Перспективы демократизации Турции

11.05.2006

Перспективы демократизации Турции

Артак Шакарян

После поражения в Первой мировой войне и создания (ценой больших усилий) Республики Турция, турецкая элита во главе с К. Ататюрком обратила свой взор на Запад, считая этот путь наилучшим для развития страны. Западная ориентация Турции подразумевала светский уклад в противовес исламизму, но вовсе не имела цели полностью перенять западную демократию.

Тем не менее, длительное сотрудничество с Западом вынудило Анкару пойти на некоторые шаги, имитирующие демократию. В частности, в 1950г. была введена многопартийная система, однако все процессы в стране бдительно контролировались военными – хранителями заветов Ататюрка. Любое отклонение удостаивалось со стороны военной элиты «комментариев», которые общество воспринимало чуть ли не как новые законы. И каждый раз, когда военные чувствовали, что политическая ситуация становится неуправляемой, в Турции происходил военный переворот, возвращающий все на круги своя – в рамки, определенные Ататюрком.

И сегодня военная элита имеет свои так называемые «красные границы», являющиеся рамками возможных компромиссов. В числе таких чувствительных точек проблема Кипра, а также курдский и армянский вопросы, исламистские движения и т.д.: вероятное изменение статус-кво руководством Генштаба Турции воспринимается очень остро.

Большое значение в политической жизни Турции придается Совету национальной безопасности (СНБ) и принятым на его ежемесячных заседаниях решениям, направляющим деятельность почти всех государственных органов. До последнего времени большинство членов этого совета составляли военные, что обеспечивало их действенное участие в управлении страной. Однако Анкара, по требованию Евросоюза, была вынуждена пойти на изменения состава совета, сократив членство военных и увеличив число госслужащих.

В общем, можно сказать, что процесс вступления Турции в Евросоюза ставит Анкару перед большими проблемами. Европейцы стали пристальнее следить за развитиями в Турции и претворением предложенных Анкаре «копенгагенских политических критериев».

Партия «Справедливость и прогресс» (ПСП), пришедшая к власти в 2002г. и имеющая абсолютное большинство в парламенте, наспех приняла требуемые ЕС законы и юридические нормативы. В очередной раз Анкара сделала попытку обмануть Запад, приняв на бумаге все его требования, а на деле сохранив старый порядок вещей. Однако пока Турция стремится стать полноправным членом ЕС и провозглашает это намерение основным вектором своей политики, она будет вынуждена идти на уступки – медленно, но все-таки утверждая в стране демократические нормы.

Можно сказать, что нынешнему правительству принятие некоторых демократических норм выгодно. В истории современной Турции постоянно велась борьба между светскими военными и исламистами. Привнеся в Турцию свободу слова и вероисповедания, исламисты как бы освобождаются от контроля военных и получают более широкое поле деятельности, что вызывает обеспокоенность Генштаба.

Так, в январе 2006г. в известном американском журнале «Foreign Affairs» была опубликована статья трех соавторов, двое из которых в прошлом были военными, а третий является полковником ВС Турции. В статье излагается мысль о том, что хотя военные Турции всегда были сторонниками западной ориентации Турции, однако нынешние развития могут привести к такой ситуации, когда в случае «нарушения» «красных границ» армия может отказаться поддержать демократию.

* * *

Действительно, ситуация для Анкары сложная. Реальная демократия в Турции может проявить большие проблемы. Единство в Турции базируется на грубой силе и страхе от военного государства. С того дня, когда наступит реальная свобода слова и вероисповедания, будут действовать демократические нормы, защищены права человека, а в политическом поле станут действовать более или менее справедливые законы, Турция как единое государство просуществует лишь несколько лет.

Здесь, в первую очередь, нужно иметь в виду курдов, уже столетие требующих независимости: составляя немалую часть населения Турции (по некоторым расчетам – 15-20%) они были полностью отстранены от управления страной. Причем нужно иметь в виду, что, несмотря на осуществляемую Турцией политику депортации, курдский элемент довольно компактно проживает на юго-востоке страны, где составляет большинство населения. Тем не менее, курдские партии не представлены в парламенте страны. Причины кроются в особой выборной системе, согласно которой полученные партией голоса сопоставляются с результатами выборов по всей стране, а также высокий избирательный порог для партий – 10%. Таким образом, получается, что курдская партия, получившая 90% голосов в данном округе, в парламенте страны не может получить даже одного депутатского кресла.

Последние демократические развития в стране позволили курдам использовать свой политический потенциал на выборах органов местного самоуправления. Сегодня на юго-востоке избраны 56 мэров курдской национальности, что, несомненно, обозначает высокий уровень организованности.

