• am
  • ru
  • en
Версия для печати
21.05.2009

ОТ ПРИКЛАДНОГО К КОНЦЕПТУАЛЬНОМУ: ВОЗМОЖНЫЙ ПОДХОД К ФОРМИРОВАНИЮ ДОКТРИНЫ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ АРМЕНИИ

РускийEnglish

   

Михаил Агаджанян

Mikhail_Aghajanian (original)Одним из направлений разработки современных концепций ведения асимметричных военных действий, как известно, является воздействие на так называемые системообразующие инфраструктуры государства-противника. Эти структуры иначе именуются также критическими инфраструктурами, что подчеркивает их определяющую значимость для минимально необходимого уровня обеспечения национальной безопасности государства-носителя подобных инфраструктур.

Особое место в системе критической инфраструктуры современного государства занимает информационная инфраструктура, эффективная защита которой выступает необходимым элементом обеспечения его национальной безопасности. Информационная инфраструктура охватывает множество элементов критической инфраструктуры государства и, следовательно, может быть определена как критическая информационная инфраструктура. К основным секторам критической инфраструктуры государства, имеющим тесную связь с информационной инфраструктурой, относят системы управления в правительстве, обороне, кредитно-финансовой и банковской системе, научно-исследовательском секторе, промышленности, энергетике, в том числе атомной, транспорте, водоснабжении, коммунальном хозяйстве, телекоммуникациях, гражданской обороне1.

Перечисленные сферы имеют особое значение в аспекте осуществления в их рамках и на взаимосвязанной с другими сферами основе защиты информационной инфраструктуры в Республике Армении. В контексте ведущейся подготовительной работы в нашей стране по формированию концепции информационной безопасности Армении представляется весьма важным опыт стран, далеко продвинувшихся в сфере концептуальных разработок своей информационной безопасности. Конечно же, при этом необходим учет специфики как внутринациональной информационной инфраструктуры Армении, так и требующих своего решения угроз и вызовов внешнего характера, представляющих для страны реальную и потенциальную угрозы.

Концептуальные разработки обеспечения информационной безопасности в Армении должны занять свое особое место в ряду важнейших документов, принятых в стране в последние два года (Стратегия национальной безопасности, Военная доктрина). Вместе с тем, для Армении первоочередной задачей, с нашей точки зрения, является начало осуществления прикладных разработок для проведения эффективного асимметричного воздействия на потенциального противника или враждебную сторону в виде какого-либо государственного или негосударственного образования. Существующий в Армении дефицит кадров в сфере разработки концептуальных документов по информационной безопасности, на который объективно указывают некоторые авторы2, может быть скомпенсирован путем разработки более прикладных и конкретных действий на базе уже имеющегося опыта крупнейших стран, таких как, например, США, Германия3, конечно же, имплантируя их опыт в свою информационную среду безопасности с учётом внутринациональных и внешних факторов. Прикладные же разработки и осуществляемые на их основе конкретные действия по информационному влиянию, прежде всего, на внешнеполитические процессы, которые в наибольшей степени затрагивают национальные интересы Армении (цели сдерживания потенциального противника, нейтрализация враждебности и создание благоприятного информационного поля для решения общенациональных задач), представляются для Армении на нынешнем этапе более чем актуальными. Среди причин этому можно указать следующее:

1) внешние угрозы и вызовы национальной безопасности Армении на информационном «треке» имеют весьма большую определенность на нынешнем этапе и вероятную прогнозируемость в будущем, учитывая главный источник подобных угроз со стороны потенциального противника в лице Азербайджана. Соответственно, Армении необходимы собственные эффективные прикладные разработки, которые бы отражали как специфику среды воздействия на источник угрозы, так и специфику самого источника данных угроз;

2) общенациональные цели вокруг задач международного признания Геноцида армян, международного признания Нагорно-Карабахской Республики могут быть достигнуты при реализации не менее прикладных, а значит конкретных и последовательно проводимых информационных воздействий на формирование мнения международного сообщества, отдельных ключевых государств, конкретных политических деятелей, принимающих решения и представителей экспертного сообщества, привлеченных к разработке важных для Армении глобальных и региональных проектов;

Итак, когда мы говорим о прикладных разработках информационного воздействия, то понимаем под ними то, что принято именовать информационными операциями.

