РОЛЬ АРМИИ НА БЛИЖНЕМ ВОСТОКЕ
Конфронтация между правительством Турции и военной элитой в вопросе избрания президента этой страны дает еще один повод говорить об особой роли и значимости армии на Ближнем Востоке.
В этом регионе армия – это нечто большее, чем вооруженные силы, являющиеся неотъемлемой частью всякого государства. В отличие, скажем, от стран Запада, где армия находится под полным контролем гражданских властей и не является источником политической власти, на Ближнем Востоке армия активно участвует во всех процессах общественной жизни, вплоть до формирования власти.
Разнятся не только образ армии и ее восприятие обществом, но и функции.
От строительства государства к власти
За всю историю региона Ближнего Востока армия была символом не только военной силы империй и государств, но и экономического благополучия (например, экономика Османской империи даже в новые времена базировалась на успешных походах армии) и стабильности политической власти. И если в Европе «власть генералов» уже в 18-19вв. неуклонно заменялась гражданской властью и эти две сферы отделились друг от друга, то на Ближнем Востоке и в Передней Азии в целом армия и политическая власть оставались сращенными.
Традиция была продолжена и в 20 веке, когда после краха Османской империи и ликвидации мандатной системы в странах, декларировавших свою независимость, процесс строительства государственности возглавила именно армия, в качестве самой организованной и состоявшейся структуры общества. В условиях отсутствия эффективных политических институтов она объективно обрела наивысшую легитимность и начала проводить мероприятия вне рамок ее обычных функций, вплоть до урегулирования экономических и социальных вопросов. Армия стала рассматриваться как сила, обеспечивающая стабильность страны и нередко, при наличии политических противоречий, еще и в качестве решающего арбитра.
На дальнейшее развитие ближневосточных обществ этот привилегированный статус оказал глубинное воздействие. В последующие годы армия не раз вмешивалась во внутриполитическую жизнь стран региона. Пиком ее влияния можно считать период 1950-60гг., когда в государствах Ближнего Востока основные проблемы решались посредством перманентных переворотов и под давлением армии. В дальнейшем политические власти смогли определенным образом увеличить свой политический вес и уровень контроля над общественными процессами, однако, тем не менее, армия сохраняла свою весьма существенную ролевую значимость. Об этом свидетельствуют, например, военные перевороты 1970-80гг. в Ираке и Турции.
Военные в качестве государственной элиты
В этих условиях высшие военные чины на Ближнем Востоке пережили резкий социальный подъем и стали важнейшей частью элиты общества.
Прежде всего, сформировалось чувство уважения к образу военного, которое привносится в умы с младых лет посредством учебно-воспитательной системы. В свою очередь государство установило для офицеров довольно высокую зарплату и множество особых привилегий: освобождение от таможенных пошлин и платы за квартиру, бесплатное медицинское обслуживание, транспортные льготы. Им предоставлены также экономические и правовые льготы в сфере предпринимательской деятельности. В результате всего этого во многих странах Ближнего Востока высшие военные чины стали некой особой прослойкой предпринимателей, имеющих монопольные права во внешней торговле.
Кроме того, что военные получали возможность улучшения своего личного финансового положения, государство также обеспечивало приток огромных средств в армию. Значительная часть национального бюджета отдавалась армии. Военные расходы ведущих арабских стран составляют примерно одну треть госбюджета. Армия обладает солидной собственностью и тратит огромные средства на приобретение современного вооружения.
Кроме этого, для исключения вызовов, брошенных властям военными, пополнение высшего военного состава часто осуществляется с учетом не профессиональных навыков, но обстоятельства их верности властям.
Все это очень логично, т.к. во всех авторитарных государствах власти сознают, что голодная и слабая армия не захочет защищать действующий режим, а удовлетворение корпоративных нужд армии и личных запросов генералитета создаст внутри военной элиты заинтересованность в защите властвующего режима.
