ГРУЗИЯ В МАЕ 2016 ГОДА: ОБЗОР ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ

29.06.2016

ГРУЗИЯ В МАЕ 2016 ГОДА: ОБЗОР ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ

Джонни Меликян, эксперт Центра политических исследований НОФ «Нораванк», научный сотрудник Центра региональных исследований Академии госуправления РА

В минувший месяц продолжился процесс переформатирования внутриполитического ландшафта Грузии. За отмеченный период произошли изменения как в правящей коалиции «Грузинская мечта» и ее ядре – партии «Грузинская мечта – Демократическая Грузия», так и в оппозиционном сегменте страны. Во внутриполитических баталиях временами на первый план выходили внешнеполитические вопросы, которые стали т.н. катализатором перестановок и перегруппировок на всем внутреннем поле. В мае текущего года партия «Грузинская мечта – Демократическая Грузия» выбрала нового лидера и обновленный состав политического совета партии. Свою первую десятку списочного состава партии презентовали и оппоненты из «Единого национального движения». Далее остановимся подробнее на всех основных событиях и фрагментах внутриполитической жизни страны в мае текущего года.

Дилемма евроатлантической интеграции и разлад в рядах правящей партии

В начале месяца Агентство развития государственных сервисов Министерства юстиции Грузии распространило информацию о том, что в избирательных списках Грузии 3,53 млн. человек, тогда как по данным последней переписи населения всего в Грузии проживает 3,7 млн. человек (3,43 млн. человек в 2014 году). По их информации, в список внесены также жители как Грузии, так и Абхазии и Южной Осетии. Согласно избирательному кодексу Грузии, ЮЛПП «Агентство развития государственных сервисов» обязано передавать Центральной избирательной комиссии для формирования избирательного списка необходимые данные четырежды в год.

После опубликования данных экс-спикер парламента Грузии и лидер оппозиционного «Объединенного демократического движения» Нино Бурджанадзе подвергла резкой критике правительство Грузии и его «неформального лидера» Бидзину Иванишвили за то, что те собираются «манипулировать 700 тыс. голосов».

Кроме того, после долгих консультаций и споров президент Грузии Георгий Маргвелашвили заявил о том, что по итогам консультаций с премьер-министром Георгием Квирикашвили, председателем парламента Давидом Усупашвили и председателем ЦИК Грузии Тамарой Жвания решил назначить парламентские выборы и выборы в Верховный совет Аджарии на 8 октября, а дату начала предвыборной избирательной кампании – на 8 июня, за четыре месяца до выборов.

Что касается внутриполитической расстановки, что темп баталиям внутри правящей коалиции в Грузии задали заявления, сделанные 8-9 мая депутатом парламента от правящей коалиции «Грузинская мечта» Тамазом Мечиаури. Так, 8 мая Мечиаури, комментируя вторые грузино-американские военные учения «Достойный партнер» в Грузии (прошли в пригороде Тбилиси Вазиани 11-26 мая), отметил, что они «могут содержать угрозу» и обострить отношения Грузии с Россией и приведут к вооруженному конфликту с Россией, как в августе 2008 года. Уже на следующий день он поставил под сомнение евроатлантическое будущее Грузии, заявив, что «Грузию в Североатлантический альянс никто не примет, если она не откажется от возвращения (в свой состав) Абхазии и Южной Осетии». Мечиаури отметил, что подобный сценарий не в интересах Грузии и из-за этого он не поддерживает вступление Грузии в НАТО в данных реалиях, когда нарушена «территориальная целостность» страны.

Заявление не только депутата от правящей коалиции, но и председателя парламентского финансово-бюджетного комитета вызвало бурю критики как со стороны парламентских оппозиционных партий «Единого национального движения» и «Свободных демократов», так и коллег из «Республиканской партии». Министр обороны Грузии (республиканка) Тинатин Хидашели назвала слова депутата «бреднями», а государственный министр по вопросам примирения и гражданского равенства (республиканец) Паата Закареишвили, кроме критики, также акцентировал внимание общественности на «молчании» партии «Грузинская мечта – Демократическая Грузия». Еще один депутат-республиканец Давид Бердзенишвили отметил, что премьер-министр дожен был исключить Мечиаури из правящей партии.

