ЛИВАН: НАВСТРЕЧУ ПРЕОДОЛЕНИЮ ПОЛИТИЧЕСКОГО КРИЗИСА
Начавшийся еще с 1970-х гг. резкий рост числа исповедующих ислам в Ливане, особенно шиитов, их политическая и социально-экономическая активность нарушили хрупкое равновесие между религиозными общинами, достигнутое в 1943г. «Национальным соглашением». Существующее сегодня в Ливане новое соотношение сил пока не нашло должного отражения в религиозной системе, хотя по Таифскому соглашению (1989г.) в нее были внесены некоторые изменения. В результате сегодня шиитская «Хизбалла» бросает перчатку суннитской общине, считающейся самой влиятельной среди мусульманских общин. С другой стороны, она умело использует противоречия, существующие в настоящее время в маронитской общине. Ярким тому доказательством является стратегический альянс (союз) маронитского генерала Мишеля Ауна с «Хизбаллой».
Очередное обострение внутриполитических противоречий в Ливане связано с событиями начала мая 2008г., когда забастовка, организованная Ливанским союзом трудящихся, переросла в вооруженное столкновение между сторонниками правительства (движение «Аль-Мустакбаль», возглавляемое Саадом Харири, и Прогрессивно-социалистическая партия, возглавляемая Валидом Джумблатом) и оппозиционными силами – в основном, боевиками движения «Хизбалла».
Столкновения вспыхнули в западном Бейруте, затем охватили северный Ливан, долину Бекаа и Горный Ливан. Оппозиция очень быстро установила контроль в западном Бейруте и некоторый районах Горного Ливана. Вооруженные боевики «Хизбаллы» перекрыли также автомагистрали, ведущие в международный аэропорт и порт Бейрута. Наряду с этим, по решению правительства страны обеспечение безопасности государственных, частных и общественных учреждений было передано армейским войсковым соединениям.
При установлении контроля армия проявляла крайнюю осторожность, дабы не втянуться в столкновения. Отметим, что ливанская армия также имеет религиозную структуру.
5 мая ливанское правительство приняло два решения, согласно которым был отстранен от должности представляющий «Хизбаллу» руководитель службы безопасности Бейрутского международного аэропорта, а также установлен контроль над коммуникационной сетью «Хизбаллы». Принятие этих решений послужило поводом к вспышке вооруженных столкновений.
Как оппозиционные, так и проправительственные христианские силы страны, в том числе армянские политические партии, неофициально договорились не втягиваться в гражданские столкновения.
9 мая в ходе встречи руководителей армянских политических партий, действующих в Ливане, было принято решение не защищать ни одну из конфликтующих сторон и установить между ними диалог. Община осталась приверженной политике нейтралитета, принятой еще в ходе вспыхнувшей в 1975г. Второй гражданской войны.
В последние семь месяцев активизировались арабские усилия в рамках Лиги арабских государств (ЛАГ), направленные на урегулирование ливанского кризиса. С целью пресечения в Ливане углубления вооруженных столкновений и вспышки возможной гражданской войны 11 мая в Каире на заседании Совета министров иностранных дел ЛАГ была сформирована комиссия во главе с премьер-министром и министром иностранных дел Катара шейхом Хамадом бен Джасемом бен Джабером Аль-Тани. После длительных и напряженных переговоров с руководителями различных политических сил Ливана комиссии удалось-таки добиться определенных успехов.
Была вновь открыта автомагистраль, ведущая в Бейрутский международный аэропорт, контроль над аэропортом временно был возложен на ливанскую армию, была также восстановлена деятельность Бейрутского порта. Конфликтующие стороны пришли к согласию в вопросе прекращения вооруженных столкновений, а также договорились продолжить переговоры под эгидой ЛАГ в столице Катара Дохе.
Прекращению огня значительно способствовало то обстоятельство, что по призыву комиссии ЛАГ ливанское правительство объявило недействительными принятые 5 мая решения. В результате, представитель «Хизбаллы» сохранил за собой пост руководителя службы безопасности международного аэропорта, коммуникационная сеть «Хизбаллы» вновь осталась вне контроля правительства. «Хизбалла» не только не была изолирована, но и подтвердила статус одной из самых влиятельных политических сил Ливана.
