ПРОГНОЗЫ О БУДУЩЕМ ТУРЦИИ

08.09.2011

ПРОГНОЗЫ О БУДУЩЕМ ТУРЦИИ

Арестакес Симаворян

Руководитель Арменоведческого центра НОФ «Нораванк»

Великий русский писатель и мыслитель Федор Достоевский, вникнув в Восточный вопрос, в своих дневниках писал: «Как-то раз, недавно, в заграничной прессе появилась странная вещь: в горячих, почти фантастических представлениях принялись воображать, что станется со всем миром, если уничтожить Турцию совсем и выдвинуть ее обратно в Азию»¹. Однако Турция не только не исчезла с политической карты, но и укрепила свои позиции в регионе. Случилось так, что мы вынуждены исследовать все аспекты жизнедеятельности этой страны, исходя из соображений нашей же национальной безопасности.

Футурологи из ряда авторитетных институтов США в последние годы заняты анализом сценариев и прогнозов будущего внешней и внутренней политики Турции. Более или менее известны сценарии, отличающиеся друг от друга в плане перспективных развитий и называющиеся «Турция 2020», «Видение Турции 2023» и пр. Ко всему этому можно добавить также теорию глубинной стратегии, связанной с внешнеполитической сферой Турции, которая зачастую ассоциируется с «османизмом»².

По разным оценкам, Турцию ожидает оглушительный экономический подъем, и она превратится в государство, играющее важную роль в регионе, либо станет страной, пережившей кризис в результате глубокого внутриполитического кризиса, разделенной между различными государствами. Фактически, прогнозы делятся на оптимистические и пессимистические. Пессимистические наблюдения превалируют среди турецких подходов, не считая появление оптимистического сценария «Видение Турции-2023» в преддверии 100-летия провозглашения Турецкой Республики, а представители западного аналитического сообщества в политических прогнозах всегда отводят Турции все возможные положительные достижения не только в регионе, но и на глобальном уровне³.

Турция 2020: сценарные развития

Специалисты Нью-Йоркского университета во главе с Майклом Опенгеймером разработали несколько сценариев (Turkey 2020)⁴ будущего Турции, согласно которым в течение ближайших 8 лет в Турции ожидаются три варианта политических развитий:

Нелиберальное исламистское,
Нелиберальное светское,
Либеральное демократическое.

В целом многоаспектные сценарии в своих оценках чрезвычайно строги и однозначны, что придает им «идеализированный» характер.

Согласно первому сценарию, до 2020г. Турция станет нелиберальным исламистским государством. Ислам станет оправданием ограничений правительства, основой идентичности широких масс общественности и моральным кодексом в быту. Институты номинально останутся демократическими, но оппозиционные политические группы и партии будут подавленными и неэффективными. Заключив исламский альянс с учрежденной Реджаи Кутаном партией «Саадет» и движением Фетуллаха Гюлена, партия «Справедливость и развитие» (ПСР) попытается воплотить в жизнь свою концепцию будущего Турции на основе религиозной доктрины. Роль ислама во внутренней и внешней политике будет определяющей.

Как видим, аналитики склонны думать, что ислам потеряет свою умеренность, уступив место острым или радикальным проявлениям почти во всех сферах общественной жизни. В результате ослабятся политические партии, имеющие светскую ориентацию. Однако 8 лет – слишком короткий промежуток времени для переориентации светского сознания превалирующей части общества в исламское.

Судя по динамике голосов, полученных ПСР в трех последних парламентских выборах, не исключено, что до 2020г. она постепенно утратит свое лидерство, во что во втором сценарии склонны верить также исследователи.

В основе этого сценария положен также продолжительный процесс миграции из сел в города, в результате которого религиозность становится признаком увеличивающейся в городах низшей прослойки среднего класса. Правящая консервативная партия Турции – ПСР – эффективно реагирует на эту тенденцию, снимая на основе базирующегося на религии законодательства и при государственном финансировании запрет на ношение хиджаба в университетах, открывая доступ в бюрократию для выпускников духовных школ и прибегая к другим шагам, нацеленным на расшатывание светских основ республики.

Обращаясь к вопросам долгосрочной миграции из села в город, авторы пришли к выводу, что до 2020г. более 90% населения Турции станет городским. Если говорить на языке цифр, то по официальным данным за декабрь 2010г. население Турции составляет около 74 млн. человек, 76% (около 56 млн. человек) живут в городах, а остальные 24% (17,5 млн.) – в селах⁵.

