Вооруженные силы Турецкой Республики: перед началом масштабных реформ

14.05.2007

Вооруженные силы Турецкой Республики: перед началом масштабных реформ

Сергей Минасян

Введение

Вооруженные силы играли и играют чрезвычайно важную роль в политической жизни Турецкой Республики за все время ее существования. Исключительная роль армии закреплена в Конституции страны и подкрепляется политической практикой неоднократного прямого вовлечения армии в политические процессы внутри страны, а также решающим словом военного руководства при определении внешнеполитических приоритетов и их претворении в реальную политику. Жесткий контроль военного руководства над политической жизнью привел к тому, что «армия в Турции не является частью государства, она идентична государству»¹.

Турецкие вооруженные силы являются также важнейшим военно-политическим фактором регионального значения. Большая численность личного состава (турецкая армия – вторая в НАТО после армии США по численности), высокая дисциплинированность и идеологическая подготовка военнослужащих, количественная оснащенность относительно современным вооружением и военной техникой, развивающийся военно-промышленный комплекс – все это заставляет рассматривать вооруженные силы Турции как одни из самых боеспособных в масштабах Ближнего и Среднего Востока, Восточного Средиземноморья, а также Южного Кавказа и всего Каспийско-Черноморского регионов.

Согласно Конституции страны, Верховным главнокомандующим турецких Вооруженных Сил (Turk Silahli Kuvvetleri, TSK) является президент республики. Высшим органом оперативного управления ТВС является Генеральный штаб, а его начальник является их главнокомандующим. Согласно статье 117-й, начальник Генерального штаба назначается президентом республики по представлению совета министров Турции и несет ответственность перед премьер-министром страны. Начальник Генерального штаба ответствен за контроль и общее управление вооруженными силами, боевую подготовку и оперативное управление войсками в мирное и военное время. Генеральный штаб разрабатывает общую политику в сфере обороны и национальной безопасности, боевому применению вооруженных сил, формирует военную доктрину, определяет ресурсные потребности вооруженных сил и перспективы их развития. В военное время начальник Генерального штаба выполняет обязанности главнокомандующего ТВС от имени президента республики. Начальник Генерального штаба также руководит отношениями и связями ТВС с вооруженными силами других государств, а также с органами и структурами НАТО. Надо отметить, что НГШ Турции, в отличие практически от всех своих коллег из других государств – членов НАТО, имеет намного более высокий уровень компетенции и независимости. Не случайно, что чрезвычайно высокая роль Генерального штаба, да и вообще военных властей в политической и общественной жизни Турции, их влияние на формирование внешней и внутренней политики страны являются одним из основных поводов для критики и замечаний со стороны ЕС в ходе переговоров о возможном членстве Турции в Европейском Союзе.

Видами ТВС являются: сухопутные силы, военно-воздушные силы и военно-морские силы. Их командующие непосредственно подчинены начальнику Генерального штаба. Таким образом, организационно Вооруженные силы Турецкой Республики состоят из находящихся в административном и оперативном подчинении Генеральному штабу командований сухопутных сил, военно-морских сил, военно-воздушных сил. В военное время в оперативное подчинение Генеральному штабу также переходят жандармские войска и береговая охрана (в мирное время входящие в состав МВД), а также другие соответствующие части и подразделения (подразделения Офиса специальных операций Турции – т.н. «бордовые береты», спецназ полиции, т.н. «деревенская охрана» в курдонаселенных районах страны и другие структуры). Данные силы и органы в случае военной мобилизации входят в состав соответствующих видов вооруженных сил.

НГШ работает в тесной связи с Министерством национальной обороны Турции (Milli Savunma Bakanligi, MSB), но подотчетен премьер-министру страны, а не министру национальной обороны. В функции Министерства национальной обороны входит призыв и комплектация вооруженных сил, закупка вооружений, военной техники, тыловое снабжение вооруженных сил, обеспечение деятельности ВПК страны.