На созванной 13 мая пресс-конференции министр иностранных дел Саудовской Аравии Сауд Аль-Фейсал призвал все ливанские силы поддержать усилия ЛАГ и пойти по пути вселиванского политического диалога. Аль-Фейсал вновь обратился к региональным силам (естественно, к Сирии и Ирану), призвав уважать независимость и суверенитет Ливана, прекратить вмешательство в его внутренние дела, отказаться от провоцирования межобщинных противоречий и позволить самостоятельно решать свои проблемы.
21 мая в столице Катара было объявлено об «успешном завершении» ливанского «национального диалога» под эгидой ЛАГ. Участники диалога подписали «Дохское соглашение».
По первому пункту Соглашения, спикер парламента должен был созвать заседание парламента, на котором председателем должен был быть избран «согласованный» кандидат, командующий вооруженными силами Ливана генерал Мишель Сулейман. Ответственность за созыв заседания парламента была возложена на руководителя движения «Амал», спикера парламента Наби Бери, представляющего ливанскую оппозицию.
Второй пункт Соглашения предусматривал, что после президентских выборов должно быть сформировано состоящее из 30 министров правительство «национального единения», в котором 16 министерских портфелей получит правящее большинство, 11 – оппозиция, трех других министров назначит президент.
В интервью издаваемой в Лондоне саудовской газете «Шарк Аль-Аусат» (22 мая) глава правящего большинства Ливана Саад Харири подчеркнул большой вклад Саудовской Аравии и Египта в урегулирование ливанского кризиса. Он также отметил, что эти страны будут продолжать играть важную роль в ливанских делах. Этот факт вызвал недовольство Сирии, которую Ливан традиционно считает неотделимой частью «исторической Сирии» и зоной своего влияния. После вывода из Ливана в 2005г. сирийских войсковых соединений Дамаск умело использует стратегическое сотрудничество Сирия-Иран-«Хизбалла», косвенно воздействуя на внутриливанские развития.
Второй пункт Соглашения относится к принятию нового избирательного закона, разработка которого была поручена «национальной комиссии по подготовке избирательного закона». Комиссией будет руководить один из министров правящего большинства.
Документ предусматривает также отказ от применения оружия в деле реализации политических целей и укрепление роли государства во внутриполитической жизни Ливана.
После конфликта, длившегося около семи месяцев, и последовавших за ним кровопролитных столкновений (отметим, что в результате столкновений между сторонниками правительства и «Хизбаллой» погибли 65 человек: это были самые крупные столкновения после окончания в 1990г. Второй гражданской войны) ливанский парламент 25 мая избрал председателем Мишеля Сулеймана. Правящее большинство на посту премьер-министра вновь выдвинуло кандидатуру Фуада Синьоры, которому 28 мая новый президент поручил сформировать правительство «национального единения».
Все это внушает надежду на то, что у Ливана есть возможность вернуться к относительной стабильности. В этой стране с религиозно-общинной системой управления, где сталкиваются интересы региональных и международных сил, в условиях слабости государственной власти политические кризисы составляют неотъемлемую часть ее исторического развития. Хотя избрание Мишеля Сулеймана положило конец продолжающемуся с ноября 2007г. президентскому вакууму, его позиции довольно уязвимы – с учетом того обстоятельства, что новый президент должен лавировать между различными полюсами ливанской политики, став своеобразным (своего рода) уравновешивающим фактором.
Очевидно, что ливанские развития являются также следствием неурегулированного ближневосточного конфликта. Констатируем: любой возможный мир между Израилем и Сирией напрямую отразится на ближневосточном регионе, в том числе, на Ливане. Это обстоятельство может не только ослабить косвенное воздействие Ирана и Сирии на ливанские дела, но и ускорить ликвидацию военного крыла «Хизбаллы» и процесс реорганизации ее политической партии.
Возврат к списку
Другие материалы автора
- Развития в Палестинской автономии[12.03.2007]
- Ливанские развития[01.02.2007]