ГРУЗИЯ В АВГУСТЕ 2016Г.: ОБЗОР ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ

30.09.2016

ГРУЗИЯ В АВГУСТЕ 2016Г.: ОБЗОР ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ

Джонни Меликян, эксперт Центра политических исследований НОФ «Нораванк», научный сотрудник Центра региональных исследований Академии госуправления РА

Определяющим фактором развития внутриполитических процессов в Грузии в августе текущего года все еще являлась кампания к выборам в парламент Грузии и в Верховный совет Аджарской Автономной Республики 8 октября. Тогда же продолжился процесс подготовки политических партий и блоков к выборам, формирование новых политических сил, выдвижение мажоритарных кандидатов и окончательное представление партийных списков, а также завершение процедуры регистрации политических сил в ЦИК Грузии.

Основные интриги и вызовы августа

Интригой месяца уходящего стал политический скандал, связанный с именем третьего президента Грузии Михаила Саакашвили, который, несмотря на отсутствие в Грузии и уголовное преследование в его адрес, все еще имеет рычаги влияния на внутриполитические процессы на своей родине. Так, в августе авторитетное грузинское НПО «Ассоциация молодых юристов Грузии» (АМЮГ) выступило с обращением к Высшей избирательной комиссии Аджарии, призвав ее оштрафовать (в размере 2 тыс. лари или ок. $855) экс-президента Грузии, гражданина Украины Михаила Саакашвили за его предвыборное видеообращение к жителям Батуми во время представления мажоритарных кандидатов его партии – «Единого национального движения». Причина жалобы АМЮГ заключалась в том, что согласно Избирательному кодексу Грузии, гражданин иностранного государства не имеет права заниматься предвыборной агитацией и участвовать в ней.

Комментируя заявление АМЮГ, Михаил Саакашвили выразил свое удивление данным жестом уважаемого им НПО. В то же время, жест бывшего главы Грузии осудили и в аппарате действующего президента страны. Парламентский секретарь президента Грузии Анна Долидзе отметила, что Михаил Саакашвили не имеет права вмешиваться в грузинские политические процессы, и не должен своим «безудержным поведением» мешать развитию грузино-украинских дружеских отношений, тогда как «своими действиями он пытается подорвать эти замечательные, добрососедские отношения».

Однако 25 августа, по итогам заседания Высшей избирательной комиссии Аджарии, было принято решение о том, что экс-президент и губернатор Одесской области Михаил Саакашвили не будет оштрафован за нарушение избирательного законодательства Грузии. Несмотря на то, что заседание комиссии проходило в напряженной атмосфере, члены комиссии так и не смогли принять решения по одному из пунктов Избирательного кодекса, где сказано, что нарушением закона можно считать предвыборную агитацию гражданина иностранного государства лишь в том случае, если он находится на указанной территории, то есть в Грузии. Таким образом, Избирком не удовлетворил иск неправительственной организации «Ассоциация молодых юристов Грузии» (АМЮГ) против экс-президента, что не удовлетворило как часть общественных организации, так и политических партий.

Самым большим вызовом для общества и правительства Грузии являются показатели социального недовольства населения страны. Согласно данным опроса социсследования компании GFK, проведенного в период со 2 по 18 августа методом прямого интервьюирования 2200 респондентов в масштабах всей Грузии (исследование, погрешность которого составила 2,1%, заказала оппозиционная телекомпания «Рустави 2»), для 46,3% респондентов Грузия развивается в неправильном направлении, тогда как 28,9% считают, что страна развивается в правильном направлении (24,8% затруднились ответить). Несмотря на критику в Грузии по отношению к результатам исследования, тем не менее, по части настроений внутри общества, выводы исследования близки к существующим реалиям в стране.

Кроме того, согласно тому же исследованию, по словам 48,3% респондентов деятельность правительства правящей в стране партии «Грузинская мечта – Демократическая Грузия» неудовлетворительна (она удовлетворяет лишь 46,4% опрошенных). Кроме того, отвечая на вопрос, «какие проблемы являются главными для Грузии», 47,4% респондентов назвали нехватку рабочих мест и безработицу; низкие зарплаты и бедность (13%)территориальную целостность (11%), пенсии (7,6%), проблемы в здравоохранении (5,9%), повышение цен (4.6%).

Предвыборные партии, блоки и внутриполитический расклад

Грузинская мечта В августе правящая партия «Грузинская мечта – Демократическая Грузия» продолжила свою активную предвыборную кампанию в регионах странах, где параллельно выдвижению мажоритарных кандидатов, проходила презентация предвыборной программы/платформы партии. За истекший месяц лидеры партии побывали в следующих регионах страны: Квемо Картли (04 августа), Кахети (05 августа), Самцхе-Джавахети (7 августа), в Аджарии (13 августа), в 21 из 22 одномандатных округов города Тбилиси (16 августа). Ранее, партия уже представила своих кандидатов в регионах: Имерети, Самегрело, Гурия, Шида Картли и Мцхета-Мтианети.

