12.03.2007Развития в Палестинской автономии
Начало 2007г. в Палестинской автономии ознаменовалось активизацией межпалестинских столкновений, произошедших между сторонниками умеренной организации Фатх1 и экстремистской Хамас2. По данным на 5 февраля, в результате жестоких столкновений между противоборствующими сторонами погибло более 27 и ранено более 230 человек. Только за январь было аннулировано 9 соглашений по установлению перемирия в Палестине, в том числе соглашения, составленные при активном участии Дамаска.
Ниже мы попытались обрисовать развития, происходящие в Палестинской автономии в начале 2007г., а также их побудительные причины и особенно их воздействие на процесс мирного урегулирования палестино-израильского конфликта. Процесс этот проходит под опекой международной четверки – США, России, Европейского Союза, ООН.
Вооруженные столкновения между группировками Фатх и Хамас
Еще в январе с.г. активные шаги по прекращению межпалестинских столкновений и установлению мира в автономии предприняла Сирия. Не случайно, что для проведения очередных переговоров с временно проживающим в Дамаске Халедом Машаалем, политическим руководителем Хамаса, в Сирию прибыли посланцы председателя Фатх Махмуда Абаса – независимый депутат Законодательного собрания автономии Заид Абу Амр и советник бывшего руководителя ООП Ясира Арафата Мухаммед Рашид.
Во время встречи были достигнуты предварительные соглашения, которые уже 21 января были обсуждены на встрече Абаса и Машааля. Стороны договорились завершить в течение последующих двух недель намеченные переговоры по формированию правительства национального единения, что было нацелено на прекращение межпалестинских столкновений и восстановление мира в Палестине.
Однако дамасские переговоры так и не способствовали окончательному прекращению огня в автономии.
27-28 января столкновения между Фатхом и Хамасом возобновились с новой силой. Особенно жестокими были столкновения в Газе, постепенно уподобляющейся Багдаду.
Вечером следующего за столкновениями дня – 29 января, впервые за последние несколько месяцев в Израиле был произведен теракт. Взрыв палестинские боевики осуществили в израильском курорте Эйлат, что на берегу Красного моря. По всей видимости, теракт имел цель отвлечь внимание Фатха и Хамаса от межпалестинского противостояния и вновь направить их деятельность на борьбу против внешнего врага – Израиля.
4 февраля было осуществлено нападение на резиденцию Махмуда Абаса3, в проведении которого Фатх обвинил руководство Хамаса. Жертв не было. По итогам конфликта хамасовцы установили контроль над пропускными пунктами сектора Газа, что укрепило их позиции в стратегическом плане.
Череда этих столкновений началась еще вечером 1 февраля, когда в пригороде Аль-Буреидж хамасовцы осуществили нападение на машины, проезжающие в сопровождении бойцов военного подразделения руководства автономии. Руководство Хамаса аргументировало это тем, что эти машины перевозили оружие для осуществления переворота, запланированного Фатхом4. В результате нападения погибло 5 бойцов военного подразделения.
В ответ на это боевики Фатха атаковали один из опорных пунктов Хамаса - Исламский университет Газы. По данным Фатха, в университете обнаружили мастерскую по производству ракет типа «Кассам», а также 1500 автоматов.
Фатх сообщает, что арестовано 7 граждан Ирана, которые работали в военной школе боевиков Хамаса.
Пленение противника – характерный элемент тактики боевиков Хамаса. 4 февраля был пленен племянник Мухаммеда Дахлана – одного из влиятельных руководителей Фатха. Представители Фатха утверждают, что хамасовцы уже взяли в плен примерно 40 человек.
Развития в Палестине: позиция Израиля
Ситуация в Палестине вызывает в Израиле серьезную озабоченность. Причиной беспокойства является то, что межпалестинские столкновения могут стимулировать возобновление антиизраильского террора. Как утверждает израильская газета «Haaretz», при определенном стечении обстоятельств, в условиях вероятной победы Хамаса и установлении его полного контроля над Газой, Израиль намеревался осуществить военную операцию в автономии для поддержки более умеренного Фатха. Как отмечает израильская интернет-страница Debka, в случае проведения какой-либо операции в секторе Газа, впервые военные намерены, учитывая ливанский опыт, полностью эвакуировать еврейское население приграничной зоны. В первую очередь, это касается города Сдерот, который находится в непосредственной близости к границе Газы и может стать удобной мишенью для палестинских боевиков.
Хамас еще не отказался от идеи уничтожения Израиля, потому его победа чревата последствиями как с точки зрения безопасности Израиля, так и установления мира в регионе. Хамас может прервать установленное ранее перемирие между Израилем и Фатхом.
«Соглашение Мекки»
В результате переговоров, состоявшихся 8 февраля в Мекке между палестинскими организациями Фатх и Хамас при посредничестве Саудовской Аравии, было подписано «Соглашение Мекки», направленное на прекращение межпалестинских столкновений.
Согласно сообщениям арабских СМИ, в повестке дня было четыре вопроса:
- формирование правительства национального согласия;
- прекращение кровопролития и решение внутренних противоречий;
- укрепление сотрудничества между Фатхом и Хамасом;
- реформация Фатха (согласно некоторым точкам зрения, политический руководитель Хамаса Халед Машааль заместителем Махмуда Абаса в ООП).
С целью решения упомянутых задач были сформированы отдельные комиссии, которые должны были разработать план дальнейших действий. Палестинцы надеются, что формирование нового правительства будет способствовать возобновлению диалога с Израилем и даст возможность выйти из международной изоляции.
Как известно, Запад и Израиль, учитывая позицию Хамаса в отношении к Израилю, отказались сотрудничать с палестинским правительством, сформированным в марте 2006г.
Согласно достигнутому соглашению, правительство национального согласия вновь возглавит Исмаил Хания, представляющий Хамас.