Для Армении, испытывающей не только кадровый, но и технологический дефицит отдельных ресурсов при проведении широкого комплекса информационных операций, представляется целесообразным сконцентрировать особое внимание на выгодах, во-первых, тесного сотрудничества военного и гражданского секторов страны и, во-вторых, сетевой представленности армянской Диаспоры за рубежом. Первая выгода позволит «закрыть» узкие места кадрового и технологического дефицита Армении при проведении информационных операций, вторая же консолидирует армянство в общую информационную сеть, в которой даже самый локальный ресурс (например, городская газета или кабельный канал) может иметь важное значение.

Армения не может в ближайшие годы претендовать на задействование таких технологических ресурсов при проведении информационных операций, которые, например, находятся в обычном арсенале США. Доктринальные документы США в сфере обеспечения информационной безопасности предусматривают такие элементы общего комплекса проведения информационных операций, как радиоэлектронная борьба (Electronic Warfare, EW), психологические операции (Psychological Operations, PSYOPS), сетевые операции (Computer Network Operations, CNO). Вспомогательными элементами информационных операций являются обеспечение безопасности информации (Information Assurance, IA), физическое уничтожение (Physical Attack) критически важных информационных структур противника и контрразведка (Counterintelligence). Отмечается, что они по своей сути неотделимы от основных элементов информационных операций и прямым или косвенным образом задействованы при решении задач таких операций в целом4.

Разработки информационных операций со стороны Армении, с использованием в соответствующих и заранее определенных случаях ресурсы армянской Диаспоры и дружественных нам государств, а также ресурсы негосударственных образований, могут осуществляться по следующим основным направлениям продвижения к решению общенациональных задач:

  1. информационное влияние на потенциального противника или другую актуально или потенциально враждебную стороны с целью создания у них, в их внутреннем общественном мнении объективного образа нерешаемости карабахского конфликта вооруженным путем;
  2. информационное влияние на общественное мнение и взгляды политического руководство, оценки экспертного сообщества стран, отрицающих Геноцид армян, или стран, уклоняющихся от его признания;
  3. информационное влияние в широких масс-медийных и более узких экспертно-академических ресурсах для продвижения мнения о том, что в Южном Кавказе и в прилегающих к нему непосредственно других регионах невозможна долгосрочная стабильность без опоры на военно-политические возможности двух армянских государственностей и их равноправного с другими странами региона привлечения к участию в трансграничных экономических проектах без выдвижения предварительных условий.

Анализ опыта такой ведущей в информационно-технологическом плане страны, как США, может позволить Армении выстроить свою систему информационного воздействия путем осуществления информационных операций. Здесь важен принцип отлаженной скоординированности структурных, управленческих и операционных составляющих информационного воздействия.

В октябре 2003г. в США был принят «План действий по ведению информационных операций» (Information Operations Roadmap). В феврале 2006г. положения Плана действий были детализированы в «Объединённой доктрине информационных операций» – Joint Doctrine for Information Operations, JP 3-13), которая содержит в себе детальные рекомендации по обеспечению решения двенадцати основных задач:

1) формирование общих представлений об информационных операциях;

2) пересмотр и поддержка идей, связанных с информационными операциями;

3) распределение полномочий;

4) создание системы подготовки специалистов;

5) обеспечение всеобъемлющей и консолидированной аналитической поддержки;

6) разработка долгосрочной всеобъемлющей стратегии ведения операций в компьютерных сетях;

7) встраивание операций в сетях в общую военную систему;

8) разработка стратегии инвестирования в области электронной борьбы;

9) повышение возможностей по ведению психологических операций;

10) функциональное разделение психологических операций, связей с общественностью и публичной дипломатии;

11) обоснование необходимости проведения операций по обеспечению безопасности и дезинформации;

12) повышение эффективности системы планирования, бюджетного финансирования, подготовки программ и их финансирования.

В указанном Плане действий в полной мере нашел отражение комплексный подход к проблеме информационных операций, основанный на представлении об информации как о стратегическом ресурсе, жизненно важном для обеспечения национальной безопасности и ведения военных операций, успешность которых в равной степени зависит и от собственно информации, и от функционирования информационных систем.

