Ливанские развития

01.02.2007

Ливанские развития

Лилит Арутюнян

21 ноября 2006г. – накануне дня независимости Ливана, был убит еще один политический деятель антисирийской ориентации – министр промышленности Пьер Жмайель¹. Не случайно, что убийство последнего предопределило в стране обострение противоборствующих лагерей и их региональных и международных покровителей. Попытаемся обрисовать процессы, происшедшие в Ливане и вокруг него в конце 2006г., их побудительные причины и возможные последствия.

Похороны Пьера Жмайеля (23 ноября) переросли в траурный марш, в котором участвовали объединившиеся в антисирийском союзе силы «14 марта», возглавляемые Саадом Харири – сыном бывшего премьера Ливана Рафика Харири². В убийстве Жмайеля они обвинили Дамаск.

Напряженность, возникшая в стране в результате убийства, еще больше усилилась, т.к. именно в эти дни правительство Ливана во главе с Фуадом ас-Синьором обсудило и одобрило решение, принятое Совбезом ООН 21 ноября. Оно предусматривает формирование международного суда по делу убийства Рафика Харири³.

Хотя ливанское правительство уже одобрило решение о создании международного суда, однако президент Эмиль Лахуд, выразивший свою поддержку объединившимся в оппозиционном лагере шиитским движениям Хизбалла и Амаль, а также тесно сотрудничающему с ними Свободному патриотическому движению, возглавляемому генералом-маронитом Мишелем Ауном⁴, заявил, что решение правительства неконституционно, т.к. было принято после того, как в отставку подали 6 министров⁵. Президент и лидеры оппозиционного фронта потребовали отставки действующего правительства и формирования правительства национального согласия.

Согласно опросам, проведенным в Ливане в декабре 2006г., 95% шиитов и 50% христиан поддерживают требование отставки правительства Фуада ас-Синьоры. При этом 87% суннитов, 50% христиан и большинство друзов поддерживают действующее правительство. Эти реалии наглядно показывают раздвоенность ливанского общества.

Члены СБ ООН также были обеспокоены законностью упомянутого решения ливанского правительства. В этой связи выразили сомнения, в частности, Катар и Российская Федерация. Однако возникшие в СБ разногласия удалось уладить, и ливанскому правительству была дана возможность решать внутриполитические вопросы самостоятельно.

Отметим, что решение СБ ООН о создании международного суда по делу политических убийств в Ливане должно получить еще и одобрение ливанского парламента, а потом и президента. Однако созыв заседания по этому вопросу по разным причинам все еще откладывается. Руководитель шиитского движения Амаль и председатель парламента Набих Бери отказывается созывать заседание по этому вопросу.

Для руководимого Саадом Харири антисирийского правящего союза формирование международного суда имеет принципиальное значение. А для оппозиционных шиитских просирийских и проиранских движений Хизбалла и Амаль, а также Свободного патриотического движения это неприемлемо. Поэтому указанные силы стараются по возможности отсрочить обсуждение в парламенте (где антисирийский союз составляет большинство) любого вопроса, связанного с формированием суда. Вопрос расследования убийства Харири является одним из основных причин обострения начавшегося в конце 2006г. внутриполитического кризиса, который грозит перерасти в вооруженное восстание.

Политический кризис в Ливане еще больше углубился, когда в ответ на заявление Фуада ас-Синьоры об отказе правительства подать в отставку по инициативе движения Хизбалла на главной площади столицы были организованы многотысячные митинги и другие акции гражданского неповиновения.

«Революция кедров»

Имеющиеся в ливанском правительстве противоречия главным образом были предопределены последней ливано-израильской войной июля-августа 2006г. После относительной «победы», одержанной над армией Израиля, руководитель движения Хизбалла Хасан Насралла с ноября 2006г. принялся за укрепление своих определенно ослабевших в результате «революции кедров» позиций во внутриполитической жизни. Он потребовал 1/3 министерских портфелей и, следовательно, право вето на решения исполнительной власти, однако ему был отказано. В создавшейся ситуации Хизбалла попыталась обратиться к применяемому в последнее время варианту смены режимов (в том числе и в Ливане) – мирной революции, которую мы склонны называть «контрреволюцией кедров».

Кому выгодна нестабильная ситуация в Ливане?

