РОССИЯ И НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ТЕКУЩЕГО РАЗВИТИЯ СИТУАЦИИ В ЧЕРНОМОРСКОМ РЕГИОНЕ

06.07.2010

РОССИЯ И НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ТЕКУЩЕГО РАЗВИТИЯ СИТУАЦИИ В ЧЕРНОМОРСКОМ РЕГИОНЕ

Михаил Агаджанян

Развитие внешнеполитических процессов в Черноморском регионе указывает на сохранение конфронтационного характера отношений между основными силами региона. Известные попытки нечерноморских стран, в первую очередь США, закрепиться в регионе путем создания и углубления военно-политических связей с черноморскими странами, строительства здесь собственной военной инфраструктуры принимают все более рельефно выраженный характер.

Это особенно ощутимо и имеет все перспективы для дальнейшего углубления на фоне разворачивающихся процессов в отношениях между тремя крупнейшими черноморскими странами – Россией, Турцией и Украиной. Если до последних выборов в Украине Вашингтон в целом довольно успешно контролировал баланс сил в регионе, обеспечивая свой главный приоритет по поддержанию данного баланса – недопущение полной кооперации между Россией и Турцией в Черном море, - то после прихода к власти В. Януковича следует ожидать от США новых действий по сохранению данного баланса. Успехи России на украинском направлении, которые имеют уже конкретное выражение и самым непосредственным образом затрагивают вопрос военно-политического баланса сил в Черном море¹, могут вызвать в Вашингтоне опасения по поводу еще большего стремления Турции на сближение с Россией в вопросах черноморской и связанных с ней других тематик. В связи с этим заметно усиление антироссийской риторики у Румынии, которую, по всей видимости, следует считать компенсационным ресурсом Вашингтона после ухода с поста президента Украины В.Ющенко.

Однако только одна Румыния не сможет обеспечить США удобные позиции в отношениях с Россией, поэтому следует ожидать усиления американского влияния на политику другого евроатлантического партнера США в регионе – Болгарию. Очевидно, что, помимо Румынии и Болгарии, у США нет удобных партнеров в Черноморском регионе, которые бы предоставили им, помимо уже имеющихся тесных отношений², еще более удобные позиции для решения главного вопроса – установление сильного влияния США в Черном море. Роль Болгарии в решение этого и связанного с ним более конкретного вопроса – препятствование усилению позиций России в регионе по всему спектру вопросов, включая и энергетические проекты, - для США представляется ценной по следующим причинам: 1) Румыния имеет традиционно натянутые отношения с Россией³ и Украиной (в частности, вопрос Приднестровья, территориальные споры с украинской стороной), и ее роль в качестве сдерживающего Россию фактора должна быть усилена ролью Болгарии, с которой у России связаны особые надежды, как в разрезе исторического прошлого, так и в современных условиях; 2) Румыния имеет тесные связи с Турцией, и в отношениях этих двух стран на нынешнем этапе не просматривается потенциальных точек конфликта между ними (перспективных для США). На этом фоне Болгария имеет такие перспективы, и, возможно, что в будущем Вашингтону удастся поддерживать в треугольнике Россия-Болгария-Турция некие элементы конфликтного характера, используя которые, можно было бы влиять на внутриполитические процессы в этих странах; 3) Болгария находится в более трудном, чем Румыния, состоянии энергетической зависимости от России⁴, и данный факт может быть использован Вашингтоном для дистанцирования Софии от Москвы за счет усиления позиций Турции⁵ в Болгарии и наоборот⁶.

На нынешнем этапе наиболее реальной перспективой усиления своих позиций в Румынии и Болгарии для США является вопрос размещения в этих странах элементов системы ПРО. Можно предположить, что администрация Б.Обамы сделала выбор в пользу более рационального и решающего сопутствующие задачи сценария размещения системы ПРО в Европе, которая была бы в максимальной степени приближена к Черноморскому региону (в сравнении с планами предыдущей администрации Белого дома о размещении элементов системы ПРО в Чехии и Польше)⁷.

