ВОЗМОЖНОЕ ВЛИЯНИЕ ФИНАНСОВОГО КРИЗИСА НА ЭНЕРГЕТИЧЕСКУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ ИРАНА

22.12.2008

ВОЗМОЖНОЕ ВЛИЯНИЕ ФИНАНСОВОГО КРИЗИСА НА ЭНЕРГЕТИЧЕСКУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ ИРАНА

Севак Саруханян

15 октября 2008г. духовный лидер Ирана аятолла Али Хаменеи заявил, что разразившийся международный финансовый кризис возвещает о «гибели капитализма». Еще за день до заявления Хаменеи иранский президент отметил, что финансовый кризис приведет к концу американской гегемонии. Несмотря на такие «оптимистические» оценки, финансовый кризис и падающие цены на нефть могут бросить серьезный вызов именно Исламской Республике Иран. Следующими серьезными вызовами, с которыми может столкнуться Тегеран, являются рост нестабильности в Южном Азии и затягивание решения собственного «ядерного досье».

Падение цен на нефть

С точки зрения оценки значения падения цен на нефть для Ирана можно отметить хотя бы тот факт, что 85% прибыльной части государственного бюджета исламской республики обеспечивает нефтяной сектор. Цены конца 2008г., колеблющиеся в пределах $40-50 (за баррель), могут пошатнуть макроэкономическую безопасность Ирана, если, конечно, сохранятся в течение следующих месяцев и, тем более, наступающего года.

11 октября руководитель Центрального банка Ирана заявил, что цены на нефть приблизились к уровню «сигнального свистка», и если в ближайшее время серьезных изменений не будет, страна может столкнуться с серьезнейшими проблемами. 15 ноября экс-президент Ирана А.А.Хашеми-Рафсанджани, вероятно адресуя свою критику М.Ахмадинежаду, заявил: «Мы не должны думать, что охвативший мир финансовый кризис нам на руку и радоваться этому. Падение цен на нефть – главная угроза для нас».

Одним из основных факторов, которые могут помочь Ирану определенным образом противостоять проблемам, возникшим вследствие падения цен на энергоносители, может считаться накопление сверхприбылей, образовавшихся в последние годы благодаря высоким ценам на нефть. Летом из-за ухудшения отношений с Западом и наличия угроз применения санкций по приказу президента Ирана иранские государственные банки и министерство финансов вывели из европейских банков инвестиции в размере около $50 млрд: образовавшиеся в результате этого суммы были инвестированы в иранские банковские активы.

Эти суммы дадут правительству возможность в краткосрочной перспективе стабилизировать макроэкономическую ситуацию в стране и обеспечить сравнительно полноценную реализацию социальных расходов государственного бюджета. Однако в среднесрочной и, тем более, долгосрочной перспективе Тегеран обязательно во всей полноте почувствует на себе влияние международного финансового кризиса.

Ядерная проблема

Падение цен на нефть на мировом рынке содержит в себе еще одну угрозу для Ирана: Совет Безопасности ООН может оказаться еще менее скованным с точки зрения применения серьезных санкций против Ирана. В течение последних двух лет США предъявляли мировой общественности требование по применению санкций, ограничивающих импорт иранской нефти. Однако это требование Вашингтона в основном имело пропагандистское значение, поскольку в условиях высоких цен на нефть подобные санкции могли привести к очередному росту цен на энергоносители, представлявшему серьезную угрозу, в первую очередь, для Запада и ограничивающему экономический рост. По мнению некоторых аналитиков, высокие цены на нефть являются одной из основных причин образования международного финансового кризиса. Однако сегодня, когда снижается мировое потребление нефти и зафиксировано значительное снижение цен, санкции в отношении нефтяного сектора Ирана не могут существенно повлиять на мировую экономическую стабильность.