Тем не менее реакция лидера правящей в стране партии и премьер-министра Георгия Квирикашвили не заставила себя долго ждать, и тот заявил грузинским СМИ, что «сожалеет» о том, что позиция Мечиаури «полностью отходит» от внешнеполитического курса «Грузинской мечты». Таким образом, грузинский премьер дистанцировался от заявлений Мечиаури, но, параллельно, подверг критике замечания Пааты Закареишвили в адрес правящей партии и назвал формулировки министра «неприемлемыми», а заявление – «поспешным и далеким от объективности».

Отвечая министру обороны, Тамаз Мечаури сказал, что Хидашели «в сфере войны должна знать хотя бы компьютерные игры». В то же время, комментируя заявление премьер-министра в свой адрес, депутат отметил, что и премьер-министр не полностью уверен в том, что существующий внешнеполитический курс верен. Депутат тогда же заявил, что готов покинуть должность, а при необходимости и партию, если уйдут в отставку все министры-республиканцы.

Касаясь темы интеграции в НАТО, экс-спикер парламента Грузии и лидер «Обьединенного демократического движения» Нино Бурджанадзе разделила позицию Мечиаури и отметила, что стремление властей Грузии вступить в НАТО является «массовым психозом» из-за отсутствия «шансов». По словам политика, если Грузия проводит учения для того, чтобы размахивать политическими заявлениями как красным флагом на корриде, то «это не принесет ничего хорошего Грузии».

Отрицательная реакция бывшего министра обороны Грузии и лидера «Свободных демократов» Ираклий Аласания на слова Мечиаури также была ожидаема. Политик в очередной раз заявил о том, что вопросы в связи с политическим курсом Грузии возникли два года назад (в ноябре 2014 года партия Аласания покинула правящую коалицию «Грузинская мечта»). Как отметил Аласания, в отличие от Мечиаури, 70% населения Грузии думают абсолютно наоборот и являются сторонниками европейской и евроатлантической интеграции.

Между тем, 11 мая правящую партию «Грузинская мечта – Демократическая Грузия» покинул член политического совета Армаз Ахвледиани, который обьяснил СМИ причину своего ухода из партии тем, что «Грузинская мечта» не осталась верна взятым в 2012 году главным обязательствам и не смогла стать демократическим институтом. По его словам, причина – укоренившееся в партии «порочное управление», которое является «самодовольной, отчужденной от общества политической элитой, которая отказывается от изменений и ограничивается фасадностью». Кроме того, политик обвинил политическое руководство партии и правоохранительные органы в прослушивании.

Комментируя уход Армаза Ахвледиани, один из лидеров правящей партии Гия Вольский оценил его партийную деятельность как неэффективную, с минимальным коэффициентом полезного действия. По мнению политолога Сосо Цискаришвили, уход из партии Армаза Ахвледиани указывает на процесс распада «Грузинской мечты», который начался после распада коалиции. Не согласен с коллегой политолог, бывший советник экс-премьера Бидзины Иванишвили Гия Хухашвили, согласно которому Армаз Ахвледиани уже давно фактически покинул партию и его уход ничего не означает для партии. По его словам, в партии происходят обычные явления, а из-за проблемы с рейтингом возрастает внутренняя конкуренция и напряженность, а все в партии противостоят друг другу. Говоря об общей внутриполитической ситуации в Грузии в преддверии парламентских выборов, Хухашвили отметил, что большая часть избирателей дистанцирована от всей политической элиты страны, не доверят ей и ищет «чего-то нового». Однако, по мнению эксперта, о создании какой-либо альтернативы пока рано говорить.

Что касается дальнейших перегруппировок на внутриполитическом ландшафте, то уже вслед за «Национальным форумом» 17 мая правящую коалицию покинула и партия Гоги Топадзе «Промышленность спасет Грузию», который так же как и Тамаз Мечиаури поставил под вопрос внешнеполитический вектор грузинского правительства и ее правящей коалиции. Выходя из коалиции, лидер «Промышленников» не исключил и того, что на выборы он пойдет совместно с непарламентской оппозиционной партией «Альянс патриотов» Ирмы Инашвили. Обе политические силы идентифицируют себя как «прогрузинские» и выступают за углубление контактов с Россией, вплоть до восстановления дипотношений между Москвой и Тбилиси.

