ИРАН: ИТОГИ ГОДА

28.12.2009

ИРАН: ИТОГИ ГОДА

Севак Саруханян

2009 год можно считать одним из самых важных в истории постреволюционного Ирана. Внутриполитический кризис, затягивание возможного урегулирования ирано-американских отношений во внешнеполитической сфере, сохранение и последовательное укрепление собственных позиций в ядерном вопросе могут серьезное сказаться на дальнейшем состоянии и статусе Ирана. В статье рассматриваются важные, на наш взгляд, развития для Ирана.

Политический кризис и формирование новой оппозиции

Президентские выборы обозначили начало самого острого после исламской революции политического кризиса в Иране. Столкновения между оппозиционерами и силами безопасности, смертельные случаи, последующие аресты в конце концов привели к тому, что вокруг М.Х.Мусави сформировалось новое политическое поле, которое в ближайшие годы пройдет важный этап институционализации. Продолжающиеся столкновения между демонстрантами и силами полиции могут носить долгосрочный характер, поскольку они в политическом и нравственном смысле обслуживают движение, руководимое А.А.Хашеми-Рафсанджани, М.Х.Мусави, М.Хатами и сотнями бывших и нынешних высокопоставленных деятелей, далеко идущая цель которого – отстранение консерваторов от власти. В данном случае речь идет не о революции, а о перевороте, для чего в ближайшие годы могут появиться удобные внутренние и внешние импульсы.

В качестве основного внутреннего импульса следует отметить возможные выборы нового духовного лидера Ирана, в качестве внешнего – возможный удар по Ирану со стороны США или Израиля. Отметим, что шансы Израиля сегодня постепенно растут, учитывая то обстоятельство, что Тегеран постоянно проваливает переговоры с МАГАТЭ и «шестеркой». Если год или два назад трудно было говорить о том, что удар американских или израильских ВВС по ядерным структурам Ирана приведет к внутриполитической нестабильности или попытке переворота, то после произошедшего после президентских выборов формирования оппозиционного центра, имеющего крепкие позиции в политических и духовных кругах, это не исключено. Разумеется, это не означает, что за внутриполитической нестабильностью в Иране стоят внешние силы. Однако несомненно, что для внешних сил эта нестабильность будет иметь положительные последствия. Речь идет, в том числе, о США, которые и при новом президенте продолжают конфликт с Ираном.

Отношения Иран-США

2009-й год окончательно показал ту простую истину, что отношения между Тегераном и Вашингтоном после ухода Дж.Буша-младшего и избрания новой администрации США не претерпят серьезных изменений. Несмотря на то, что бывшая администрация США вела открытую антииранскую политику, она выражала кровные интересы США, обусловливающих необходимость установления гегемонии на Ближнем Востоке и в Персидском заливе. Сегодня в том же регионе к такому же доминированию стремится Тегеран, права и позиции которого не менее фундаментальны, чем у Вашингтона. В таком случае нельзя говорить об ирано-американском сближении, независимо от того, кто президентствует в Соединенных Штатах или Иране.

Когда на тегеранских улицах происходили столкновения, некоторые американские СМИ подняли вопрос о том, действительно ли Обама должен урегулировать отношения с этими властями. Отрицательный ответ в условиях антииранской кампании был очевиден. Однако следует отметить, что до президентских выборов в Иране, до столкновений и человеческих жертв администрация Б.Обамы не предприняла ни одного действенного шага по урегулированию отношений с Ираном. В результате, во время одной из майских пятничных молитв духовный предводитель Ирана А.Хаменеи о политике Обамы заявил: «О человеке нужно судить не по его виду или словам, а по его намерениям и делам. Обама абсолютно ничем не отличается от своего предшественника».

Ирано-американский конфликт будет продолжаться также в ближайшее годы, а сфера ограниченного сотрудничества и взаимного уточнения позиций между двумя государствами останется такой же, как и в последние годы, – Ирак и Афганистан. По всей вероятности, стороны вынуждены будут вести переговоры и отчасти сотрудничать также по происходящим вокруг Пакистана процессам, которые важны как для Ирана, так и для США.

Отношения Иран-Турция

2009-й год был также важным с точки зрения развития и углубления отношений Иран-Турция. Еще два года назад носящее декларативный характер углубление отношений между Тегераном и Анкарой в этом году получило материальное воплощение. В январе 2009г. премьер-министр Турции Р.Т.Эрдоган в Брюсселе заявил, что бессмысленно говорить о газопроводе «Набукко», если в проекте не будет участвовать Иран. «Без Ирана проект бессмыслен». Для Турции, цель которой – стать крупнейшим энерготранспортным узлом региона, Иран имеет большое значение. Это государство имеет огромные запасы нефти, в будущем станет основным поставщиком газа в ЕС, вход в Центральную Азию через Иран безопаснее, нежели через Грузию и Азербайджан. В свою очередь, Турция для Ирана также имеет немаловажное значение, поскольку основной путь для поставки иранского газа на рынок ЕС пролегает по ее территории. Турция является важным региональным актором, которому не выгодна дальнейшая дестабилизация ситуации и создание независимого Курдистана.