То же самое можно сказать и о возможном применении военных действий, последствия которых для всемирной экономической системы могут быть минимальными. Несмотря на то, что после утверждения в Вашингтоне новой администрации возможность военного столкновения с Ираном существенно снизилась, в Соединенных Штатах немало влиятельных аналитиков, считающих военный удар по Ирану единственным вариантом решения ядерной проблемы. Эта точка зрения в основном превалировала в состоявшихся 3 декабря в Вашингтоне обсуждениях с участием представителей ряда аналитических центров, посвященных ядерной проблеме Ирана. Например, бывший посол в СБ ООН Дж.Болтон заявил: «Время санкций и переговоров прошло. Единственное, что нам остается сделать – нанести военный удар». По словам Болтона, это должно произойти до 20 января – до вступления Б.Обамы в должность президента.

В то же время, в конце ноября два влиятельных американских «мозговых центра» – Институт Брукингса и Совет международных отношений – представили общественности доклад «Восстанавливая равновесие: стратегия следующего президента на Ближнем Востоке», подготовленный экспертами, работающими под совместным руководством С.Телбота и Р.Хааса. Следующему президенту США предлагается строить отношения с Ираном по принципу, который применил Р.Никсон в отношении Китая: признать лидирующую роль Ирана, урегулировать отношения и общими силами бороться с угрозами. Однако из доклада неясно, как должен решиться вопрос иранской ядерной программы.

Кажется сомнительным, что даже в случае урегулирования отношений с Вашингтоном Иран откажется от программ по созданию ядерного оружия. Тем более с учетом тех негативных развитий, которые нашли место в соседнем Пакистане. В этой стране большие возможности захвата власти имеют радикальные исламисты, одним из основных положений идеологии которых является борьба против шиизма. Победа радикалов в условиях полуразрушенной государственной системы в Пакистане более чем возможна, а это означает, что создание ядерного оружия для Ирана более чем актуально. Без наличия подобного оружия сохранить равновесие с Пакистаном невозможно.

Определенный кризис в урегулировании ядерной программы Ирана переживает также политика МАГАТЭ. 8 декабря генеральный секретарь МАГАТЭ Муххамед аль-Барадеи в интервью газете «Los Angeles Times» в связи с происходящими вокруг иранской ядерной программы процессами отметил: «Наша политика провалилась. Мы не продвинулись ни на сантиметр в направлении урегулирования вопроса». В настоящее время, по словам аль-Барадеи, многое зависит от того, пойдет ли Вашингтон на прямые переговоры с Тегераном или нет.

По всей вероятности, процессы вокруг урегулирования проблемы активизируются только после вступления Б.Обамы в должность президента.

Внутренние развития

Международный финансовый кризис повлияет также на предстоящие через полгода в Иране президентские выборы. Прогнозируемые проблемы в социальной сфере, неминуемые из-за сокращаемых в результате падения цен на нефть государственных доходов, могут нанести серьезный удар по репутации М.Ахмадинежада в обществе. Отметим, что, несмотря на серьезные финансовые проблемы, экономические и социальные программы Ахмадинежада на будущий год достаточно масштабны и требуют больших денег.

Обсуждения бюджета в иранском парламенте, которые завершатся до конца января, могут вызвать серьезные противоречия между президентом и политическими и духовными кругами. Немало тех, кто считает, что большинство программ президента носят популистский характер и направлены на то, чтобы в ближайшей перспективе укрепить позиции М.Ахмадинежада в обществе. В свою очередь, экс-президент А.А.Хашеми-Рафсанджани, возглавляющий Совет по целесообразности принимаемых решений, призвал парламент скрупулезно рассмотреть представленные программы, поскольку их принятие или непринятие чревато для страны серьезными экономическими последствиями. Призыв Хашеми-Рафсанджани касался не только окончательных обсуждений бюджета, но и другого крупного проекта, предлагаемого правительством. Проект касается приватизации государственных промышленных мощностей, о необходимости которой неоднократно заявлял действующий президент. Процесс приватизации, в свою очередь, вызывает новые противоречия между различными ветвями властной системы и создает основу для дальнейшей эскалации политической борьбы.

Можно ожидать, что в течение ближайших одного-двух месяцев внутриполитические развития в Иране получат новый размах, что непосредственно скажется на предстоящих президентских выборах.

Возврат к списку

Другие материалы автора