«Компенсационные» усилия США по отношению к Румынии и Болгарии после президентских выборов в Украине протекают на фоне достижения с Россией нового Соглашения по СНВ и от этого они видятся еще более рациональными и решающими разносторонние цели. Для США в этих условиях важно придать данным усилиям коллективный характер евроатлантического партнерства и таким образом дистанцироваться от понимания этих усилий как имеющих сугубо двусторонний характер. В середине февраля текущего года стало известно, что София и Вашингтон ведут неофициальные переговоры о размещении на территории Болгарии элементов американской системы ПРО. Об этом 12 февраля 2010г. заявил посол США в Болгарии Дж. Ворлик (James Warlick). Последний подчеркнул, что этот вопрос находится в начальной стадии обсуждения⁸. Подобные планы США по приданию своим усилиям широкой евроатлантической основы партнерства уже нашли проявления в заявлениях официальных лиц Болгарии. Так, премьер-министр этой страны Б. Борисов в середине февраля этого года заявил, что решение о присоединении его страны к американской программе создания противоракетной обороны зависит не только от него: этот вопрос должен быть одобрен парламентом страны и согласован с Европейской комиссией, поскольку Болгария является членом ЕС. Болгарские источники указывают, что планируемое размещение элементов системы ПРО в Болгарии не будет позиционироваться как система США, а будет создаваться под эгидой НАТО.

Февральские заявления официальных болгарских лиц получили продолжение уже в апреле этого года. 13 апреля официальный представитель МИД Болгарии В. Чернева заявила на пресс-конференции, что Болгария готова разместить американскую систему ПРО на своей территории. При этом представитель Болгарии подчеркнула «географическую аргументацию», связав этот вопрос с тем, что в связи со своим географическим положением Болгария чувствительно относится к вопросу наличия у Ирана ракет, поэтому у страны нет оснований оставаться в стороне от американской системы ПРО.

Отношениям с Болгарией Россия придает особую значимость и за динамикой данных отношений весьма внимательно следят в российских экспертных кругах. Когда Болгария вступала в НАТО в российских экспертных кругах делались предположения об ожидаемом дистанцировании Софии и Москвы друг от друга, что в целом нашло свое подтверждение в текущих событиях. В конце апреля 2004 года в Москве прошел «круглый стол» на тему «Взгляд на болгаро-российские отношения после расширения ЕС и НАТО». Со стороны известных российских экспертов на этом «круглом столе» были даны следующие оценки: «вступление Болгарии в ЕС и НАТО приводит к очень серьезным изменениям и в человеческих, и в политических измерениях» (Директор Института стран СНГ К.Затулин); «оказавшись в окружении западных стран, которые пишут на латинице, для которых православная культура не является близкой и понятной, Болгария столкнется с риском потери самоидентификации» (заведующая кафедрой европейской интеграции МГИМО (У) МИД России О.Буторина)⁹.

Болгаро-российские отношения продолжают пребывать в состоянии неопределенности. На нынешнем этапе данная неопределенность обусловлена отсутствием прогресса в конкретных проектах между двумя странами, с которыми на предшествующих этапах связывались большие надежды. Помимо проекта нефтепровода Бургас-Александруполис, к таким проектам безусловно относится строительство Россией в Болгарии АЭС в Белене. В отношении этого проекта на Болгарию оказывается давление со стороны структур ЕС. Так известно, что 3 марта этого года Болгарию посетил еврокомиссар по вопросам энергетики Г.Оттингер, который, по данным европейских информационных источников, заявил в Софии, что «ЕС очень чувствителен по поводу проекта строительства АЭС в Белене»¹⁰.

¹21 апреля этого года в Харькове между Украиной и Россией было подписано соглашение, по которому до 2042 года продлевается пребывание российского Черноморского флота в Крыму (на 25 лет, с момента окончания предыдущего согласованного срока – 2017 года). По итогам подписания этого соглашения президент Украины В. Янукович сделал несколько заявлений, которые не могут не настораживать внешние Черноморскому региону силы, а также такие структуры как ЕС и НАТО: «Принятие решения по этому вопросу было ускорено, так как по нему России нужно было иметь определенность»; «Черноморский флот России является гарантом безопасности среди стран Черноморского бассейна». Взамен данной уступки президент Украины получил для своей страны 30%-ую скидку от контрактной цены за российский газ. Газовые договоренности, по которым Украина получит скидку в $100 при стоимости газа свыше $330 за тысячу кубометров, украинский президент назвал беспрецедентными. Благодаря российской скидке в цене, по словам В. Януковича, Киев в ближайшие десять лет получит «реальный инвестиционный ресурс общим объемом около $40 млрд». Евроатлантические структуры сдержанно отнеслись к данному российско-украинскому соглашению. На встрече министров иностранных дел стран-членов НАТО в Таллинне (22-23 апреля 2010г.) было решено, что это двустороннее соглашение, и оно не повлияет на отношения НАТО как с Россией, так и с Украиной. По словам Генерального секретаря НАТО А.Расмуссена «договор не мешает перспективным возможностям Украины присоединиться к НАТО».

