• am
  • ru
  • en
Версия для печати
18.02.2008

ПАКИСТАН: НЕЯСНАЯ ПЕРСПЕКТИВА

English

   

Сурен Манукян

pakistan (medium) В августе 2007г. в Пакистане в торжественной обстановке отмечалось 60-летие независимости страны. Празднества должны были показать достижения, мощь и амбиции крупнейшей (со 160-миллионным населением) и единственной ядерной исламской державы.

Однако в действительности получилось так, что Пакистан встретил юбилей в весьма сложный период, когда страна столкнулась с множеством серьезнейших проблем, а всеобщий кризис постепенно углубляется.

Внутриполитический кризис

С начала же года страна сотряслась от актов насилия: на улицах городов гремели взрывы, в приграничных районах шла настоящая партизанская война, происходили политические убийства, крайне активизировались религиозные экстремисты.

В конце года серьезно обострилась внутриполитическая ситуация. Политическую активизацию можно считать естественной, т.к. на октябрь были назначены президентские, а на январь 2008г. – парламентские выборы. Однако крайняя конфронтация, на которую пошли стороны, была беспрецедентной.

Первезу Мушарафу, захватившему власть после военного переворота 1999г., а затем и продлившему свои полномочия посредством проведенного в 2002г. референдума, бросили вызов два премьера, покинувшие страну после переворота. Одному из них – Навазу Шарифу – суд позволил вернуться в страну в августе, а другому премьеру, Беназир Бхутто, – в октябре.

Примечательна позиция именно Верховного суда, который пошел на прямую конфронтацию с президентом, противясь ему и выдвигая требования, пока президент не инициировал замену нескольких судей этой судебной инстанции более лояльными к нему.

Получив индульгенцию, оба премьера поспешили вернуться на родину, однако, если Шариф прямо в аэропорту вновь был выдворен из страны (он опять вернулся в Пакистан лишь в конце ноября), то Бхутто, придя в начальный период к определенному согласию с Мушарафом (в случае своего переизбрания Мушараф обещал ей пост премьера), в октябре прибыла в Пакистан и начала активную политическую деятельность.

6 октября Мушараф победил на выборах, однако Верховный суд затянул процесс объявления его президентом, в результате чего ситуация обострилась настолько, что переизбранный Мушараф практически был вынужден ввести чрезвычайное положение и приостановить действие конституции. Это привело к большому недовольству в стране и давлению извне. Президент США заявил, что Мушараф просто обязан отменить чрезвычайное положение и отказаться от должности начальника Генштаба. К нему присоединился также генсек ООН Пан Ги Мун.

Вдобавок в этой сложной ситуации 15 ноября закончился срок полномочий парламента, и до проведения новых выборов президент сформировал временное правительство.

С середины ноября лидером оппозиции стала Бхутто, которая до этого была довольно лояльно настроена к президенту. Видя явное ослабление Мушарафа, она радикализировала собственные позиции. Бхутто даже обещала принять участие в самой крупной демонстрации оппозиции, а потом возглавить шествие из Лахора в Исламабад. Активность Бхутто росла изо дня в день, и ей не помешал даже домашний арест.

25 ноября в страну вернулся и Наваз Шариф, а 28-го Мушараф, наконец, выполнил свое обещание – снял военную форму и на следующий день был объявлен гражданским президентом страны. 15 ноября он пошел еще на одну уступку, отменив в стране чрезвычайное положение.

27 декабря, во время митинга своей партии в Равалпинди, взрывом бомбы была убита Беназир Бхутто, после чего в ее родной провинции Синд начались массовые беспорядки.

Назначенные на 6 января парламентские выборы вновь были отложены. Страна стоит на пороге гражданской войны, т.к. провал выборов может сделать перманентными массовые беспорядки, предотвратить которые можно лишь выводом армии из казарм.

Пакистанская демократия

Анализируя пакистанские волнения, можно с удивлением констатировать, как часто произносится слово «демократия». Сама Бхутто не раз заявляла, что возвращается, дабы восстановить демократию. Так ли это на самом деле?

История страны показывает, что, получив демократическую систему от бывшей метрополии – Великобритании, Пакистан постоянно порождает диктаторов, которые сменяют друг друга, каждый раз спекулируя на демократии ради концентрации власти в собственных руках.