Следовательно, в результате некоторых математических расчетов получается, что сельское население в результате урбанизации в 2020г. составит всего 7,5 млн. человек. Однако исследователи не учли численности населения Турции в 2020г. А она, с учетом темпов ежегодного роста населения, составит 82 млн. человек⁶. Согласно тому же источнику, в 2020г. «сельская община» Турции в 2020г. составит около 12 млн. человек (14,5% от общего числа населения). Сопоставление статистических данных 2010 и 2020гг. показывает, что, хотя удельный вес сельского населения Турции в 2020г. (по сравнению с 2010г.) сократится на 9,5%, городское население не превысит 90% (по прогнозам того же сценария).

Следует отметить, что подобные развития несовместимы с социально-экономической ситуацией страны: где должны разместиться эти массы людей, особенно сегодня, когда, вопреки экономическому подъему Турции, в городах высокие показатели безработицы (10,8%)? Может ли восьмимиллионная «сельская община» прокормить остальное население? Направленные на развитие сельского хозяйства государственные программы осуществляются на стратегическом уровне, в первую очередь исходя из интересов продовольственной безопасности и внешней торговли страны. Уровень безработицы в селах в мае этого года составил 7,1%, и для его снижения государство привлекает иностранных инвесторов в эту сферу, чтобы пресечь в перспективе миграционный поток в мегаполисы, как это произошло в 1960-1980гг. в результате механизации сельского хозяйства. В результате большинство населения, ищущее благополучную жизнь в городах, не приспособившись к городскому быту, условиям и трудностям, мигрировало в Европу, вследствие чего отчасти сформировалась современная «турецкая диаспора».

Если вспомнить, какой была внешняя политика Турции до прихода политической элиты Эрдоган-Гюль-Давутоглу в большую политику, то можно убедиться, что она ограничивалась определенными рамками (в статусе заявителя, желающего вступить в «европейскую семью») и не пыталась избавиться от этого, не имея новой теории альтернативной политики.

Соответственно, согласно докладу, во внешнеполитической сфере, разочаровавшись в затянувшемся процессе членства в ЕС и недееспособном НАТО, Турция откажется от переговоров по вступлению в ЕС и укрепит связи со странами Ближнего Востока, Центральной Азии и Россией.

Примечательно, что и без членства в ЕС Турция сегодня играет активную роль на Ближнем Востоке, в последние годы наладила эффективные политические и экономические связи с некогда вражеской Россией и даже со странами Центральной Азии. Отказ от членства в ЕС вовсе не входит в программу ПСР. Турция собирается в 2014г. стать полноправным членом «европейской семьи». Это, как отмечает главный переговорщик с ЕС, госминистр Эгемен Багыш, является национальной программой, и для приведения страны в соответствие с европейскими стандартами у них еще есть время. Фактически, членство в ЕС будет одним из актуальных вопросов внешнеполитической повестки даже в 2014г.

Другое дело, пересмотрит ли Турция после этой краеугольной даты, в случае провала, свои отношения с ЕС и окончательно сориентируется на Ближний Восток, с которым в будущем будет осуществлять крупный и амбициозный региональный проект, предложенный Давутоглу в виде «стратегических треугольников».

Не зря в этом году Эрдоган в своем угрожающем письме ЕС отмечает, что «Турция превращается в глобального и регионального актора, используя свой soft power. Мы проводим активную политику от Балкан до Ближнего Востока и Кавказа. Многие говорят, что у нас нет реальной альтернативы Европе. Возможно, это правда, правда также то, что у Европы нет реальной альтернативы Турции»⁷.

Согласно второму сценарию, Турция трансформируется в нелиберальное светское государство. Предшествующее 2020г. десятилетие переориентирует турецкую политику к доминированию светских сил. Такое резкое изменение объясняется, исходя из нижеприведенных предполагаемых развитий.

Хронической останется курдская проблема, и все десятилетие она будет сопровождаться террористическими актами РПК. Курдские демонстрации против правительства, требования об использовании курдского языка, свободы слова и совести будут подавляться под предлогом обеспечения безопасности. Традиционные принципы территориальной целостности и модернизации, подпитывающиеся этими тревожными угрозами и подъемом национализма, получают новую убедительность в широких кругах турецкой общественности.

Акты насилия в Киркуке после вывода американских войск из Ирака, сопровождаемые растущим насилием РПК на юго-востоке Турции, внушают недоверие к стабильности Турции. Экономическая и внешняя политика ПСР становится комплементарной и неэффективной, региональная безопасность ухудшается из-за вспышек революций в арабских странах.