²В Румынии расположены две базы США – в Бабадаге и в аэропорту Михаил Когалничеану, а также два полигона – Чинку и Смардан. США имеют четыре точки военного присутствия на территории Болгарии: авиабаза в Безмере (провинция Ямбол), авиабаза Граф Игнатиево (провинция Пловдив), армейский учебный центр в Ново Село (провинция Сливен) и военно-транспортный центр в Айтосе (провинция Бургас).

³Краткая ретроспектива этих отношений указывает на то, что на протяжении более чем 130 лет Румынские княжества и Российская империя, Румыния и СССР, Румынская Народная Республика и СССР, за некоторыми исключениями, имели сложные двусторонние отношения. Невозвращенные румынские ценности, вывезенные на хранение в Россию в годы Первой мировой войны, последствия советско-германского Пакта о ненападении, установление коммунистического режима в Румынии – это только некоторые болезненные и горячие проблемы, препятствующие румыно-российскому сотрудничеству. Обстановка в отношениях между Румынией и Россией существенно не изменилась и после 1990г., может быть, из-за того, что многие ассоциировали падение коммунистического режима в декабре 1989г. с прекращением российского влияния в Румынии. Быть антикоммунистом означало быть против кремлевских властей. Под влиянием прошлого всякое приближение румынских властей к Москве осуждалось. (Павел Морару, Влад Васиу, Балканы и Имперская геополитика, http://www.geopolitica.ru/Articles/918, 23.03.2010).

⁴В коллективной работе болгарских экспертов (Boyko Nitzov, Ruslan Stefanov, Valentina Nikolova, Dobromir Hristov, The Energy Sector of Bulgaria, April 2010), изданной Евразийским центром Дину Патрициу (Dinu Patriciu Eurasia Center, данный Центр образован в рамках американского аналитического центра Атлантический совет и занимается энергетической проблематикой в черноморском, каспийском и центральноазиатском регионах), отмечается, что Болгария находится под геополитическим прессом в виду неопределенности вопроса вступления Турции в ЕС, активной энергетической политики России, проводящейся зачастую в пику энергетическим интересам ЕС, а также ввиду огромной зависимости Болгарии от поставок российских энергоресурсов: практически 100%-ая зависимость от поставок российского газа, 75%-ая общая зависимость от поставок «корзины» российских энергоресурсов (нефть, газ, ядерное топливо, уголь).

⁵Турецкая пресса очень внимательно следит за малейшими изменениями в вопросе дислокации элементов системы ПРО в США. Так, 9 апреля этого года турецкая газета «Hurriyet» поместила материал, в котором указывалось, что накануне (8 апреля) в Праге прошла встреча президента США и премьер-министра Болгарии, в ходе которой последний заявил, что его страна будет активным участником американских планов по ПРО в Европе в случае официальной просьбы Вашингтона о таком участии.

⁶В этом контексте интересно соглашение между Болгарией и Турцией о совместном строительстве двух терминалов по хранению жидкого газа. Данное соглашение было достигнуто в ходе визита премьер-министра Болгарии Б. Борисова в Турцию (29-30 января 2010г.). По сведениям с болгарской стороны, два терминала должны быть построены в Турции на побережье Мраморного и Эгейского морей. Оттуда газ планируется поставить в местность Лозенец на юге от болгарского порта Бургас. Помимо этого, подписано соглашение между газовой компанией «Bulgargaz» и турецкой «Botas» o поставках газа из Турции в Болгарию в кризисных ситуациях. Комментаторы отмечают, что оба соглашения преследуют цель создания альтернативных путей и источников энергетических поставок в Болгарию и уменьшения ее зависимости в этой сфере от России.

⁷Разговоры о возможной дислокации элементов системы ПРО в Черном море заметно оживились после подписания американо-российского соглашения по СНВ не только на экспертном уровне, но и со стороны военного командования США. Так, 15 апреля этого года командующий морскими силами в Европе (Naval Forces Europe) американский адмирал М.Фитцджеральд заявил, что, несмотря на еще предстоящие уточнения планов по дислокации ПРО в Европе, представляется очевидным следующее – американские корабли с элементами ПРО должны патрулировать восточное побережье Средиземного моря и Черное море в целом. (Officials consider European home ports, http://www.navytimes.com/news/2010/04/navy_bmd_europe_041910w/, April 19, 2010).

⁸US Ambassador: Missile Shield Will Be Discussed in Bulgaria, April 18, 2010.

⁹Евроатлантическая Болгария: с Россией или без? // «Россия в глобальной политике», № 3, май-июнь 2004.

¹⁰Oettinger tells Sofia to be ‘wiser’ with energy projects, http://www.euractiv.com, 06.04.2010.

Июнь, 2010.

Возврат к списку

Другие материалы автора