Так, в годы своего правления (с декабря 1988г. по август 1990г. и с октября 1993г. по ноябрь 1996г.) Беназир Бхутто не отличалась особо либеральными взглядами, хотя последовательно пыталась отождествить победу демократии с борьбой против власти военных. Действительно, она, как и ее отец – Зульфикар Али Бхутто, пришедший к власти в 1971г., пытались ослабить влияние армии в управлении страной и несколько либерализировать экономику, однако рассматривать эту борьбу в системе демократия-авторитаризм неправильно: она более походит на борьбу между гражданской и военной элитами. Например, Бхутто-старший, которого дочь считала своим политическим идолом, уничтожил около трех миллионов бенгальцев, когда они в 1971г. выдвинули требование о своей независимости.

Однако эта борьба за власть заставила на время позабыть о двух глубинных проблемах, которые не разрешатся, независимо от борьбы, развернувшейся в пакистанской элите.

Гордиев узел Белуджистана

С первых же лет своей независимости Пакистан боролся против центробежных проявлений (напомним, что после кровавой борьбы Восточный Пакистан отделился и был провозглашен государством Бангладеш).

Сегодня также армия страны вынуждена постоянно подавлять стремление к автономии и действия сепаратистских групп.

В этом плане в настоящее время самой серьезной проблемой является белуджийское восстание. Ситуация в самой большой, южной провинции страны, населенной белуджами, являющимися этническим меньшинством, начала обостряться еще в 2003г. В этой области, составляющей примерно 40% территории Пакистана, проживает всего 8 млн человек, причиной чего являются тяжелое сельскохозяйственное положение Белуджистана, слаборазвитая промышленность и, как следствие, всеобщая отсталость и сверхбедность населения. К этому прибавляется недовольство, испытываемое главами местных родов и племен из-за того подчиненного положения, которое они занимают в общественно-политической элите современного Пакистана. С 2004г. здесь фактически идет партизанская война против центральных властей.

В настоящее время в Белуджистане инициированы два крупнейших проекта, однако местная элита опасается, что они вновь1 окажутся под полным контролем правящих пенджабцев.

Речь идет о современном порте Гвадар, строящемся благодаря финансовой и технической помощи китайцев, и строительстве нефтепровода Иран-Пакистан-Индия.

Местные не хотят оказаться в положении вне игры еще и в этих проектах, и повышают цену стабильности, проводя время от времени диверсионные и саботажные операции.

Мушараф между исламистами и США

Следующий фактор, имеющий огромное значение для Пакистана – это исламизм. Иначе и быть не могло. Пакистан, как государство, был создан на основе исламской идентичности, став, таким образом, страной мусульман Британской Индии.

Хотя в стране установлен светский строй, однако исламистские партии довольно активны и успешно действуют. Так, они победили на парламентских выборах 2002г. и сформировали правительство в Северо-западной приграничной провинции, а также вошли в коалиционное правительство Белуджистана.

Однако даже в этих обстоятельствах в стране существует исламистское недовольство и заметно усиление исламистов.

Самым впечатляющим событием, пожалуй, стал захват столичной Красной мечети студентами исламских школ в начале июля 2007г.: выступление было жестоко подавлено пакистанскими силовыми структурами.

Радикальные исламисты обвиняют правительство Мушарафа в тесном сотрудничестве с США и активном участии в антитеррористической коалиции с 2001г. Однако у президента Пакистана не было другого выхода. После переворота 1999г. он сразу же оказался в международной изоляции: став основным союзником США в регионе, Мушараф смог определенным образом узаконить свою власть и высвободиться из изоляции.

Однако внешняя помощь привела к внутренним осложнениям. Режим был объявлен отошедшим от ислама и предан анафеме. В населенной пуштунскими племенами Северо-западной приграничной провинции вспыхнуло настоящее исламское восстание, а пакистанская армия не имеет возможности эффективно действовать в труднодоступных горных районах, где расположены силы Талибана и аль-Каиды.

Возможная победа радикальных исламских сил, в свою очередь, для США является самым ужасным выходом из положения: американцы уже объявили, что если стабильность в стране не будет восстановлена, то они готовы провести антитеррористическую кампанию даже против Пакистана, во время которой американский военный контингент займет места расположения ядерного оружия для сохранения контроля над ним.

Пакистанские события создали весьма интересную ситуацию, которая может быть разрешена обычным для восточных обществ методом: или в стране устанавливается сильная власть (тирания), или же попытки демократизации приводят к непредсказуемым последствиям и хаосу.

1Белуджистан богат запасами природного газа, однако газ месторождения Суи, поставляемый всей стране, лишь в последнюю очередь стал использоваться для местных нужд.


Возврат к списку
Другие материалы автора