Позиция Израиля и международной «четверки» по отношению к «Соглашению Мекки»
11 февраля премьер Израиля заявил, что еврейское государство вряд ли одобрит «Соглашение Мекки». Документ игнорирует три основных требования, предъявленных Хамасу международной «четверкой» еще в 2006г.: отказ от террора, признание заключенных ранее палестино-израильских соглашений, а также права Израиля на существование.
Через несколько часов после подписания соглашения политический советник премьера Палестины Ахмад Юсуф заявил, что, вопреки заявлениям и давлению «четверки», вопрос признания государства Израиль на переговорах в Мекке не стоял.
Тем не менее, палестинские экстремисты надеются, что даже в этих условиях смогут добиться отмены санкций, в результате применения которых автономия оказалась в серьезном социально-экономическом кризисе.
Своей первоочередной задачей формирующееся правительство считает восстановление финансовой поддержки Запада, от чего зависят основные поступления в бюджет Палестины. Ахмад Юсуф отметил, что в пересмотре нуждается политика «четверки», направленная на бойкот членов правительства Палестины от Хамаса. Эта политика создает новую напряженность, что способствует возникновению нового противостояния в автономии.
После завершения переговоров в Мекке Россия поспешила заявить, что соглашение по формированию правительства национального согласия является позитивным шагом и уже можно обсудить вопрос снятия санкций. Однако другие члены «четверки», которые не являются основными донорами автономии, не разделяют эту точку зрения.
Если в ближайшем будущем Хамас не пойдет на уступки, Запад будет вынужден предъявить новые требования. А до этого Исмаил Хания должен будет заняться формированием правительства национального согласия, в котором силовые министерства, а также министерство иностранных дел возглавят люди, не представляющие противоборствующие партии.
В правительство будут вовлечены несколько влиятельных членов Фатха. Согласно договоренности, Фатх получит 5, а Хамас 8 министерских портфелей, в том числе – министерств экономики, труда и юстиции. В частности, пост министра финансов займет Салам Фаяд, имеющий влиятельные связи на Западе, особенно в США. Однако достаточно ли будет только этих связей для восстановления финансовой помощи Запада, покажет время.
Трехсторонние переговоры
19 февраля в Иерусалиме состоялись столь ожидаемые трехсторонние переговоры с участием госсекретаря США Кондолизы Райс, президента ПА Махмуда Абаса и премьера Израиля Эхуда Ольмерта. Как отмечает большинство экспертов, встреча была самоцелью. Стороны вновь отметили, что склонны урегулировать арабо-израильский конфликт.
Несмотря на то, что К.Райс назвала их результативными и позитивными, однако в урегулировании ближневосточного конфликта переломными переговоры не стали. В автономии визит К.Райс считают провалившимся. Как отметил Исмаил Хания, американская администрация должна пересмотреть свою потерпевшую неудачу политику давления на палестинцев.
Таким образом:
- усиление столкновений между умеренной партией Фатх и экстремистской Хамас в начале 2007г. в Палестинской автономии является результатом борьбы за власть. Еще больше эта борьба обострилась из-за существующего в автономии социально-экономического и финансового кризиса;
- экстремистская позиция Хамаса, не признающего права государства Израиль на существование и отказывающегося прекратить вооруженную борьбу, не способствует снятию международной изоляции и отмене применяемых санкций, а следовательно и преодолению социально-экономического кризиса в Палестине;
- Израиль и Запад довольно сдержанны в своих оценках «Соглашения Мекки». Фактически оно не учитывает основные требования, предъявленные международной «четверкой»: признание права Израиля на существование и отказ от вооруженной борьбы.
Какими окажутся дальнейшие события в Палестине и процесс урегулирования ближневосточного конфликта зависит от шагов, которые стороны сделают навстречу друг другу.
1 Первые группировки палестинских националистов, создавшиеся еще в конце 1950-х гг., принялись за формирование тайных оргпнизаций в соседних с Израилем странах. Именно в этот период сформировался Фатх – «Движение национального освобождения Палестины». Ядром будущего движения стала группа студентов, руководимая Ясиром Арафатом.
2 Хамас – палестинское исламское движение, сформированное в 1987г. шейхом Ахмадом Ясином на Западном берегу реки Иордан. В 1988г. была опубликована программа движения, которая включала в себя положения об уничтожении Израиля и формировании исламского государства на территории Палестины. По некоторым сведениям, израильская разведслужба «Моссад» активно участвовала в формировании Хамаса. Формирование движения преследовала цель создать противовес Организации освобождения Палестины (ООП) и ослабить ее влияние и позиции в среде палестинцев. Однако, спустя некоторое время, движение вышло из-под контроля израильтян, отдав предпочтение максимально экстремистским методам борьбы против них же.
3 Еще в середине января силы безопасности Палестины обнаружили в секторе Газа большое количество взрывчатки, которое было заложено в подземных тоннелях. Эти тоннели проходят под главными трассами сектора Газа, которыми пользуются в основном руководители Палестинской автономии. Сразу же после обнаружения взрывчатки руководство Фатха обвинило в покушении движение Хамас, которое сформировало правительство после победы на январских выборах 2006г. Хамас отрицал эти обвинения, аргументируя это тем, что обнаруженная взрывчатка предназначалась для противодействия возможному вторжению израильских войск в сектор Газа.
4 Согласно данным Хамас, оружие было доставлено в Палестинскую автономию из арабских стран Залива через египетский порт Нубейд.
Возврат к списку
Другие материалы автора
- ЛИВАН: НАВСТРЕЧУ ПРЕОДОЛЕНИЮ ПОЛИТИЧЕСКОГО КРИЗИСА[26.06.2008]
- Ливанские развития[01.02.2007]