Численность населения Турции составляла на 2006г. 72 300 тыс. чел. Военный бюджет на 2006г. составил свыше $10,9 млрд (в текущих ценах и в соответствии с обменным курсом по отношению к турецкой лире), т.е. примерно 3% в текущих ценах от общего ВВП. Общая численность регулярных вооруженных сил Турции на 2006г. составляла около 421 тыс. человек, а с учетом военизированных подразделений (жандармерии и частей береговой охраны) – более чем 652 тыс. чел. Соотношение количества военнослужащих и вольнонаемных в составе вооруженных сил по отношению к активному населению составило около 2,2%.

Согласно статье 72-й Конституции Турецкой Республики, служба в вооруженных силах является правом и обязанностью каждого гражданина страны. Основным источником комплектования ВС рядовым и сержантским составом является служба по призыву. Источники призыва на службу в армию зависят от категории и статуса призывников. Основной источник – военнообязанные мужчины. Каждый гражданин Турции, достигший 20-летнего возраста, призывается на воинскую службу в зависимости от уровня образования и занимаемого статуса. Турецкие ВС обладает развитой системой военного обучения на всех уровнях. Офицерский состав также проходит обучение и переподготовку в военно-учебных заведениях ряда зарубежных стран, а также в академиях НАТО.

Развитая система подготовки военнослужащих, значительный демографический потенциал страны и мобилизационные возможности позволяют в случае необходимости в кратчайшие сроки доукомплектовать вооруженные силы дополнительно большим количеством военнослужащих всех видов и родов войск. По мнению экспертов, общие мобилизационные ресурсы страны оцениваются примерно в 18,2 млн человек.

Сухопутные войска Турции

Сухопутные войска исторически являются старейшим и наиболее многочисленным видом вооруженных сил Турции. Особенность геополитического положения страны, продолжающиеся латентные боевые действия в ее курдонаселенных юго-восточных районах, политические проблемы практически со всеми соседями (обладающими значительным военным потенциалом) повышают значимость данного вида ТВС. Система управления сухопутных войск Турции включает: командования 1-й, 2-й и 3-й полевых армий, командование Эгейской (4-й полевой) армии, командование турецких сил на Северном Кипре (т.н. «турецких миротворческого сил на Кипре»), командование тренировок и доктрин, командование специальных операций (которому подчиняются в оперативном отношении отдельные бригады «коммандос» и отдельные отряды специального назначения полевых армий), командование логистики, командование армейской авиации и главное командование жандармерии (в военное время, в мирное время входят в состав МВД Турции). В состав сухопутных сил входят следующие объединения, части и подразделения: 4 полевые армии, 10 армейских корпусов, 2 механизированные дивизии, 2 штаба механизированных дивизий (тактических), 1 пехотная дивизия, 1 учебная дивизия, 14 механизированных бригад, 14 танковых бригад, 12 пехотных бригад и т.н. «бригад региональной безопасности», 5 бригад «коммандос», 5 учебных бригад, 1 полк президентской гвардии, 5 полков и 26 батальонов пограничной охраны (в военное время, организационно входящих в состав жандармерии).

На вооружении сухопутных войск находится 12 пусковых установок оперативно-тактических ракет (ПУ ОТР) ATACMS, примерно 4170 танков («Leopard» A1/A3, M-60 A1/A3, а также M-48 различных модификаций - T5, A5T1, T2), из которых в боевом состоянии примерно 2653 единиц, а остальные (устаревшие танки М-48 модификации A3) находятся на складах, примерно 930 БМП (AIFV, UR-416, Condor), около 4600 БТР (AAPC, М-113 А1/А3, БТР-80, БТР-60), 360 БРМ, примерно 885 самоходных артиллерийских установок калибра 105-мм и выше, примерно 1330 буксируемых артиллерийских установок калибра 105-мм и выше, свыше 2000 минометов, примерно 164 РСЗО (в том числе около 30 320-мм РСЗО WS-1A/B), примерно 1400 ПУ ПТРК, свыше 47 000 РПГ и безоткатных противотанковых орудий, 1660 орудий зенитной артиллерии, 96 ПУ ЗРК малого и среднего радиуса, примерно 940 ПЗРК и другое вооружение и военная техника.