Авторская группа не обошла вниманием также возможные сценарии дальнейшего развития армяно-турецких отношений. Так, ПСР с целью налаживания дипломатических отношений и открытия границ в 2011-2015гг. вновь начнет вести переговоры с Арменией, вопреки утверждению Азербайджана о том, что эти вопросы должны быть увязаны с проблемой НКР. Между тем такая инициатива создает националистические настроения среди широких масс общественности и оппозиционных партий и не воспринимается в качестве положительного шага, направленного на повышение рейтинга Турции, так как считается результатом давления США и ЕС. Как бы то ни было, согласно этому сценарию, проблемы с Кипром и Арменией остаются неразрешимыми.

На фоне ситуации с правами человека, ограничений свободы и царящей в стране нестабильности дадут о себе знать и другие политические силы. Имеющая сегодня ограниченную власть армия постепенно начнет играть большую роль в политике, что, в свою очередь, приведет к укреплению связей со светскими властями до и после отставки Эрдогана в 2015г.

В этом случае, согласно докладу, правительство будет состоять из представителей Народно-республиканской партии (НРП) и партии «Национальное движение» (НПД), а национальной идеологией будет служить «радикальный национализм».

Третий сценарий – политический плюрализм. В 2020г. Турция просто встанет на путь либеральной демократии. В основе этого сценария в основном лежит растущая политическая конкуренция, обусловленная тем, что оппозиционные партии берут за основу рост недовольства, связанный с попытками ПСР монополизировать власть, ее противоречивой позицией в религиозных вопросах, неспособности пресечь рост безработицы и внешней политикой, которая, согласно сторонникам светскости, обусловлена исламистской идеологией ПСР.

Бизнес-элита, как и всевозможные акторы гражданского общества, пользуясь частичной публичностью, потребуют от властей либеральных свобод и еще большей прозрачности. Реальная конкуренция сделает ПСР более прагматичной и подтвердит ее имидж как партии экономических реформ.

Многопартийное коалиционное правительство неизбежно предполагает широкий круг подходов, сосредоточивающий политические дебаты вокруг идеологически не столь полярных вопросов.

Урегулирование кипрского конфликта придаст новый импульс переговорам по членству в ЕС, стимулируя дальнейшие демократические реформы в Турции. Плюрализм и участие широких кругов будут постепенно институционализированы.

Выводы

Таким образом, можно заключить, что реальностью могут стать отдельные положения многоаспектных сценариев, но не сами сценарии целиком. Два первых сценария де-факто ведут Турцию от одной крайности (исламской) к другой (националистической).

Во внешней политике на «передовой» останется дилемма: либо «в воду» (ЕС), либо в «огонь» (Ближний Восток), с амбициозной неоосманской инициативой – ключом альтернативной внешней политики Турции. Трудно сказать, какому направлению отдаст предпочтение нынешнее руководство: усилиться и укрепить позиции в «исламском треугольнике» с мечтой Эрбакана о создании в перспективе исламского НАТО или цепляться до 2023г. за идею вступления в ЕС? Тем не менее, все три сценария исключают членство Турции в ЕС до 2020г.

Однако авторы сценариев не учли непредсказуемые развития, которые могут в корне изменить перспективу Турции в плане территориального расчленения (создание курдского государства, Армянский вопрос и пр.), государственной структуры, возможных войн и пр.

¹ Достоевский Ф.М., Дневник писателя. Сентябрь 1876 год. Цит. По: Восточный вопрос, Ереван, Айагитак, с. 53.

² Симаворян А., Идеологические течения в контексте внешней политики Турции. http://www.noravank.am/arm/articles/detail.php?ELEMENT_ID=4956.

³ Подобные успехи Турции прогнозирует Джордж Фридман, см. Фридман Дж., Следующие сто лет: прогноз на XXI век, 2007.

⁴ Подробности см. İhsan DÖRTKARDEŞ, ABD'den Türkiye'nin gelecek 8 yılı için 3 ayrı senaryo, Milliyet gazetesi, 14 Ocak 2011 и Turkey 2020, http://www.scps.nyu.edu/export/sites/scps/pdf/global.../turkey-2020-scenarios.pdf.

⁵ http://www.tuik.gov.tr/PreTablo.do?tb_id=39&ust_id=11.

⁶ http://ww2.unhabitat.org/habrdd/conditions/westasia/turkey.htm.

⁷ Recep Tayyip Erdogan, The Robust Man of Europe։ Turkey has the vigor that the EU badly needs, http://www.newsweek.com/2011/01/17/the-robust-man-of-europe.html.

«Глобус Национальная безопасность», номер 4, 2011

Возврат к списку

Другие материалы автора