Обострение ситуации в Ливане, как всегда, является результатом обострения борьбы между мировыми державами и их региональными партнерами за усиление своего влияния в этой стране и вообще на Ближнем Востоке. Примечательно, что именно в последнее время в США все чаще говорят об установлении прямых контактов с Сирией и Ираном для установления мира на Ближнем Востоке. Основными апологетами этой идеи являются демократы, победившие на недавних выборах в Конгресс США. Если перспективы сближения Вашингтона и Тегерана в ближайшем будущем еще туманны, то Дамаск в этом направлении уже проявляет некоторые подвижки⁶.

Возможное сближение позиций Сирии и США в итоге может привести к ослаблению позиций Ирана. Последний может потерять своего основного регионального партнера. С этой точки зрения обострение ситуации в Ливане исходит из интересов Ирана. В случае начала гражданской войны в Ливане какое-либо сближение между Вашингтоном и Дамаском станет невозможным.

Действия международного сообщества по урегулированию ливанского кризиса

С целью урегулирования ливанского кризиса 2 декабря в эту страну прибыли министры иностранных дел Великобритании и Германии. Интересно, что вместе с европейскими дипломатами шаги по преодолению кризиса сделала и Саудовская Аравия, что способствовало прекращению митингов оппозиции и переводу противоречий с улицы в плоскость переговоров. 3 декабря к процессу урегулирования кризиса подключился и секретарь Лиги арабских государств Амр Муса.

В последний раз подобное совмещение усилий Запада и Востока имело место при формировании антисаддамского союза. Пожалуй, на этот раз основной побудительной причиной сотрудничества явилась угроза активизации шиитских радикалов в сравнительно умеренном и либеральном Ливане.

После довольно долгого перерыва Россия также получила реальную возможность выступить с посреднической миссией в Ливане и вообще на Ближнем Востоке. 14 декабря премьер Ливана Фуад ас-Синьора прибыл в Россию. Московский визит ливанского премьера, известного своими прозападными настроениями, был весьма интересным. С целью урегулирования политического кризиса ливанские власти попытались использовать давние партнерские отношения, установленные между Москвой и Дамаском, тем более что визиту Синьоры 19 декабря должен был последовать трехдневный визит президента Сирии Башара Асада в Москву.

В Бейруте уверены, что волну недовольства организовывают и направляют как из Ирана, так и из Сирии. Не случайно, что среди митингующих на главной площади столицы значительное число составляли члены группировок, организованных при содействии сирийских спецслужб.

Во время своего визита в Москву Синьора предложил следующий компромиссный вариант: антисирийское правительство Ливана отказывается от обвинений в адрес Дамаска, а Сирия – от подстрекательств к свержению правительства Синьоры⁷.

Последние посреднические миссии, инициированные Москвой в направлении мирного ближневосточного урегулирования, не зафиксировали какого-либо серьезного успеха. Создавшиеся на Ближнем Востоке реалии дают России хороший повод для демонстрации своей значимости на международной арене. Каких успехов добьется Москва – покажет время.

Представленность ливанских армян в противоборствующих лагерях

В общей сложности в ливанском парламенте имеют 6 депутатов-армян, 4 из которых (3 григорианца и 1 католик) избираются в Бейруте, а остальные два – в Горном Ливане и долине Бекаа.

Все 4 депутата, избранные в парламент из Бейрута, состоят в блоке, руководимом Саадом Харири. Это Акоб Касарджян (либеральная партия «Рамкавар»), Егия Черечян (социал-демократическая партия «Гнчак»), независимый депутат Жан Огасапян и армянин-католик Серж Турсаргсян⁸.

Два депутата-армянина, избранные в парламент в Горном Ливане и долине Бекаа, представляют АРФД, которая тесно сотрудничает с силами, объединенными в оппозиционном лагере, особенно с руководимым Мишелем Ауном Свободным патриотическим движением. Не случайно, что Акоб Багратуни, избранный в Горном Ливане, представлен именно в избирательном списке Мишеля Ауна. Второй армянский депутат – Жорж Касарджи, хотя и беспартийный, однако тесно сотрудничает с АРФД.

Хотя политические деятели и партии, представляющие ливанских армян, сотрудничают с разными политическими силами и группировками, в том числе и противостоящими, однако, в целом армянская община пытается, исходя из своих интересов, оставаться верной политике «позитивного нейтралитета», которого придерживается еще со времен гражданской войны 1975г.

