ТУРКМЕНИСТАН В ПРЕДДВЕРИИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ДОГОВОРЕННОСТИ С ЗАПАДОМ?

25.12.2008

ТУРКМЕНИСТАН В ПРЕДДВЕРИИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ДОГОВОРЕННОСТИ С ЗАПАДОМ?

Саргис Арутюнян

Turkmenistan (original) 14 декабря в Туркменистане прошли парламентские выборы. Событие привлекло внимание не столько потому, что считалось возможным какое-то непредсказуемое развитие. Привлекло внимание то обстоятельство, что впервые со дня независимости Туркменистана официальный Ашгабад решил пригласить западных наблюдателей. Безусловно, этот шаг администрации Бердымухамедова является признаком того, что в Ашгабаде желают сблизиться с США и ЕС, однако, если учесть, что, во-первых, направленное наблюдателям приглашение было озвучено президентом Туркменистана сразу после состоявшихся 14 ноября переговоров с канцлером Германии А.Меркель, и, во-вторых, основной пункт в этих переговорах касался туркменского газа, то более вероятным представляется тот вариант, что в берлинских переговорах, тем не менее, был зафиксирован кое-какой результат.

Ясно одно: сегодня единственным средством, приближающим действующую администрацию Туркменистана к Западу, могут быть энергетические договоренности.

Ситуационный анализ

Накануне состоявшегося 14 ноября в Ницце саммита Евросоюз-Россия верховный исполнительный орган Европейского союза – Еврокомиссия – опубликовала документ, касающийся энергетической стратегии ЕС – «Energy Security and Solidarity Action Plan» («План действий по энергетической безопасности и солидарности»). Согласно этому документу, в настоящее время Евросоюз импортирует 61% своего спроса на природный газ, причем 42% голубого топлива, около 35% нефти и примерно 25% угля ввозится из России.

Однако намного важнее представленная динамика, согласно которой в 2030г. Евросоюз будет импортировать 84% от общего объема своего спроса на природный газ. Согласно тому же документу, для усиления собственной энергетической безопасности в условиях подобной перспективы Брюссель собирается в течение 2020-2050гг. потратить огромную сумму – 2 трлн евро. В числе других инициатив Евросоюз намерен реализовать проект «The Southern Gas Corridor» («Южный газовый коридор»)¹, а уже в 2009г. основать компанию «Caspian Development Corporation», которая, объединившись с пятью или шестью крупными европейскими компаниями, должна покупать из Каспийского бассейна, транспортировать и продавать на европейском рынке от 60 до 120 млрд м3 природного газа в год, или 12-25% от нынешнего спроса ЕС.

Безусловно, существует и другая сторона вопроса. Факт в том, что для Европейского Союза трудно осуществить единую энергетическую стратегию. Разногласия по газопроводу «Nord Stream», связывающего Россию с Германией, – яркий тому пример. С другой стороны, фактическое отсутствие единой внешней политики и политики безопасности ЕС (Common Foreign and Security Policy/CFSP) являются существенным препятствием, без которого довольно трудно представить воплощение единой энергетической стратегии ЕС в жизнь. Однако уже сегодня существуют как минимум два фактора, способные создать основу для реализации энергетической стратегии ЕС.

Несмотря на то, что в результате всемирного финансового кризиса цены на нефть продолжают падать, однако ясно, что в более долгосрочной перспективе цены на энергоносители будут только расти, что будет связано, в том числе, с иссяканием запасов нефти и природного газа на планете. Кроме того, согласно оценкам почти всех ведущих западных исследовательских центров, развитые экономики мира вряд ли успеют сделать такой технологический рывок, чтобы до 2025-2030гг. были в состоянии хотя бы существенно сократить зависимость собственных экономик от нефти, природного газа и угля.
Другим немаловажным фактором является вероятность появления на международном рынке природного газа картельного союза, способного в одиночку сформировать международные цены на природный газ. Как известно, 23 декабря в Москве с участием России, Ирана, Катара² и других государств, добывающих природный газ, был основан «газовый OPEC» – GECF, и если страны-члены этого союза смогут прийти к взаимному согласию по механизму формирования международных цен на голубое топливо, то на международном рынке газа сложится принципиально другая ситуация³.

Именно в этих условиях в последнее время вокруг туркменского газа происходят довольно примечательные развития.