До начала 1990-х гг. организационно-штатная структура сухопутных войск Турции отличалась значительной громоздкостью. Учитывая, что главными целями и задачами сухопутных войск Турции после вступления в НАТО и в последующие годы Холодной войны являлись в основном защита черноморских проливов, а также оборона от возможного советского вторжения со стороны Закавказья, они имели довольно громоздкую дивизионо-корпусную структуру. Изменение приоритетов в оборонном планировании после завершения Холодной войны, опыт масштабного развертывания многочисленных контингентов сухопутных войск в 1990-1991 гг. в период обострения ситуации в приграничном Ираке в ходе операции «Буря в пустыне» потребовали значительного накопления и быстрой переброски частей турецкой армии к юго-восточным границам Ирака, показав, что турецкая армия была мало приспособлена для массовых перебросок личного состава и военной техники, а также обладала недостаточной мобильностью. Это, а также заметное снижение остроты военных угроз со стороны соседей, вынудило руководство вооруженных с середины 1990-х гг. провести некоторые изменения в организационно-штатной структуре сухопутных сил.

Исходя из этого, в настоящее время в сухопутных войсках Турции намечается широкомасштабная реформа. Вместо больших по численности дивизий будут созданы более мелкие боевые подразделения бригадного и даже батальонного звена, которые будут использовать «партизанскую», или иррегулярную, тактику действий. Автором и идеологом реорганизации сухопутных войск является нынешний начальник Генерального штаба Я.Буюканит. Важнейшей целью военной реформы является создание мобильных и боеспособных вооруженных сил, способных в кратчайшие сроки окончательно подавить курдское сопротивление в юго-восточных районах страны, а также в северном Ираке. В ходе реформы планируется активно использовать турецкий и мировой опыт противоповстанческих боевых действий, конфликтов малой интенсивности и асимметричных войн нового поколения².

В ходе самой радикальной военной реформы за все годы существования Турецкой Республики предполагается ликвидация двух полевых армий (3-й полевой и 4-й Эгейской), создание единого командования трех видов вооруженных сил (сухопутных войск, ВВС и ВМС) и преобразование существующего Генерального штаба в соответствующий «центральный» или «объединенный» штаб, которому будут подчинены командования видов ТВС. На базе штаба 1-й полевой армии (расположенного в г.Стамбул) и штаба 2-й полевой армии (в г.Малатья) будут созданы командования Западной и Восточной групп войск, а вся территория Турции в военно-административном и оперативном отношении будет разделена на две части. По словам главкома ТВС Я.Буюканита, предполагается, что в результате к 2014г. общая численность турецкой армии будет сокращена на 20-30%. Новая структура сухопутных войск предполагает, что они будут меньше по численности, но более мобильными, боеспособными и оснащенными более современным оружием и боевой техникой³. Планируется также увеличение доли профессиональных военнослужащих (в частях постоянной готовности или на должностях, которые требуют высокую профессиональную подготовку и опыт), которые должны будут постепенно заменить призывников. Данные мероприятия рассматриваются как важный этап к дальнейшему переводу в перспективном будущем систему комплектования сухопутных войск (и других видов вооруженных сил Турции) исключительно на профессиональную основу.

В рамках реорганизации сухопутных сил Турции значительное внимание уделяется их техническому и количественному перевооружению и модернизации. Особое внимание уделяется закупке и модернизации бронетехнике и оснащению сухопутных войск современными артиллерийских системами. Значительные изменения предполагается также ввести в систему охраны границ, для обеспечения соответствия ответственных за нее служб минимальным европейским стандартам. В настоящее время эту функцию выполняют подразделения жандармерии, а в юго-восточных курдонаселенных районах Турции – и части сухопутных войск. Однако в рамках процессов по переговорам о возможном вступлении Турции в ЕС, под давлением Европейского Союза Генеральный штаб ВС и Главное управление безопасности Турции с конца марта 2006г. начали осуществление масштабного проекта по созданию специализированной пограничной службы⁴.