В общем, можно сказать, что курды научились играть по правилам демократии. Быть может, под воздействием западных советников, используя возможности, появившиеся в ходе переговорного процесса с ЕС, курдское движение перешло на новый, более эффективный уровень, постепенно заменив террористические акции политической борьбой.

Ярким примером тому являются последние развития. Прежде всего, в начале года прошла конференция, посвященная курдским вопросам. Это весьма интересное явление в Турции, где еще несколько лет назад курдов называли «горными турками», а за выражение «я курд» судили как предателя родины. Под давлением ЕС Анкара разрешила телевещание на курдском, а местные мэры проявляют такую самоуверенность, что дают интервью на курдском языке и оспаривают точку зрения о террористической сущности Курдской рабочей партии (КРП).

Однако главным событием явилось курдское восстание, начавшееся в конце марта 2006г. Оно реально обозначает качественно новый уровень курдского движения, т.к. курдская сторона не использовала огнестрельного оружия. Более того, восстание началось как массовая акция неповиновения. Что может сделать Турция, «играющая с ЕС в демократию», против митингов мирного населения? Курды пошли еще дальше: они обратились к символическим образам, очень важным в нашу, управляемую телевидением, эпоху. Против полицейских и регулярной армии выступили не боевики, а женщины и дети с камнями и бутылками в руках.

Тем не менее, Анкара не сидит сложа руки. Государство разработало интересную стратегию: если невозможно решить курдскую проблему в рамках правил «демократической» игры, нужно низвести курдскую политическую борьбу на уровень вооруженного столкновения, где Анкара имеет большой опыт и, конечно, регулярную армию, а в случае террористических акций – и моральную поддержку международного сообщества. Именно в этом контексте нужно рассматривать сообщения, составляющие большую часть официального информационного потока, об «очередных взрывах курдских террористов, вооруженных столкновениях с полицией, погибших солдатах и полицейских». По всей вероятности, большая часть упомянутых акций является провокацией государственных структур, целью которых является вовлечение КРП в свою игру, а также обострение обстановки в обществе, создание тем самым необходимости широкомасштабных антитеррористических военных действий.

* * *

Предметом обеспокоенности государства, в частности военных, также является угрожающее распространение исламизма в стране. Своими законами Евросоюз «высвобождает из бутылки джинна», долгие годы запертого там военными. Большую свободу действий исламистские круги получили после прихода к власти ПСП. Сегодня в качестве смирительной рубашки исламистов в основном выступает президент республики А. Н. Сезер, который по долгу службы имеет право положить вето на любое решение парламента безо всякого обоснования своего решения. Однако эта ситуация не может продлиться долго, т.к. срок полномочий президента истекает в 2007г., а президент Турции избирается парламентом, большинство в котором сейчас составляют исламисты – члены ПСП, а они, по всей вероятности, президентом на семь лет изберут действующего премьера Р. Т. Эрдогана. Впоследствии решения парламента пресекаться не будут, и действия исламистов станут более агрессивными.

Результаты опросов среди населения показывают, что все более углубляется внутренняя разобщенность Турции, западная часть которой стремится в Европу, а восточные, в большинстве своем, стремятся примкнуть к исламистскому востоку. Подобная расколотость общества весьма принципиальна, и постоянно игнорировать ее невозможно. Одновременно, последующая демократизация может привести к тому, что исламисты, составляющие большинство, возьмут в свои руки управление страной и направят развитие Турции в русло своей идеологии.

В таком случае сценарием развития можно будет считать новый административный раздел Турции и ее превращение в конфедерацию со столицей – городом Анкара и с тремя равноправными субъектами – западная Турция (с центром в Стамбуле), исламистская Турция (с центром в Конии), курдская автономия (с центром в Диарбекире).

Очевидно, что Генштаб добровольно никогда не позволит подобного развития событий. В случае неподконтрольности ситуации и перманентного давления со стороны ЕС военные, по всей вероятности, осуществят новый «бархатный» переворот, отбросив тем самым страну от дальнейшей демократизации, но сохранив лелеемый годами нынешний мозаичный образ Турции.

Одновременно Анкара продолжает считаться с Вашингтоном, и процессы, проходящие в настоящее время в Турции, в основном сопрягаются с претворяемым администрацией Буша проектом Большого Ближнего Востока, суть которой демократизация региона и поддержка развитию умеренного ислама. И хотя Генштаб сегодня не сможет осуществить переворот, не имея при этом проблем с США, надо учитывать, что вероятный провал упомянутого проекта перед военными откроет широкие возможности.

Возврат к списку

Другие материалы автора