В результате, турецко-иранские отношения в 2009г. вошли в новый этап, который можно считать стратегическим партнерством, а состоявшийся в октябре официальный визит премьер-министра Турции в Тегеран – историческим. В результате этого визита Иран и Турция договорились и подписали соответствующие договоренности по совместной эксплуатации газового месторождения «Южный Парс», строительству газопроводов и автодорог, импорту турецких машиностроительных товаров в Иран, экспорту иранского газа в Турцию. Кроме того, стороны договорились осуществлять взаимную торговлю только в иранских риалах и турецкой лире, отказавшись от американского доллара¹, и предпринять шаги по созданию совместной производственной офшорной зоны недалеко от турецко-иранской границы, по всей вероятности, в Игдирском районе².

Помимо этого, Турция обязалась с 2011г. ежегодно закупать у Ирана 35 млрд кубометров природного газа, что позволит Анкаре своими силами и без Азербайджана и стран Центральной Азии обеспечить работу газопровода «Набукко»³.

Ядерные вопросы

В 2009г. Иран сделал самый важный шаг в переговорах по ядерной проблеме: в ноябре «официально и окончательно» отказался прекратить работы по обогащению урана, что, разумеется, заведет переговоры с «шестеркой» в тупик, выход из которого должен быть найден как можно скорее. Это обусловлено тем, что заявление М.Ахмадинежада о том, что Иран собирается строить новые заводы по обогащению урана, может еще больше обострить ситуацию. В Израиле активизировались сторонники нанесения ударов по ядерным инфраструктурам Ирана: их голоса становятся еще более слышимыми и приемлемыми для различных кругов общественности и политических сил. Безусловно, не исключено, что М.Ахмадинежад продолжает уже ставшую для Ирана классической политику «веди переговоры столько, сколько можешь» и намерен выудить у международного сообщества еще больше в обмен на прекращение обогащения урана, однако, в то же время, Тегеран подходит к той черте, за которой уже видно возможное создание ядерной бомбы. Наступающий год будет достаточно важным для ядерной программы Ирана. Не исключено, что события могут развиваться по неблагоприятному для Ирана сценарию.

Экономическая политика

В 2009г. Иран в общей сложности смог преодолеть последствия мирового экономического кризиса. Однако проблем внутри страны довольно много. Стремясь избежать серьезного финансового кризиса внутри страны, иранское руководство начало рефинансировать национальные банки, требуя от них отсрочивать сроки погашения кредитов физических и юридических лиц и продолжать предоставлять кредиты с низкими процентными ставками. В результате, по данным на октябрь 2009г., сумма непогашенных в иранских банках кредитов достигла $38 млрд, что в дальнейшем может вызвать серьезные проблемы.

В то же время, в 2009г. в Иране начался важный процесс приватизации банков, который в чисто экономическом плане имеет целью увеличить капитализацию банков, повысить их конкурентоспособность и эффективность управления. В частности, на продажу были выставлены 5%-ые акции баков Mellat, Tejarat и Saderat, которые сегодня пущены в оборот на тегеранской бирже. До марта 2010г. на продажу будут выставлены также 8%-ые акции. Отметим также, что основными акционерами банков становятся компании и лица, имеющие непосредственные связи с иранской политической и духовной элитой.

Однако в плане перспективы, важным для Ирана событием было открытие 19 октября на острове Киш иранской нефтяной биржи, работы по созданию которой проводились последние несколько лет. Несмотря на то, что торги на бирже производятся в достаточно малых объемах, китайские и индийские компании уже выразили желание закупать с 2010г. иранскую нефть на иранской бирже, производя торговлю в иранских риалах и евро. Еще не ясно, какое воздействие окажет деятельность новой нефтяной биржи на мировую экономику, однако начало этой деятельности, хотя бы в информационном смысле, уже наносит удар по позициям США, чья нефтяная биржа NYSE является мировым лидером по продаже нефти и в какой-то степени обеспечивает монополию американского доллара.

¹Аналогичное совместное решение приняли также Турция и Китай.

²По словам министра промышленности Турции Н.Эргуни, к этой зоне могут присоединиться также Сирия и Армения.

³В то же время, в ноябре турецкое правительство разрешило швейцарской компании EGL (Elektrizitats-Gesellschaft Laufenburg) импортировать по своей территории природный газ из Ирана в Европу.

Возврат к списку

Другие материалы автора