Выводы

Внутриполитический кризис, обострившийся в Ливане в конце 2006г., является следствием обострения борьбы между региональными и нерегиональными силами.
Политический кризис порожден и внутренними причинами: а) взаимоисключающие позиции противостоящих политических лагерей в вопросе формирования международного суда по делу об убийстве Рафика Харири; б) после «определенных успехов», зафиксированных в ливано-израильской войне в июле-августе 2006г. движение Хизбалла пытается использовать популярность, приобретенную в некоторых общественных кругах Ливана, и усилить свое политическое влияние и степень вовлеченности в органах управления страны.
Благодаря совместным усилиям международного сообщества стало возможным достижение временного затишья. Однако причины возникновения кризиса и проблемы, проявившиеся вследствие этого, остаются нерешенными. Оппозиционные силы страны и сегодня грозятся начать второй этап мероприятий гражданского неповиновения с объявлением всеобщей забастовки, что может иметь необратимые последствия для экономики страны, и без того понесшей тяжелые потери.

¹ В контексте религиозно-конфессиональной системы, поставленной в основу управления Ливаном, значительную роль играют религиозные кланы. В их ряду влиятельные позиции занимает семья христиан-маронитов Жмайелей. Старший Пьер Жмайель (дед убитого) был основателем партии «Ливанские фаланги» («Катаиб»), а дядя и отец были президентами страны. События, последовавшие покушению на Пьера Жмайеля-старшего в 1975г., положили начало продолжительной гражданской войне в Ливане, а за убийством новоизбранного президента Башира Жмайеля (дяди убитого) 14 сентября 1982г. последовала оккупация Западного Бейрута Израилем и массовое убийство тысяч палестинцев в лагерях для беженцев Сабра и Шатилла.

² В антисирийском союзе объединены движение «Будущее» («Аль-Мустакбаль»), возглавляемое Саадом Харири, Прогрессивная социалистическая партия под руководством Валида Джумблата (в основном состоящая из друзов), некоторые маронитские силы и т.п.

³ 15 стран, представленных в СБ ООН, единогласно проголосовали за создание суда. Вся ответственность за формирование суда была возложена на Генсека ООН и правительство Ливана. Согласно решению, часть средств, необходимых для финансирования суда, будет предоставлена из бюджета ООН, а другую часть выделит ливанское правительство. С целью обеспечения непредвзятости суда, он будет сформирован вне Ливана – или на Кипре, или в Италии, и будет состоять из трех судей: двух иностранцев и одного ливанца. Будет создана апелляционная палата, состоящая из пяти судей: трех иностранцев и двух ливанцев.

⁴ Примечательно, что еще в конце 1980-х – начале 1990-х, с целью усиления собственного влияния и установления единовластия, Мишель Аун инициировал войну «Освобождения от Сирии» под лозунгом вывода сирийских войск с территории страны, однако после поражения был вынужден покинуть Ливан в октябре 1990г. и обосноваться во Франции. Аун получил возможность вернуться в Ливан лишь 7 мая 2005г., после событий, последовавших убийству Рафика Харири 14 сентября и выводом в связи с этим сирийских войск из Ливана.

⁵ Пятеро из подавших в отставку министров были членами шиитского движения Хизбалла, а один – христианин, представляющий руководимое Мишелем Ауном Свободное патриотическое движение.

⁶ С этой точки зрения примечателен визит министра иностранных дел Сирии Валида Муалима в Багдад, когда Дамаск впервые признал постсаддамовское правительство Ирака.

⁷ Москва весьма заинтересована в своей посреднической миссии. Россия давно уже преследует цель созвать международный форум по ближневосточному урегулированию, где, по примеру мадридского форума, за одним столом переговоров смогут собраться все противоборствующие стороны – Ливан, Сирия, возможно также Иран, Палестинская автономия и Израиль.

⁸ Армянская Революционная Федерация «Дашнакцутюн» бойкотировала выборы в Бейруте, протестуя против действующего избирательного кодекса. Согласно закону 2000г., депутаты парламента Ливана избираются голосами ливанцев всех вероисповеданий.

Возврат к списку

Другие материалы автора