ВВС Турции

ВВС играют особую роль в структуре вооруженных сил, имея приоритетность в стратегическом оборонном планировании страны, являясь по своему боевому потенциалу и мобильности одним из наиболее мощных видов ТВС. Это объясняется как достаточно современным техническим оснащением ВВС, так и их высокими боевыми возможностями и оперативностью. ВВС Турции способны выполнять возложенные на них боевые задачи как в тесном взаимодействии с остальными видами вооруженных сил, так и самостоятельно.

Структурно ВВС состоят из: командования и штаба ВВС (Анкара), 1-го и 2-го тактических авиационных командований (Эскишехир и Диарбакыр), учебного командования (Измир), тылового командования, командования 10-й базы авиационных топливозаправщиков (Инджирлик, Адана), командования 11-й главной авиационной транспортной базы (Этимесгут, Анкара) и командования 12-й главной авиационной транспортной базы (Эркилет, Кайсери).

Тактические авиационные командования являются основными оперативными объединениями ВВС. 1-е тактическое авиационное командование прикрывает воздушное пространство на западе страны и включает: 4 авиационные базы (в Эскишехире, Акинчи, Бандырме, Балыкесире), зенитно-ракетную базу (Алемдаг, Стамбул) и командование 1-й группы контроля над авиационным пространством. 2-е тактическое авиационное командование ответственно за воздушное пространство на востоке и юго-востоке страны и включает 3 авиационные базы (в Мерзифоне, Эрхаче-Малатии и Диарбакыре) и командование 2-й группы контроля над авиационным пространством.

ВВС включают: 19 истребительных и истребительно-бомбардировочных авиационных эскадрилий, 1 разведывательную авиационную эскадрилью, 6 учебных авиационных эскадрилий, 6 транспортных авиационных эскадрилий, 1 эскадрилью авиационных топливозаправщиков, 8 зенитно-ракетных дивизионов (34 батареи ЗРК «Nike Hercules»).

В боевом составе турецких ВВС находится свыше 400 самолетов, в том числе: 218 F-16C/D, 50 F-4E «Terminator 2020», около 65 F-4E (в том числе примерно 18 RF-4E), 58 F-5A/B (в том числе примерно 20 RF-5). Транспортная авиация представлена примерно 100 самолетами (C-130, C-160, CN-235), имеется также 7 самолетов-топливозаправщиков KC-135R. В составе ВВС, армейской авиации сухопутных войск, жандармерии и авиации ВМС находится около 470 вертолетов, в том числе 37 ударных вертолетов AH-1 W/P (в составе армейской авиации) и почти 350 многоцелевых и транспортных вертолетов (AS-532 Cougar, S-70A «Blackhawk», UH-1H/AB-204/AB-205, Ми-17). Турецкая армия имеет второй (после Израиля) парк беспилотных летательных аппаратов (свыше 110 единиц), в том числе ударных БПЛА типа «Harpy»⁵.

По мнению военных экспертов, по своей профессиональной подготовке, количеству налетанных часов (в том числе на низких высотах в горных условиях) и морально-психологическому настрою турецкие летчики являются одними из наиболее подготовленных в ВВС стран НАТО. А в регионе Ближнего и Среднего Востока турецкие ВВС количественно и качественно (в том числе в вопросе профессионализма летнего состава) уступают только ВВС Израиля. В случае успешного завершения программы по оснащению ВВС Турции также определенным количеством самолетов ДРЛО (дальнего радиолокационного обнаружения – AEW&C), они не будут иметь себе равных в регионе и по системе управления боевого использования авиации, разведки и контроля над воздушным пространством.

В перспективных планах руководства турецких ВВС в первую очередь намечается масштабная закупка в течение ближайших 15 лет 100-120 самолетов F-35, разрабатываемых в рамках программы JSF (в которой принимают участие США, Великобритания, Канада, Австралия, Дания, Норвегия и Турция) для постепенной замены находящихся на вооружении национальных ВВС самолетов F-4 и F-16. Турция является одним из активных участников данного проекта. Закупка партии истребителей F-35, как планируется, обойдется турецкой казне примерно в 10 млрд. долларов.