Возвращаясь к заявлению Мечиаури, 12 мая премьер-министр Грузии Георгий Квирикашвили отметил, что в случае избрания председателем партии «Грузинская мечта – Демократическая Грузия», «в новой партийной команде не будет людей, у которых есть сомнения относительно внешнеполитического вектора Грузии». Так, уже 14 мая, на очередном съезде правящей партии «Грузинская мечта – Демократическая Грузия», действующий премьер Квирикашвили был избран председателем партии. Таким образом, он занял пост, который остался вакантным в конце декабря 2015 года, когда ушел в отставку экс-премьер Ираклий Гарибашвили.

Следует отметить, что премьер-министр Грузии в своей речи отметил, что для него «большая ответственность и вызов» быть председателем той партии, которая «в один из тяжелейших моментов новейшей истории» (Грузии) исполнила «переломную роль на пути развития государства». Он также подчеркнул, что у партии должно быть «единое видение» по жизненно важным для страны вопросам и «все должны уважать это видение и подчиняться решениям команды». «Внешнеполитический вектор нашей партии полностью совпадает с исторической волей грузинского народа быть частью Европы… Именно поэтому мы взяли направление на Евросоюз и НАТО, мы не свернем с этого пути», – заявил он и добавил, что Грузия желает иметь добрососедские отношения со всеми странами региона, в том числе с Россией.

Следует отметить, что ранее парламент Грузии утвердил поправки к закону, согласно которому премьер-министр Георгий Квирикашвили сможет возглавить избирательный список «Грузинской мечты — Демократической Грузии» на парламентских выборах 8 октября, сохраняя за собой должность главы правительства. Однако законодательные изменения не будут распространяться на других членов кабинета министров, которые после объявления о вхождении в предвыборные списки партий будут обязаны уйти со своих постов. Таким образом, можно констатировать, что данное изменение было инициировано правящей партией «Грузинская мечта – Демократическая Грузия» для своего нового лидера – Георгия Квирикашвили.

На съезде партии среди прочих вопросов также был утвержден обновленный политический совет партии. Квирикашвили возглавил политический совет партии, состоящий из 21 члена. Свои места в совете сохранили большинство прежних членов, в частности: генеральный секретарь партии, вице-премьер и министр энергетики Каха Каладзе; депутаты – Гия Вольский, Звиад Квачантирадзе, Манана Кобахидзе, Эка Беселия, Ираклий Сесиашвили, Ираклий Трипольский, Темур Чкуасели, Гедеван Попхадзе, а также министр финансов Нодар Хадури и председатель Партнерского фонда Давид Саганелидзе. Новым членом политсовета стал исполнительный секретарь партии Ираклий Кобахидзе и еще восемь новых членов совета: Давид Бакрадзе – государственный министр по вопросам европейской и евроатлантической интеграции; Давид Когуашвили – бывший депутат от «Новых правых» (бывший член партии Ираклия Окруашвили); Софо Киладзе –проректор Академии МВД; Звиад Гонадзе – заместитель министра иностранных дел; Акакий Зоидзе – заместитель государственного министра по направлению здравоохранения до 2003 года; Мамука Мдинарадзе – действующий адвокат; Роман Какулия – начальник Департамента координации помощи со стороны ЕС в Аппарате государственного министра по вопросам интеграции в европейские и евроатлантические структуры; Ирина Пруидзе, бывший представитель «Новых правых», член интеллектуального клуба «Что? Где? Когда?».

После торжественной речи премьер-министра Грузии на заседании партии член парламентского большинства Тамаз Мечиаури сразу же сделал заявление о том, что до конца срока останется в большинстве, но может создать собственную партию. «Не исключено, что вместе с единомышленниками создам партию. В основном это будут прогрузинские силы с национальными взглядами, а не пророссийские, как это сейчас называют. Мы будем сотрудничать как с Западом, так и с Россией», – сказал Мечиаури.

