ИЗМЕНЕНИЕ СИТУАЦИИ НА КАСПИИ Перспектива азербайджано-туркменского энергетического сотрудничества

18.09.2008

ИЗМЕНЕНИЕ СИТУАЦИИ НА КАСПИИ Перспектива азербайджано-туркменского энергетического сотрудничества

Саргис Арутюнян

Caspian (medium) 3-5 июля состоялся официальный визит президента России Дмитрия Медведева в Баку и Ашгабад. Решение официальной Москвы организовать на уровне главы государства визиты в Азербайджан и Туркменистан после визитов в Казахстан, Китай, Германию и Беларусь не только показывает то значение, которое придают в Кремле происходящим вокруг этих двух странах событиям, но и свидетельствует о том, что Москва особо заинтересована развитиями, разворачивающимися вокруг линии Баку-Ашгабад.

Потепление азербайджано-туркменских отношений

Азербайджано-туркменские отношения вступили в фазу беспрецедентного за последние полутора десятилетия потепления, последствия которой, однако, вряд ли ограничатся развитиями, касающимися только этих двух стран, значительно изменив не только взаимный геополитический расклад, образовавшийся после распада СССР, но и являясь причиной новых процессов в евроазиатском энергетическом поле.

19-20 мая с.г. в Баку находился президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов. Несмотря на то, что в результате переговоров с президентом Алиевым стороны не сделали какого-либо заявления о конкретных договоренностях, однако, учитывая существующие между странами серьезные противоречия¹, визит Бердымухамедова еще раз показывает, что в отношениях Баку и Ашгабада зарегистрирован «прорыв». Вопрос лишь в том, что подобный «прорыв» может быть зарегистрирован только в результате еще более существенной договоренности, которая может хотя бы на время отложить в сторону известные азербайджано-туркменские противоречия.

С другой стороны, вторым важным выводом должно быть то, что эта договоренность вряд ли касается только двух стран: ни Азербайджан, ни Туркмения не имеют таких политических и экономических возможностей, чтобы выступить со столь привлекательным друг для друга предложением.

Хоть и не трудно догадаться, кто может стоять за азербайджано-туркменским «прорывом», прогнозируемые на ближайшие месяцы энергетические, экономические и, наконец, геополитические развития могут не только серьезно изменить ситуацию на линии Южный Кавказ-Каспий-Центральная Азия, но и дать ответ на этот вопрос.

Возникают серьезные основания для того, чтобы предположить, что «Транскаспийский газопровод» (Trancaspian pipeline), тянущийся из Туркменистана в Азербайджан и считающийся после распада Советского Союза бесперспективным и даже нереалистичным и призванный, в первую очередь, транспортировать туркменский природный газ в Европу, может, наконец, стать реальностью. Если визиты Бердымухамедова в Нью-Йорк и Брюссель в сентябре и ноябре 2007г. были квалифицированы как «обычные встречи с минимальной дипломатической повесткой» (в отличие от российского и китайского направления)², то новостью совершенно иного характера было решение официального Ашгабада поручить британской компании «Gaffney, Cline & Associates Ltd.» реализацию первого независимого аудита месторождений туркменского природного газа для выяснения его реальных объемов³. Отметим, что после приобретения независимости Туркмении подобных аудитов не проводилось, а в международной практике аудит газовых скважин обычно предшествует подписанию договоров.

Это предположение подтвердилось уже в следующем месяце, когда 9-10 апреля 2008г. в Ашгабаде находилась делегация, возглавляемая комиссаром Евросоюза по внешним отношениям Бенитой Ферреро-Вальднер. Американские источники отмечают, что именно во время переговоров, состоявшихся в столице Туркменистана, Гурбангулы Бердымухамедов обещал европейцам с 2009г. транспортировать в ЕС 10 млрд м3 природного газа в год обход России. Факт в том, что уже 26 мая с.г. другой комиссар Евросоюза – ответственный по энергетике Андрис Пиебалгс – подписал в Ашгабаде Меморандум взаимопонимания об энергетическом сотрудничестве.

На этом фоне 19-20 мая состоялся визит президента Туркменистана в Баку. С учетом факта визита Бердымухамедова в Азербайджан и предшествующих этому еще двух событий, свидетельствующих об улучшении азербайджано-туркменских отношений:

21 марта 2008г. стало известно, что президент Туркменистана назначил нового посла Ашгабада в Азербайджане, который уже 8 апреля вручил верительные грамоты Ильхаму Алиеву (Туркменистан не имел посла в Баку с 2001г.),
19 мая было объявлено, что Азербайджан наконец погасил накопившийся в 1992г. почти $45 млн долг Туркменистану, чего не делал в течение последних 16 лет, можно достаточно обоснованно говорить о серьезном прогрессе в отношениях двух стран, однако при таких обстоятельствах важно то, что эта перемена, в первую очередь, свидетельствует о беспрецедентном увеличении вероятности строительства «Транскаспийского газопровода»⁴.

Фактор безопасности Армении

Что касается Армении, то для нашей страны в этом случае, пожалуй, не столь важны геополитические развития, сколько то обстоятельство, что Азербайджан, похоже, вступает в эпоху энергетического подъема, когда предполагаемые в туркмено-азербайджанском направлении развития составляют лишь часть ожидаемых новостей. Иными словами, к примеру, столь актуальный сегодня для Армении вопрос увеличения азербайджанских военных расходов может быть поставлен в более острой форме.

