НОВЫЕ РАЗВИТИЯ ВОКРУГ «МИРНОГО АТОМА» В ГЛОБАЛЬНОМ МАСШТАБЕ И «ПРИНУЖДЕНИЕ К СОТРУДНИЧЕСТВУ» В РЕГИОНАЛЬНОМ ПРЕЛОМЛЕНИИ

07.09.2009

НОВЫЕ РАЗВИТИЯ ВОКРУГ «МИРНОГО АТОМА» В ГЛОБАЛЬНОМ МАСШТАБЕ И «ПРИНУЖДЕНИЕ К СОТРУДНИЧЕСТВУ» В РЕГИОНАЛЬНОМ ПРЕЛОМЛЕНИИ

Михаил Агаджанян

Последние события вокруг уверенного продвижения международного процесса «мирной атомизации» выявили интересную динамику и направленность этого процесса. Крупнейшие страны-продуценты технологий гражданского использования атомной энергии приступили, если так можно выразиться, к перекрещивающимся взаимодоговоренностям в данной сфере развития двусторонних отношений. Такие, казалось бы, несовместимые по геополитическим установкам своих интересов крупнейшие акторы в сфере «мирного атома», как, например, Россия и Япония, пошли на заключение стратегических договоренностей.

Во время визита премьер-министра России В.Путина в Японию 12 мая 2009г. было подписано межправительственное Соглашение о сотрудничестве в мирном использовании атомной энергии.

Россия и Япония, которые до сих пор не заключили между собой мирного договора после окончания Второй мировой войны и отношения которых в силу этого испытывают определенный «политический дискомфорт», пошли на заключение соглашения в весьма специфической сфере, непосредственно затрагивающей интересы национальной безопасности и внешнеэкономические приоритеты двух стран. Неразрешенный территориальный спор между Россией и Японией по поводу Южных Курил не стал камнем преткновения в усилиях двух соседей выйти на приемлемый для обоих государств партнерский диалог.

Соглашение охватывает широкий спектр возможных направлений сотрудничества – такие, как разведка и разработка урановых месторождений, проектирование, строительство и эксплуатация легководных реакторов, переработка и обращение с радиоактивными отходами, ядерная безопасность, включая радиационную защиту и контроль над состоянием окружающей среды.

Япония уверенно развивает внутренний рынок ядерной энергетики, планируя увеличить долю вырабатываемой своими АЭС электроэнергии с нынешних 30% до 40%. Одним из самых важных достижений двух стран по соглашению стало то, что российский «Росатом» и японская «Toshiba Corporation» выразили желание приступить к строительству на территории Японии соответствующих мощностей для переработки низкообогащенного урана, поставляемого из России. Еще до подписания соглашения в Москве подчеркивали, что у них есть планы увеличить долю России на рынке атомного сырья Японии с нынешних 15% до 25%¹.

До соглашения два государства позиционировались скорее как традиционные конкуренты на таком сегменте рынка ядерной энергетики, как разработка урановых месторождений в третьих странах. Наиболее рельефно подобная конкуренция между Россией и Японией была представлена на урановых месторождениях Казахстана, хотя следует отметить, что здесь в этом вопросе основной вектор соревновательности разворачивается между Россией и Китаем.

Эксперты отмечают, что ввиду отсутствия собственных запасов природного урана Токио чрезвычайно заинтересован в получении этого сырья из Казахстана. Именно поэтому в августе 2006г., во время визита в Астану бывшего тогда премьер-министра Японии Д.Коидзуми, был подписан Меморандум о продвижении сотрудничества в области применения атомной энергии. Сейчас казахская доля в урановой продукции, импортируемой Японией, составляет около 1%, но в будущем эта доля может быть увеличена до 30%. Для реализации этих планов в апреле 2007г. в Астане был подписан целый пакет казахстанско-японских документов, который, по мнению японской стороны, позволит в 2-3 раза увеличить добавленную стоимость на производимую в Казахстане урановую продукцию. Наибольшую активность на казахском урановом рынке проявляют японские компании «Sumitomo Corporation», «Kansai Electric Power Corporation», «Itochu Corporation», «Marubeni Corporation» и «NGK Insulators Inc.». 1 октября 2007г. японская компания «Toshiba Corporation» продала казахскому «Казатомпром» 10% акций холдинговой компании «Westinghouse Electric Company», основного строителя ядерных реакторов в США и одновременно – одного из главных конкурентов российского «Техснабэкспорта». Цель таких действий состоит в том, чтобы с 2014г. полностью прекратить экспорт урана и перейти к поставкам за рубеж готовых тепловыделяющих сборок, в основном, американского производства. Конечно, такая деятельность не может не беспокоить российское руководство².