По его словам, останется ли он в партии «Грузинская мечта», выяснится после консультаций с действующим и бывшим премьер-министрами Грузии. Однако, тем не менее, уже 21 мая, после встречи депутатов фракции Грузинская мечта с премьер-министром Георгием Квирикашвили в офисе партии, на которой также присутствовал и бывший премьер-министр Бидзина Иванишвили, Тамаз Мечиаури заявил о том, что покидает партию «Грузинская мечта – Демократическая Грузия». Несмотря на выход из партии, Мечиаури заявил, что он остается на должности председателя Финансово-бюджетного комитета, а также членом фракции Грузинская мечта, по просьбе бывших однопартийцев.

Несмотря на проблемы с рейтингом, на прошедших 22 мая промежуточных мажоритарных выборах в Сакребуло (муниципальные собрания), правящая партия «Грузинская мечта – Демократическая Грузия» выиграла семь из девяти мажоритарных мандатов. Однако выборы прошли с определенными проблемами, связанными с противостоянием с оппонентами из партии Михаила Саакашвили.

Позже поддержать ГМ и ее рейтинг решил и лично ее основатель Бидзина Иванишвили, считающийся «неформальным правителем Грузии». 30 мая было опубликовано его «Открытое письмо». Основным мессиджем, содержавшимся в послании относительно внутриполитической ситуации являлся следующий: возврат ко времени правления Михаила Саакашвили и ЕНД невозможен. Вместе с тем, возможность своего непосредственного участия в предвыборной гонке Б.Иванишвили пока исключил.

Грузинские оппозиционные партии и меняющийся политический ландшафт

Что касается других политических партий, то основная оппозиционная сила – «Единое национальное движение» экс-президента Михаила Саакашвили также переживает не лучшие времена. В результате очередного разлада в рядах ее лидеров, 5 мая партию покинул депутат Георгий Вашадзе, который сразу же объявил о намерении создать собственную партию и принять самостоятельное участие в выборах. Политик обвинил бывших соратников и лидеров ЕНД Давида Бакрадзе, Михаила Мачавариани, Гигу Бокерия в «кабинетном правлении». Комментируя шаг своего бывшего соратника, Михаил Саакашвили охарактеризовал данный шаг Вашадзе как часть «предвыборных игр олигарха Иванишвили».

Уже в середине месяца, 17 мая, лидер оппозиционной партии «Единое национальное движение» Давид Бакрадзе представил грузинской общественности первую десятку избирательного списка партии, согласованную с эск-президентом Михаилом Саакашвили. По словам политика, первая десятка списка выглядела следующим образом: 1. Давид Бакрадзе; 2. Елена Хоштария; 3. Роман Гоциридзе; 4. Ника Мелия; 5. Георгий Тугуши; 6. Ото Кахидзе; 7. Саломе Самадашвили; 8. Ираклий Абесадзе; 9. Серги Капанадзе; 10. Серго Ратиани. Также новыми лицами в партии стали: Лела Кебурия, Дито Дзагнидзе, София Сиукаева, Нино Квитаишвили, Мариам Раминашвили и Бесо Цередиани. Их номера, по словам Бакрадзе, в избирательном списке пока что не уточнены.

Возвращаясь к промежуточным мажоритарным выборам в Сакребуло (муниципальные собрания) 22 мая, отметим, что в двух округах – Насакиральский одномандатный округ Озургетского района и в Корцхельском одномандатном округе Зугдидского района, победу одержало оппозиционное «Единое национальное движение» (выдвинули кандидатов в 4 из 9 округов). В одном из них – Корцхельском округе, произошла драка за пределами избирательного участка, во время которой сторонники правящей «Грузинской мечты – Демократической Грузии» избили нескольких лидеров и активистов оппозиционного ЕНД, среди которых: Гига Бокерия, Ника Мелия и Тенгиз Гунава. В ЕНД сразу же заявили о том, что драку заранее подготовила правящая партия. Депутат парламента от Национального движения Гока Габашвили заявил, что ответственность за физическое нападение на членов ЕНД возлагается на власть, «лично на премьер-министра Квирикашвили и на его владыку, Бидзину Иванишвили». Генеральный секретарь «Грузинской мечты – Демократической Грузии» Каха Каладзе, который в то же время является министром энергетики, обвинил ЕНД в искусственном обострении обстановки, в «провокациях и раздражении народа».