В последнее время связанные с Азербайджаном газовые развития сконцентрированы не только в азербайджано-туркменском направлении. Именно поэтому следует обратить особое внимание на то обстоятельство, что в ближайшее время газовая сфера может стать вторым после продажи нефти важным источником дохода для Баку, в то же время еще более увеличив важность роли Азербайджана в региональных геополитических процессах.

Другое важное новшество в газовой сфере Азербайджана касается старта второго этапа эксплуатации месторождения «Шах Дениз», находящегося в Каспийском море. По оценке западных источников, сегодня запасы природного газа «Шах Дениза» составляют около 1.2 трлн м3, и он считается одним из крупнейших газовых скважин в мире.

Еще 2 октября 2007г. министр промышленности и энергетики Азербайджана Натик Алиев заявил, что его страна готова по газопроводу Nabucco транспортировать в Европу 12 млрд м3 природного газа в год. Однако новость о почти двойном росте возможностей экспорта газа не привлекла бы к себе внимания, если бы уже в этом году не стало известно о том, что Россия и Иран ведут переговоры по закупке азербайджанского природного газа. В конце мая с.г. в Баку находился замминистра нефти Ирана и президент иранской компании «National Iranian Gas Co» Реза Гасанзаде, имевший с этой целью ряд встреч со своим азербайджанским коллегой. А уже 2 июня в Баку в результате переговоров между председателем правления «Газпрома» Алексеем Миллером и президентом Ильхамом Алиевым стало известно, что к Азербайджану с аналогичным предложением обратилась также российская сторона, предлагая за азербайджанский природный газ европейскую цену $360.

Если перед Ираном стоит задача обеспечить газом свои северные провинции⁵, а россияне хотят любой ценой пресечь вхождение газовых потоков в Европу в обход России (именно поэтому «Газпром» предложил Баку такую высокую цену), то главным выводом для нас должно стать то, что после 2011г., когда начнется второй этап эксплуатации месторождения «Шах Дениз», у Азербайджана будет новый существенный источник доходов⁶.

Наконец, третья новость, заслуживающая внимания в газовой сфере Азербайджана, – готовность Ирана присоединиться к так называемому газопроводу White Stream («Белый поток»), который предположительно должен стать продолжением «Транскавказского газопровода» и соединить Азербайджан с Украиной по территории Грузии и дну Черного моря. На пресс-конференции, созванной 9 февраля 2008г. в Баку, посол Ирана в Азебайджане Насир Гамиди Заре заявил, что его страна обсуждает вопрос присоединения к строительству упомянутого газопровода.

Выводы

Основной вывод заключается в том, что заметное потепление азербайджано-туркменских отношений способно внести серьезные изменения в каспийский геополитический расклад, вовсе не ограничившись энергетической сферой. Именно поэтому визиты Медведева в Баку и Ашгабад следует причислить к ряду заслуживающих внимания развитий, прогнозируемых вокруг Каспия в ближайшее время.

С другой стороны следует, в частности, обратить внимание на то обстоятельство, что если до 2007г. Азербайджан вынужден был для удовлетворения своих потребностей даже импортировать газ из России, то существующие сегодня реалии позволяют предположить, что в ближайшее время Баку может стать как минимум актором среднего уровня на международном рынке газа. Однако главная интрига заключается в азербайджано-туркменских развитиях, поскольку именно от перспективы «Транскаспийского газопровода» зависит будущее всех азербайджанских газовых программ, и без туркменского газа инвестиции в газовую сферу Азербайджан вряд ли будут носить стратегический характер.

¹Oба государства имели нерешенные противоречия, связанные с разделом Каспийского моря и принадлежностью нефтяного месторождения «Сардар» (Баку называет его «Кяпаз»), находящегося в Каспийском море, запасы которого оцениваются приблизительно в 100 млн тонн.

²Согласно совместному российско-казахско-туркменскому договору, подписанному 12 мая 2007г. в туркменском портовом городе Туркменбаши, должен быть построен новый «Транскаспийский газопровод», соединяющий Туркменистан с Россией по территории Казахстана. Кроме того, 22 ноября 2007г. Бердымухамедов заявил, что должен быть модернизован действующий газопровод, связывающий Туркменистан с Россией, чтобы его пропускная способность достигла 83 млрд м3 в год – почти вдвое больше его нынешних возможностей. Что касается туркмено-китайского сотрудничества в газовой сфере, то в настоящее время ведется строительство газопровода по территории Узбекистана и Казахстана, связывающего Туркменистан с Китаем, которое должно быть завершено в 2009г. и по которому в Китай должно транспортироваться 30 млрд м3 туркменского голубого топлива в год.

³Об этом стало известно 28 марта 2008г.

⁴Согласно различным международным оценкам, запасы природного газа Туркменистана составляют от 2.5 до 7 трлн м3, и по этому показателю Туркменистан занимает четвертое место в мире после России, Ирана и Катара.

⁵1 января 2008г. Туркменистан прекратил продажу газа Ирану, требуя платить за тысячу кубометров не $100, как прежде, а $150, как должна платить Россия с 1 июля за такой же объем туркменского газа. Ежегодно Иран закупает у Туркменистана 8 млрд м3 природного газа, преимущественно для своих северных провинций.

⁶Например, 11 февраля 2008г. министр промышленности и энергетики Азербайджана Натик Алиев заявил, что Баку доведет цену за тысячу кубометров продаваемого Турции и Европе азербайджанского природного газа от $120 до $300.

Возврат к списку

Другие материалы автора