Ограничение роли
При таких условиях армия, обладая положительным имиджем в обществе и большими ресурсами, представляет реальную опасность для политической элиты. Сегодня привилегированное положение армии постоянно становится причиной большого давления как внутри страны, так и извне. Разными методами власти пытаются сделать армию более подконтрольной и определенным образом ограничить ее влияние. Делается это в основном двумя путями: увеличением числа и усилением влияния спецслужб и созданием параллельных военных структур.
Наличие нескольких спецслужб (внутренняя конкуренция между которыми властями поощряется) характерно почти всем арабским странам. Вовлекая руководителей спецслужб (которые часто связаны с правящей элитой религиозными, общинными, местническими или родственными связями) в круг лиц, принимающих решения по важнейшим политическим вопросам, власти создают противовес влиянию и авторитету военных.
Другим действенным средством является создание параллельных военных подразделений. В Ираке, при Саддаме Хусейне, таковой была Республиканская гвардия, в Саудовской Аравии – Национальная гвардия, в Иране – корпус Стражей Исламской революции, в Сирии – оборонительные отряды и Республиканская гвардия. Фактически происходит своеобразное разделение труда. Если регулярная армия защищает страну от внешнего врага, то элитные подразделения в основном используются для подавления беспорядков, возникающих в стране. Как правило, личный состав этих параллельных вооруженных сил набирается из представителей общинных и этно-конфессиональных групп (в Сирии - из числа алауитского меньшинства, в Саудовской Аравии – жителей губерний аль-Хасса и эль-Неджд, в Ираке – представителей суннитского меньшинства Тикритского района, где родился Саддам Хусейн) и непосредственно подчиняется главе страны. Солдаты элитарных подразделений подвергаются особой идеологической обработке, имеют больше привилегий, чем солдаты регулярной армии, и являются структурой, уравновешивающей влияние армии.
Внешнее давление также определенным образом уменьшает роль армии в ближневосточных обществах. В конце XX и начале XXI веков в этих странах происходит процесс перехода к демократии и гражданскому обществу. Все это (если даже носит лишь имитационный характер) заставляет власти предпринять определенные шаги для ослабления роли армии.
Армия против исламистов
В этих условиях военным отводится новая роль, которая позволит армии сохранить свое влияние. Армия на Ближнем Востоке постоянно находится под идеологическим контролем. Работники «идеологического фронта» и специальные инструктора ограждают эту сферу от проникновения исламистской пропаганды. Армия становится самой реальной и в какой-то мере даже единственной силой, способной противостоять исламизму, неуклонно усиливающемуся в странах региона.
Посредством государственных переворотов и угроз их применения армия в Турции не раз боролась против роста исламизма и расшатывания позиций кемализма (1971, 1980 и 1982гг.). В 1982г. в Сирии лишь с помощью армии удалось завершить многолетнюю борьбу против исламистов. В начале 1990-х годов армия предотвратила победу исламистов на выборах. В Йемене, Египте и Иордании армия слабо вовлечена в противостояние с исламистами, однако, например, в последнее время предание исламистов именно военному суду было призвано показать, что в случае необходимости военные готовы применить жесткие и радикальные меры.
Фактически получается так, что вооруженные силы становятся самыми рьяными адептами сохранения светскости общества. В условиях отсутствия силовых структур и сильных идеологических партий вакуум заполнится радикальным исламом. И многие общества окажутся перед альтернативой: ослабление авторитарной власти, уменьшение роли военных структур и рост исламизма или же примирение с привилегированной и доминирующей позицией армии ради сохранения светской власти. Пожалуй, третьего не дано. Во всяком случае, опосредованно показали это и последние события в Турции.
Возврат к списку
Другие материалы автора
- НОВООБРАЩЕННЫЕ МУСУЛЬМАНЕ[08.12.2008]
- КСЕНОФОБИЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЗАПАДЕ: ОБ ИСЛАМОФОБИИ[14.04.2008]
- ПАКИСТАН: НЕЯСНАЯ ПЕРСПЕКТИВА[18.02.2008]
- Запад глазами мусульман: создание имиджа[31.08.2006]
- Ближний Восток глазами Запада: формирование образа[06.07.2006]
- Время религий[10.05.2006]
- Сирия в эпицентре ближневосточной политики США[28.12.2005]