этой страны была незаметной, то во второй половине ситуация резко изменилась. Китай, экономика которого развивалась быстрыми темпами, имел большой спрос на энергоносители. Официальный Пекин даже был вынужден прекратить поставку экспорт нефти: местного сырья едва хватало на внутреннее потребление. Именно поэтому Китай начал интересоваться бассейном Каспийского моря и особенно Казахстаном. Заинтересованность Китая в казахской нефти исходила также из интересов Астаны. Президент Нурсултан Назарбаев давно хотел отделить казахскую нефть и ослабить зависимость от России. Запад поддерживал президента Казахстана, выдвигая идею строительства нефтепровода Баку-Джейхан. Но китайское направление не входило в региональные планы США. Первый результат казахско-китайских переговоров был зафиксирован в сентябре 1997г., когда находящийся с официальным визитом в Астане премьер-министр Китая Ли Пен подписал Соглашение о строительстве казахско-китайского нефтепровода. Нефтепровод протяженностью 3200 км и пропускной способностью до 20 млн тонн в год, стоимость которого оценивалась в $3-3.5 млрд, должен был начинаться в казахском Атырау и заканчиваться в китайском городе Алашанькоу. Полное финансирование проекта взяла на себя китайская сторона, но в дальнейшем, когда цены на нефть существенно упали, говорилось о нецелесообразности этого и других подобных проектов. Как бы то ни было, в реализации обоих проектов (нефтепроводы Атырау-Алашанькоу и Баку-Джейхан) приоритетом оставалась политика: финансирующие трубопроводы стороны, помимо экономического, придавали важность также политическому подтексту.

Однако дальнейшее повышение цен на нефть способствовало реализации этого проекта. В июне 2003г. в ходе визита президента КНР Ху Дзиньтау в Казахстан Китайская национальная нефтяная компания подписала с правительством Казахстана договор о строительстве казахско-китайского нефтепровода Атасу-Алашанькоу. Договор предполагал не только строительство нефтепровода: Китай начинал делать серьезные инвестиции в нефтяной сектор Казахстана, что укрепляло его присутствие в Центральной Азии и в бассейне Каспийского моря.

Несмотря на усилия России и Запада, особенно США, помешать строительству этого нефтепровода так и не удалось. В мае 2006г. состоялся первый запуск нефтепровода Казахстан-Китай, но официальная церемония открытия имела место 15 декабря того же года5. Нефтепровод мог транспортировать в Китай до 20 млн тонн нефти в год. Таким образом, Казахстан построил первый нефтепровод, который должен был в обход России поставлять нефть Китаю. Это был первый нефтепровод, построенный в странах Каспийского региона в обход России. Вторым, как известно, является Баку-Джейхан.

Строительство казахско-китайского нефтепровода имело для Казахстана важное значение: страна входила на важный и перспективный рынок, ослабевала ее зависимость от России и, наконец, строился нефтепровод, полностью проходящий по ее территории. Для эксплуатации нефтепровода была создана совместная компания «Трубопровод Казахстан-Китай», на равных правах управляемая государственными нефтяными компаниями Китая и Казахстана6. Стороны договорились также о строительстве газопровода.

Можно сказать, что президенту Казахстана удалось в определенной степени сократить зависимость своей страны от российских компаний, однако для транспортировки нефти в новых направлениях официальная Астана продолжает вести переговоры с другими странами-соседями, в том числе, с Ираном и Азербайджаном.

1Бутаев А., Каспий: зачем он Западу? www.caspiy.net/ http://www.caspiy.net/dir3/west/6.html

2R.Hrair Dokmejian & Hovann H. Simonian, Troubled Waters.The Geopolitics of The Caspian Region. New York, 2001, p. 36.

3Rosemarie Forsythe, The Politics of Oil in the Caucasus and Central Asia www.treemedia.com/cfrlibrary/library/background/forsythe.html

4Robert V. Barylski, «Russia, the West, and the Caspian Energy Hub», Middle East Journal, vol. 49, no. 2, Spring 1995.

5Ian MacWilliam, Kazakh-China oil pipeline opens, BBC News, Almaty.

6Dmitry Kosyrev, Kazakh-Chinese oil pipeline a new reality of global politics, RIA Novosti, 31/ 05/ 2006.


Возврат к списку
Другие материалы автора