Среди отмеченных задач комплексного обеспечения эффективности проведения информационных операций, особого внимания для стран, только приступающих к разработке своей методики и практики информационных операций, встраиванию соответствующих структур в общую военно-политическую и гражданскую институциональные схемы, заслуживают четвертая и десятая задачи.

Наряду с такими конкретным рекомендациями в рамках четвертой задачи, как привлечение вольнонаемных и гражданских специалистов и быстрая интеграция программы обучения информационным операциям в систему военной подготовки, План действий подчеркивает, что подготовка специалистов по информационным операциям должна учитывать все направления ведения таких операций, поскольку они представляют собой именно комплекс мероприятий. Также указывается, что до недавнего времени комплексная подготовка отсутствовала, а специалисты готовились в узких областях (например, по электронной борьбе, психологическим операциям), а ряду вопросов (дезинформация, обеспечение безопасности) практически не уделялось внимания. В Плане действий ставится задача подготовки командиров, способных планировать и контролировать проведение полноценных информационных операций.

В отношении десятой задачи План действий рекомендует координировать темы сообщений и открытые выступления сотрудников министерства обороны и правительства США, при этом уточняя, что любые открытые выступления должны оцениваться на предмет их соответствия интересам и целям национальной безопасности и политики5.

Разработка собственных подходов для решения задач в ходе проведения информационных операций может поставить перед государственными органами Армении сложные вопросы. Здесь нужна как тесная межведомственная работа в рамках исполнительной ветви власти с опорой на военно-политические структуры, так и широкое привлечение гражданских специалистов. Необходимо будет также инкорпорировать соответствующий опыт ведущих информационно-технологических держав мира, при этом оставаясь в общих рамках взятых на себя обязательств по участию в системах коллективной безопасности на постсоветском пространстве. Дополнительные трудности связаны уже с непосредственным материально-техническим обеспечением и достойным финансированием проведения информационных операций в условиях глобального экономического спада. Главное то, что любые усилия и вложения в это важное для национальной безопасности страны направление будут иметь сдерживающее, превентивное и нейтрализующее воздействие на нынешние и вероятные угрозы и вызовы Армении и армянству в мире.

1Тимофей Сайтарлы, Защита критической инфраструктуры – составная часть национальной безопасности и стабильности, www.crime-research.ru.

Любопытная работа была опубликована в прошлом году известным аналитическим центром Швейцарии (Центр исследований безопасности при Швейцарском федеральном институте технологий, Center for Security Studies (CSS) at the Swiss Federal Institute of Technology (ETH)): Elgin M. Brunner and Manuel Suter, International CIIP Handbook 2008/2009. An Inventory of 25 National and 7 International Critical Information Infrastructures Protection Policies. Zurich. Она позволяет составить представление о конкретной работе во многих странах мира по защите своей критической инфраструктуры с заострением внимания на ее информационной составляющей.

2Геворк Погосян, Инофрмационная безопасность требует профессионального подхода // Голос Армении, № 6 (19797), 27.01.2009.

3В 2005 году в Германии был принят Национальный план для защиты информационной инфрасттруктуры (National Plan for the Protection of Information Infrastructures, NPSI), который выступает общефедеральным стратегическим документом правительства страны. Национальный план преследует три стратегические цели: защита информационной инфраструктуры; готовность к устранению возможных информационно-технологических сбоев; усиление потенциала в информационной безопасности и установлении международных стандартов. Важно отметить, что Национальный план адресован как государственным структурам Германии, так и гражданскому сектору, бизнес-структурам и гражданам страны.

4А. Костюхин, Г. Горбунов, А. Сажин, Информационные операции в планах командования ВС США // Зарубежное военное обозрение, 2007, № 5.

5В мае 2005г. в США был принят отдельный документ доктринального характера по обеспечению общественной информационной поддержки при проведении информационных операций (Public Affairs, JP 3-61). В документе указывается, что он представляет собой руководство для высшего военного командования США при осуществлении связей с общественностью на национальном, международном и другом внешнем уровне аудитории.

 


Возврат к списку
Другие материалы автора