Реагируя на данное событие, премьер-министр Грузии Георгий Квирикашвили, который является председателем правящей партии «Грузинская мечта – Демократическая Грузия», осудил насильственный инцидент, произошедший в селе Корцхели Зугдидского района, и призвал в будущем к мобилизации со стороны правоохранительных органов, чтобы такие инциденты не повторились. «Инцидент должен быть расследован, а виновники должны быть наказаны. Это будет вопросом достоинства государства, чтобы мы провели мирные выборы и дали нашим согражданам возможность проголосовать за своего избранного без всякого насилия, в мирной среде», – заявил премьер-министр.

Несмотря на осуждающую реакцию главы правительства, 25 мая, после того как между представителями большинства и меньшинства в парламенте произошел инцидент, депутаты оппозиционного «Единого национального движения» объявили бойкот в знак протеста в связи с насилием в селе Корцхели и покинули зал заседания, отказавшись от дальнейшего участия в работе парламента.

Наряду с этими процессами, на грузинском внутриполитическом пространстве продолжился процесс создания новых политических субъектов. Так, 25 мая состоялся учредительный съезд новой политической силы – политического движения «Государство для народа». Во главе новой силы, выступившей с критическими заявлениями относительно двух основных полюсов внутриполитического пространства Грузии – «Грузинской мечты – Демократической Грузии» и «Единого национального движения» встал известный оперный певец Паата Бурчуладзе, который, согласно некоторым соцопросам, пользуется поддержкой и популярностью среди рядовых граждан страны.

Другая партия – «За счастливую Грузию», основанная экс-мэром Киева, ныне проживающим в Грузии Леонидом Черновецким, 17 мая заявила о своем самороспуске и выходе из политики.

Грузия в цифрах:

Всеобщая перепись населения: Из 3,713 млн. (даные на ноябрь 2014 года) жителей Грузии, на грузинском говорит 86,7% жителей, тогда как на азербайджанском – 6,2%, армянском – 3,9% и русском – 1,2%. Из того же общего количества населения – 7,1% или 263,7 тыс. человек не говорит свободно на государственном языке. Среди них: 65,3% – те, для кого родной язык азербайджанский, 28,2% – армянскийи 3,4% – русский.

Исследование уровня бедности: Согласно исследованию газеты «Бизнес-резонанси», которое основывается на базе методологии Грузстата и данных Агентства социального обслуживания Грузии, из 3,713 млн. (даные перепеси на ноябрь 2014 года), 1,413 млн. человек, или 38% находятся за чертой бедности и нуждаются в помощи государства.

Трансферты: По данным Нацбанка Грузии, общий объем денежных переводов в Грузию за апрель текущего года составил $ 94,8 млн., что на 4% или $3,7 млн. больше, чем в апреле 2015 года. Треть этой суммы – $ 31,6 млн. приходится на Россию, которая сохраняет лидерство по объему денежных переводов в Грузию. За Россией в списке стран по объему денежных переводов в Грузию следуют: Греция – $11,8 млн.; США – $ 9,9 млн.; Италия – $9,8 млн.; Турция – $7,2 млн.; Израиль – $4,7 млн. и др.

В отмеченный период 90,3% переводов приходится на 12 крупнейших донорских стран, откуда объем переводов в апреле превысил $1 млн. На эти же 12 стран в апреле 2015 года приходилось 91,8% переводов. Из Грузии за границу в апреле 2016 года перевели $16,3 млн., что на 12% или $1,8 млн. больше, чем в апреле 2015 года.

ВВП: По информации Службы статистики Грузии, реальный рост ВВП Грузии в апреле 2016 года по сравнению с апрелем 2015 года составил 4,3%. За первые четыре месяца 2016 года средний реальный рост ВВП составил 2,8%. За аналогичный период предыдущего года этот показатель составил 2,6%. В 2016 году правительство прогнозирует 3%-ый экономический рост (в 2015 году экономика Грузии выросла на 2,8%, что было самым слабым ростом после 2009 года).

Инфляция: По информации Национальной Службы статистики Грузии «Грузстат», в апреле 2016 года по сравнению с предыдущим месяцем уровень инфляции в Грузии составил -0,6%, а по сравнению с соответствующим месяцем прошлого года (уровень годовой инфляции) составил 3,2%. По сравнению со средним показателем 2010 года индекс потребительских цен вырос на 17.0%.

Возврат к списку

Другие материалы автора