Единое национальное движение Открытием месяца для бывшей партии власти стало то, что 28 августа политический совет оппозиционной партии внес изменения в партийный список кандидатов в депутаты и в качестве второго номера в партийный список была введена супруга экс-президента страны и губернатора Одесской области Украины Михаила Саакашвили Сандра Руловс. За неделю до принятия партией решения об изменении списка ЕНД представил супругу экс-президента Грузии в качестве кандидата в мажоритарные депутаты в Зугдидском одномандатном избирательном округе №66. Сандра Руловс в свою очередь заявила, что «готова к этой борьбе и уверена в победе» ЕНД.

Республиканская партия 24 августа еще одна политическая партия, ранее входившая в правящую коалицию «Грузинская мечта» – «Республиканская партия Грузии» представила девять женщин – кандидатов в депутаты в мажоритарных округах на предстоящих выборах. Среди них: председатель партии Хатуна Самнидзе – 69-й округ, Батуми; экс-министр обороны Тина Хидашели – 52-й округ, Зестафони; депутат парламента Тамар Хидашели – 4-й округ, Сабуртало, Тбилиси и т.д. Кандидатов представил один из лидеров «Республиканское партии», депутат парламента Грузии Леван Бердзенишвили, который на предстоящих выборах будет баллотироваться в третьем округе Вакийского района Тбилиси. Все они идут на выборы под девизом «Освободимся!» («от стереотипов, от старого мышления»).

Таким образом, уже в конце месяца, 28 августа завершилась процедура регистрации избирательных блоков на выборы ЦИК-ом Грузии. Согласно данным ЦИК, на предстоящие парламентские выборы, назначенные на 8 октября, было зарегистрировано всего 45 политических партий из 64 подавших заявки (при этом 18 партиям в регистрации было отказано). Однако из-за того, что почти половина из них обратились в ЦИК с целью формирования избирательных блоков, то соотношение получилось следующее: 25 партий и 7 предвыборных блоков.

Среди 7 блоков, прошедших регистрацию, отметим наиболее активные и имеющие потенциальную электоральную поддержку: 1. «Единое национальное движение» (ЕНД) – избирательный блок, который был сформирован крупнейшей оппозиционной партией, кроме ЕНД в него также входит менее известная партия «Европейская Грузия» (вторая по влиянию политическая сила в Грузии); 2. «Паата Бурчуладзе – Государство ради народа» – избирательный блок возглавляет партия Пааты Бурчуладзе «Государство ради народа», и в него также входят еще три партии: «Новая Грузия» (Георгий Вашадзе), «Новые правые» (Мамука Кацитадзе) и «Новый политический центр – Гирчи» (Зураб Джапаридзе) (формально «Гирчи» не входит в список тех партий, которые обратились в ЦИК с просьбой о регистрации в качестве блока, но по заявлению представителей блока, «Гирчи» остается в коалиции и его представители также будут в избирательном списке блока – новая сила с потенциалом преодоления 5% барьера на выборах); 3. «Нино Бурджанадзе – Демократическое движение» – избирательный блок, который был создан «Объединенным демократическим движением» экс-председателем парламента Нино Бурджанадзе вместе с менее известной партией – «Демократическое движение – Единая Грузия»; 4. «Давид Тархан-Моурави, Ирма Инашвили – Альянс патриотов Грузии, Объединенная оппозиция» – избирательный блок, состоящий из шести партий, в который наряду с Альянсом патриотов входят Свободная Грузия; Традиционалисты; Свободы; Новые христиане-демократы и Политическое движение силовых ветеранов и патриотов Грузии; 5. «Промышленники – Наша Грузия» – избирательный блок партии Промышленников Гоги Топаде и «Нашей Родины» (Звиада Читишвили) и т.д.

Среди 25 политических партий, которые будут баллотироваться самостоятельно, без коалиционного объединения с другими партиями, следует выделить следующие наиболее важные и имеющие потенциал политические силы: 1. «Грузинская мечта – Демократическая Грузия» премьер-министра Грузии Георгия Квирикашвили (правящая партия и потенциальный кандидат в лидеры парламентской гонки, которая может получить парламентское большинство); 2. «Свободные демократы» экс-министра обороны Ираклия Аласания (бывшая коалиционная партия, у которой не такой уж и высокий рейтинг для самостоятельного вхождения в парламент); 3. «Республиканская партия» председателя парламента Грузии Давида Усупашвили (бывшая коалиционная партия также не имеющая достаточного рейтинга для самостоятельного вхождения в парламент); 4. «Национальный форум» (бывшая коалиционная партия, не имеющая достаточного рейтинга для самостоятельного преодоления 5% барьера в парламент); «Лейбористская партия» Шалвы Нателашвили и т.д.