Вместе с тем очевидно, что последний визит В.Путина в Токио и достижение договоренностей по «мирному атому» наряду с другими межправительственными соглашениями значительно трансформируют акцент в двусторонних российско-японских отношениях с конкуренции на взаимовыгодное сотрудничество, что так важно для России и Японии, как традиционных геополитических конкурентов в Азии и одновременно партнеров по G-8 в условиях мирового экономического спада. Для России это и другие соглашения также важны с учетом того, что в 2012г. во Владивостоке состоится саммит Азиатско-Тихоокеанского Экономического Сотрудничества (АТЭС).

Другие основные продуценты технологий «мирного атома» также не сидят сложа руки. США еще в прошлом году заключили соответствующее соглашение о сотрудничестве в сфере ядерной энергетики с Индией, а Франция находится весьма близко к тому, чтобы в качестве лидера войти на формирующийся рынок ядерной энергетики Саудовской Аравии. В связи с этим, многообещающим для французской стороны стал визит министра экономики Франции в Эр-Рияд 9 мая этого года. Не вдаваясь в подробности потенциального соглашения с саудовцами, французский министр выразила надежду, что соглашение может быть подписано до конца 2009г.

Показательно, что указанные выше примеры охватывают собой Азиатский континент по всему ареалу его пространственного расположения: от Саудовской Аравии на Западе континента, через срединную ось в лице Индии и до его крайней точки на Востоке, в Азиатско-Тихоокеанском регионе в лице Японии. В начале 2008г. делались экспертные заключения и прогнозы о том, что наибольший рост ядерных генерирующих мощностей в настоящее время и согласно кратко- и долгосрочным прогнозам наблюдается в Азии. Из 34 строящихся реакторов 19 находятся в Азии, 28 из последних 39 новых реакторов, подключенных к сети, находились в Азии. Последняя бьет рекорды и по такому весьма важному критерию на рынке ядерной энергетики, как продолжительность времени строительства новых блоков АЭС. По данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), в Азии среднее время строительства блока АЭС достигло 62 месяцев. Из 18 блоков, подключенных к сети в период между декабрем 2001г. и маем 2007г., три блока были построены за 48 месяцев или даже быстрее³.

Интересным свидетельством последнего времени стало также то, что крупные страны не только охотно идут на сглаживание острых углов в двусторонних отношениях с другими государствами, но и вполне адекватно воспринимают любые инициативы своих партнеров по развитию связей с теми государствами, с которыми у них существуют принципиальные внешнеполитические расхождения. В российско-японских отношениях на нынешнем этапе можно привести в качестве примеров этому реакцию Японии на прошлогодние события вокруг Южной Осетии и настроенность России на построение взаимовыгодных связей с таким ограниченно признанным на международной арене государственным образованием, как Тайвань⁴. Кстати, последний решительно настроен развивать сферу «мирного атома» на своей территории⁵.

Сотрудничество государств в сфере ядерной энергетике рассматривается на нынешнем этапе в качестве удобной площадки снятия объективных и субъективных ограничителей в двусторонних отношениях. Крупнейшие страны мира пришли к этому не сразу, а в процессе долгого и порою мучительного поиска взаимоустраивающих основ построения ровного и, главное, нацеленного на будущее диалога. Менее крупные страны мира, отношения которых между собой осложнены грузом взаимных подозрений, а зачастую и продолжающимися конфликтами, еще не пришли к единственно верному решению в таких ситуациях – для решения любого конфликта между демократическими странами необходимо доверие между их обществами, достижение же такого доверия немыслимо без установления и постепенного развития экономических связей и социальных контактов на уровнях государства и гражданского общества. В этом контексте опыт выстраивания российско-японских отношений что называется с нуля, после Второй мировой войны является весьма показательным и содержит полезные прецеденты для соответствующей аргументации других стран в схожих ситуациях. Так, на совместной со своим японским коллегой пресс-конференции по итогам визита в Японию на вопрос корреспондента японского информационного агентства – «Последнее время говорят об идее возвращения не четырех, а трех с половиной островов… в части общественного мнения Японии существует опасение, что по территориальным проблемам конкретных продвижений нет, а развивается только экономическое сотрудничество. Это может привести к тому, что территориальные проблемы будут отложены в долгий ящик. Что бы Вы ответили на такое опасение?» – глава российского правительства, в частности, отметил: «Мы ведем переговоры по заключению мирного договора не для того, чтобы создать условия для экономического сотрудничества. Мы развиваем экономическое сотрудничество для того, чтобы создать условия для подписания мирного договора».