В ближайшие месяцы турецкие вооруженные силы намереваются также закупить два беспилотных военных дирижабля для обеспечения постоянного мониторинга, слежения и разведки в юго-восточных районах Турции и на границе с Ираком для контроля за передвижениями отрядов курдских боевиков и координации борьбы с ними частей турецкой армии и жандармерии⁶.

ВМС Турции

Военно-морские силы являются самостоятельным видом вооруженных сил. Организационно они включают четыре командования – Военно-морского флота, Северной военно-морской зоны, Южной военно-морской зоны и Учебное. В оперативном подчинении командующему ВМС находится также командование береговой охраны, которое в мирное время находится в административном подчинении МВД. Корабельный состав турецких ВМС включает 13 дизельных подводных лодок, 20 фрегатов УРО, 6 корветов, 22 ракетных и торпедных катеров, 29 минно-тральных корабля и катера, 106 патрульных кораблей и катеров, 50 десантных кораблей и катеров, более 80 вспомогательных судов и катеров. В составе морской авиации две эскадрильи, включающие до 30 самолетов и вертолетов. В состав ВМС входит также отдельная бригада морской пехоты⁷.

В перспективных планах военно-политического руководства Турции по модернизации вооруженных сил значительное внимание уделяется развитию и оснащению ВМС, введению в его состав новых боевых кораблей, подводных лодок и катеров различного назначения, а также увеличение численности морской патрульной и противолодочной авиации. Планируется, что большая часть кораблей и подводных лодок, которые должны быть введены в состав ВМС, будут построены на турецких верфях и судостроительных заводах по лицензии или на основе собственных разработок. В тоже время надо учесть, что серьезные финансовые проблемы, а также желание командования в качестве первоочередной задачи завершить восстановление и переоборудование основного пункта базировании турецкого флота – ВМБ Гельджюк (практически разрушенной в ходе землетрясения 1999г.), могут осложнить реализацию столь масштабной программы обновления и усиления корабельного состава ВМС Турции⁸.

Заключение

В целом, можно утверждать, что вооруженные силы Турции обладают довольно высоким уровнем боеспособности, значительной численностью, дисциплинированным и профессиональным офицерским корпусом, удовлетворительным техническим оснащением. В настоящее время ТВС способны решать задачи как обеспечения обороны от широкомасштабного внешнего нападения и одновременной локальной противоповстанческой борьбы внутри страны, так и обладают потенциалом для проведения объединенных наступательных операций в региональном измерении с участием всех видов вооруженных сил. Вооруженные силы Турецкой Республики, по оценкам экспертов, способны вести долговременные широкомасштабные боевые действия как самостоятельно (особенно на оперативном и оперативно-тактическом уровнях), так и в составе ОВС НАТО.

¹ Багдасарян С. Перед выбором: проблема основных факторов и приоритетов политического развития Турции // Туркологические и османистические исследования. Т.1, Ереван, 2002. С.75.

² Турецкая армия будет воевать по-партизански // http://lenta.ru/news/2006/08/28/turkish/

³ РИА «Новости», 24.08.2006.

⁴ Нестеркин В. Создание погранслужбы Турции // Зарубежное военное обозрение, №6, 2006. С.35.

⁵ См. подробнее: The Middle East Strategic Balance 2005-2006. JCSS: Tel Aviv University, 2005.

⁶ Эльжанов В. За передвижениями боевиков в Турции планируется следить с помощью дирижаблей // Зарубежное военное обозрение, №12, 2006. С.65.

⁷ См. подробнее: The Middle East Strategic Balance 2005-2006. JCSS: Tel Aviv University, 2005.

⁸ Sariibrahimoglu S. Growing Commitments. Turkey: Country Briefing // Jane’s Defense Weekly. 12 February 2003. P.26.

Возврат к списку

Другие материалы автора