Следовательно, отмеченные 45 политических партий поборются за 77 мест (из 150) в будущем парламенте (при прохождении 5% барьера). Сроки представления партийных кандидатов в депутаты истекают 8 сентября, за месяц до парламентских выборов.

В то же время, за оставшиеся 73 места в 73 округах Грузии поборются более 800 мажоритарных кандидатов. Самое маленькое число кандидатов на один мажоритарный округ насчитывает три человека, тогда как максимальное количество кандидатов доходит до 8 на одно место. По законодательству Грузии, если в первом туре ни одни из мажоритарных кандидатов не сможет набрать более половины голосов, в одномандатном туре должен пройти второй тур выборов между двумя кандидатами с наилучшими результатами. Интересно, что по сравнению с предыдущими выборами октября 2012г., где участвовали только два независимых кандидата, на предстоящих выборах, по положению на 23 августа, ЦИК зарегистрировал уже 54 независимых кандидата.

Что касается выборов в Верховный совет Автономной Республики Аджария, которые состоятся в тот же день – 8 октября, то Верховная избирательная комиссия Аджарии зарегистрировала 26 политических партий, часть из которых также объединились в предвыборные блоки, составив соотношение 14 партий к 5 блокам, из тех 25 партий и 7 блоков, выдвинувшихся на общенациональные выборы. Отметим, что выборы в Аджарии также проходят по смешанной избирательной системе: 15 членов Верховного совета (из 21) избираются по пропорциональным правилам от тех партий и блоков, которые преодолеют в Аджарии 5% барьер, а оставшиеся 6 членов Верховного совета Аджарии избираются в 6 мажоритарных, одномандатных округах.

По обновленной информации ЦИК Грузии по состоянию на август текущего года, в Грузии 3,452 млн. (3,473 млн. в июне) потенциальных избирателей. Окончательные же данные по количеству избирателей ЦИК Грузии должен опубликовать не позднее 3 октября, за пять дней до назначенных на 8 октября парламентских выборов.

Политические рейтинги и финансовые ресурсы

В августе оппозиционная телекомпания «Рустави 2» распространила данные заказанного ею социологического исследования, согласно результатам которого, правящая в Грузии партия «Грузинская мечта – Демократическая Грузия» занимает первое место по рейтингу поддержки респондентов, а сама поддержка составила 35,91%. На втором месте в списке – бывшая правящая партия «Единое национальное движение» с поддержкой 34,17% респондентов. Третье место в рейтинге с 9,76% заняла партия оперного певца Пааты Бурчуладзе «Движение – Государство для народа» (до создания политического блока с «Новым политическим центром – Гирчи», «Гражданской платформой – Новая Грузия» и Новыми правыми). Кроме того, в пятерку вошли «Лейбористская партия» Шалвы Нателашвили (5,37%) и партия экс-министра обороны Ираклия Аласания «Свободные демократы» (4,49%). Остальные политические партии и объединения набрали менее 3% поддержки опрошенных. Отказались отвечать на вопрос исследователей 7,7%, тогда как 19% респондентов пока не решили, за кого будут голосовать на предстоящих выборах.

Исследование осуществила компания GFK на основании результатов опроса общественного мнения, который был проведен в период со 2 по 18 августа методом прямого интервьюирования 2200 респондентов в масштабах всей Грузии. Погрешность опроса составляет 2,1%.

В августе появились данные и по финансовому состоянию политических партий Грузии за июль текущего года. Так, по данным Службы государственного аудита Грузии, всего грузинские партии в июле текущего года получили порядка 3,5 млн. лари (ок. $1,5 млн.) пожертвований. Из них, правящая партия «Грузинская мечта – демократическая Грузия» лидирует по объему пожертвований за предыдущий месяц (июль), а общая сумма, которую она получила, составила более 2,1 млн. лари (ок. $900 тыс.). На втором месте по объему пожертвований партия мецената и оперного певца Пааты Бурчуладзе «Государство для народа», получившая более 621 тыс. лари (ок. $265 тыс.).

Далее следуют: партия «Гражданская платформа – Новая Грузия» – 208 тыс. лари (ок. $89 тыс.), партия «Свободные демократы» – 196 тыс. лари (ок. $83 тыс.); партия «Альянс патриотов» – 185 тыс. лари (ок. $79 тыс.); партия «Новый политический центр – Гирчи» – 104 тыс. лари (ок. $44,3 тыс.); «Единое национальное движение» – 9,6 тыс. лари (ок. $ 4 тыс.) и т.д.

Возврат к списку

Другие материалы автора