Представляется, что подобная расстановка акцентов отвечает нуждам развития ситуации вокруг, например, карабахского урегулирования. В последнем замешано множество региональных контекстов влияния и присутствует множество факторов, как способствующих, так и осложняющих какое-либо продвижение всех сторон конфликта к урегулированию. В то же время очевидно, что без примирения сторон прежде всего на уровне своих общественностей говорить об эффективном урегулировании не приходится. Общественность должна понимать, она должна ощущать, что урегулирование ей выгодно и представляется необходимым в свете все укрепляющихся экономических связей и социальных контактов. В этом свою роль может и должна сыграть такая сфера тесного и взаимосвязывающего на долгие годы потенциального сотрудничества между всеми сторонами конфликта и другими заинтересованными странами региона, как развитие сотрудничества в ядерной энергетике.

На этом фоне выглядят в деструктивном свете предложения некоторых уважаемых экспертов в карабахском урегулировании, которые в последнее время обратились к теме «принуждения к миру». Все новое, как известно, хорошо забытое старое. Но «принуждение к миру» – это свежее предание о миротворчестве на Балканах, показавшее ограниченность и ущербность своего применения в регионах с архисложным переплетением этнических, исторических, социо-культурных и политических факторов. Обращение к инструментарию «принуждения к миру» с неизбежностью требует задействования военных методов давления на стороны конфликта. То, что было опробовано в бывшей Югославии, будет иметь еще большую дестабилизирующую роль вокруг Карабаха. «Принуждать к миру» могут только постоянные члены Совета Безопасности (СБ) ООН. Кто из них будет делать это, например, по отношению к Еревану или Степанакерту? Россия, у которой стратегические отношения с армянской государственностью в Южном Кавказе, или США с их очень влиятельной армянской диаспорой, а может быть Франция, у которой не менее влиятельная армянская диаспора и не менее тесные узы с армянством?!

Если и можно говорить о каком-либо принуждении в карабахском урегулировании, то это может быть только «принуждение к сотрудничеству» всех сторон конфликта. Постоянные члены СБ ООН, они же страны-сопредседатели Минской группы ОБСЕ (плюс Великобритания и Китай), они же крупнейшие экономики мира и крупнейшие страны-продуценты ядерных технологий могут «принудить» к сотрудничеству все республики Южного Кавказа, а также все региональные державы на Кавказе к сотрудничеству, например, в такой взаимосвязывающей общими обязательствами и ответственностью сфере, как ядерная энергетика.

От такого «принуждения» выиграют все, проигравших же в долгосрочной перспективе попросту не будет.

¹Russia, Japan agree nuclear energy pact, www.nuclearpowerdaily.com, 12.05.2009.

²Владимир Евсеев, Проблемы российско-казахстанского сотрудничества в ядерной сфере под углом евразийской интеграции www.ia-centr.ru, 15.05.2009.

³Nuclear Energy Outlook 2008. OECD. November 2008, p. 4.

⁴10 марта 2009г. глава МИД Японии Х.Накасонэ заявил, что его страна поддерживает территориальную целостность Грузии и не признает одностороннее провозглашение независимости Абхазии и Южной Осетии. Ранее, в октябре 2008г., Токио предоставил Тбилиси кредит в размере $200 млн на восстановление инфраструктуры, разрушенной в ходе конфликта в Южной Осетии. По заявлению МИД Японии, Токио тем самым продемонстрировал активную поддержку демократическим и рыночным процессам в Грузии и внес свой вклад в стабилизацию обстановки на Кавказе.

В столице России работает Тайбэйско-Московская координационная комиссия по экономическому и культурному сотрудничеству. Глава этой комиссии С.Губарев в интервью международному радио Тайваня заявил, что Россия поддерживает мирное развитие отношений между сторонами Тайваньского пролива. «Россия придерживается позиции, согласно которой необходима нормализация ситуации в регионе. И, что самое важное, нормализация должна осуществляться мирными средствами. Мы выступаем принципиально против войны», – заявил С.Губарев. Он также отметил, что существует большой простор для дальнейшего развития экономических связей между Тайванем и Россией: «Ежегодное число тайваньских туристов, посещающих Россию, составляет 15 тысяч человек. Объем двусторонней торговли равен $4 млрд. Более 200 российских студентов проходят обучение в тайваньских вузах, причем они изучают не только китайский язык, но и политику, экономику, культуру. В российских же вузах обучается примерно 300 тайваньских студентов». (Тайвань: новости политики, экономики, культуры (февраль 2009), www.taiwanembassy.org).

⁵На конец 2007г. Тайвань располагал тремя АЭС: «Chinshan» (2 реактора мощностью 604 МВт каждый), «Kuosheng» (2 реактора мощностью 948 МВт каждый), и «Maanshan» (2 реактора мощностью 890 МВт каждый). (Мировая ядерная энергетика в 2007 году, www.proatom.ru, 05.02.2008).

Возврат к списку

Другие материалы автора