Ранее мы уже представляли, что 14 октября британская компания «Gaffney, Cline & Associates Ltd.» опубликовала результаты проведенного ею аудита туркменских месторождений природного газа⁴. Согласно публикации, только запасы газового месторождения «Йолотан-Осман» были оценены от 5 до 17.5 трлн м3, а общие запасы природного газа Туркменистана – свыше 27.67 трлн м3. Если представленные этой британской компанией данные соответствуют действительности, то Туркменистан становится второй после России страной в мире по запасам природного газа.

Первые пять стран, имеющие самые большие запасы природного газа⁵
№	страна	запасы, трлн м3	доля (%) в общих запасах планеты
1.	Россия	44.60	22.07%
2.	Туркменистан	27.67	13.69%
3.	Иран	27.58	13.65%
4.	Катар	25.64	12.69%
5.	Саудовская Аравия	7.07	3.50%

Через месяц после этой публикации (14 ноября) в Берлине прошли переговоры канцлера Германии Ангелы Меркель с президентом Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедовым. О результатах переговоров известно то, что туркменский лидер обещал Меркель официально подтвердить опубликованные компанией «Gaffney, Cline & Associates Ltd.» данные.

2 декабря Еврокомиссия начала подготовительный процесс по подписанию временного торгового договора с Туркменистаном, что даст возможность договориться с Ашгабадом, в том числе, в энергетической сфере. Примечательно, что годами напролет Евросоюз воздерживается от этого шага, мотивируя тем, что в Туркменистане попираются права человека.

Наконец, к той же логике нужно причислить состоявшуюся 29 ноября в портовом городе Туркменбаши трехстороннюю встречу Бердымухамедова с президентами Турции и Азербайджана. Хотя о повестке и результатах переговоров никакой серьезной официальной публикации не было, однако особо и не скрывалось, что основной обсуждаемый пункт касался строительства транскаспийского газопровода, который по территории Азербайджана, Грузии и Турции должен транспортировать туркменский газ в Европу. С другой стороны, факт проведения переговоров такого уровня свидетельствует о том, что эта идея по крайней мере получила предварительное одобрение трех президентов.

Выводы

Безусловно, представленное не может послужить основой для однозначного вывода о том, что между Евросоюзом или Соединенными Штатами и Ашгабадом созрела договоренность стратегического значения в газовой сфере. Но уже сегодня ясны три пункта:

В международной практике аудит (особенно столь масштабный) газовых месторождений обычно предшествует заключению договоров. Другой вопрос, сколько времени пройдет после опубликования результатов аудита и заключения договоров.
Обнародование таких объемов природного газа является также своеобразным «мессиджем» Москве о том, что Ашгабад имеет больше голубого топлива, чем обязан продавать «Газпрому». Т.е., для российской стороны не должно быть сюрпризом, если Туркменистан решит экспортировать свой природный газ на международный рынок и по другим направлениям.
А если это так, то наиболее вероятно, что мы услышим новости именно с западного направления. О том, что они вряд ли коснутся китайского направления, свидетельствует то обстоятельство, что строительство нефтепровода и газопровода, связывающих Центральную Азию с Китаем, находится на завершающем этапе. Следовательно, единственным остается западное направление.

¹В рамки указанного проекта должно быть включено строительство газопровода «Nabucco», начало которого в связи со всемирным финансовым кризисом перенесено с 2009-го на 2010-й год и который в 2018г. окончательно должен быть готов к прокачке около 31 млрд м3 природного газа из Ирана и Каспия в Европу.

²Согласно докладу «BP Statistical Review of World Energy, June 2008», сегодня отмеченные три страны обладают более чем 55% мировых запасов природного газа.

³О том, что происходящие вокруг GECF процессы носят серьезный характер или хотя бы такими воспринимаются в Евросоюзе, свидетельствует публикация «The Financial Times Deutschland» от 16 ноября, согласно которой крупнейшие европейские компании газовой сферы «E.ON», «Gaz de France» и «RWE» собираются основать картель покупателей природного газа в ответ на создания GECF.

⁴Ни одна международная компания не проводила подобного аудита в Туркменистане с тех пор, как он обрел независимым.

⁵Данные представлены на основе вышеупомянутой публикации компании «Gaffney, Cline & Associates Ltd.» и доклада «BP Statistical Review of World Energy, June 2008», подготовленного компанией «British Petroleum».

Возврат к списку

Другие материалы автора