ПРОЦЕССЫ ВОКРУГ ЯДЕРНОЙ ПРОГРАММЫ ИРАНА

12.10.2009

ПРОЦЕССЫ ВОКРУГ ЯДЕРНОЙ ПРОГРАММЫ ИРАНА

Севак Саруханян

Sevak Sarukhanyan (medium) Внутриполитический кризис в Иране, активный этап которого завершился в июле, привел к новым внешнеполитическим развитиям вокруг исламской республики. В результате арестов граждан ЕС обострились противоречия между Ираном и европейскими государствами. В то же время активизировались процессы вокруг иранской ядерной программы.

В августе с.г. президент США Барак Обама косвенно потребовал от Тегерана активизировать сотрудничество с Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ), удовлетворить требования МАГАТЭ и международного сообщества по иранской ядерной программе и до конца сентября с.г. снять всякую озабоченность в связи с этими вопросами.

Вторая половина августа и начало сентября превратились в период переговоров по иранской ядерной программе, активных обсуждений возможного военного удара по Ирану и применения экономических санкций, выявивший целый букет противоречий, относящихся не только к самой ядерной программе, но и к международной политике и безопасности. Одновременно внешнеполитические ведомства Франции и США спровоцировали серьезный скандал вокруг имени генерального секретаря МАГАТЭ и его беспристрастности в «иранском вопросе». 25 августа замминистра иностранных дел Франции во время пресс-конференции заявил, что его ведомство имеет все основания для того, чтобы обвинить МАГАТЭ и его генерального секретаря М.Эль-Барадея в сокрытии от международной общественности ряда важных фактов относительно ядерной программы Ирана. Согласно французским, а затем американским дипломатам, весьма важная информация о ядерной деятельности Ирана, которой владеет МАГАТЭ, не была включена в последний доклад агентства, а заявления об этой информации генеральный секретарь делал только во время своих пресс-конференций, которые, не обладая правовой значимостью, фактически, не создают для международной общественности основы для применения к Тегерану юридически обоснованных санкций. В свою очередь, генеральный секретарь МАГАТЭ заявил, что эти обвинения имеют «политическую подоплеку», добавив, что «подобные заявления, направленные на то, чтобы помешать работе специалистов и имеющие целью лишить агентство имиджа независимого и беспристрастного агентства, нарушают устав агентства и должны быть немедленно пресечены».

Однако дальнейшие развития, в том числе новые обвинительные заявления американского представителя в МАГАТЭ, показали, что скандал не стихает. Обратившись к фактам, о которых генеральный секретарь МАГАТЭ умалчивал, американский представитель сказал, что речь идет о последнем заявлении Барадея о том, что «отношения с Ираном вошли в тупик» и что это заявление не вошло в последний доклад МАГАТЭ. Однако в действительности МАГАТЭ посвятило свой доклад ядерным исследованиям Ирана, обратилось к их технической стороне и даже при большом желании не могло включить в свой доклад такую формулировку, как «отношения зашли в тупик». Как правило, такие оценки всегда давались во время пресс-конференций генерального секретаря МАГАТЭ и в его сообщениях, что действительно лишает их правового статуса и превращает в оценку политического характера. Об этом, разумеется, известно как французам, так и американцам, и поэтому было бы неправильно рассматривать адресованные Эль-Барадею обвинения с правовой точки зрения. Этот больше политический вопрос, который может быть обусловлен следующими важными факторами:

США, Франция и Великобритания имеют цель поднять на заседаниях ВА и СБ ООН вопрос новых экономических санкций против Ирана. Последний доклад МАГАТЭ не создает правовой основы для подобных санкций, поскольку вся ядерная деятельность Ирана, в том числе обогащение урана, не нарушает международных правовых норм и договора о нераспространении ядерного оружия. В таком случае, говоря о «скрытых фактах», западные государства создают основу для того, чтобы начать обсуждения по применению санкций, не опирающихся на доклад МАГАТЭ.
Франция в последние годы активизировала свою «иранскую политику», предпринимает шаги для оказания дополнительного давления на Тегеран: это обусловлено тем, что правительство М.Ахмадинежада делает все, чтобы лишить французскую нефтегазовую компанию «Тотал» многомиллиардных договоров с Ираном и вытеснить ее из иранской энергетической сферы.
Вашингтон, в свою очередь, продолжает унаследованную еще со времен президентства Дж.Буша политическую линию дискредитации МАГАТЭ, цель которой – лишить МАГАТЭ монополии на борьбу против распространения ядерного оружия и перераспределить эту обязанность между отдельными государствами, что позволит США с целью пресечения создания ядерного потенциала самостоятельно осуществлять, в том числе, военные мероприятия против той или иной страны.

Что касается Ирана, то сложившаяся вокруг МАГАТЭ скандальная ситуация создала достаточно положительный фон для Тегерана в плане продолжения переговоров вокруг ядерной программы с более выгодных позиций. М.Эль-Барадей и МАГАТЭ косвенно стали адвокатами Ирана, а сложившаяся в международном сообществе атмосфера несогласия еще более расширила для Тегерана простор для маневрирования.

Обсуждения ядерной программы в Иране активизировались в основном в конце августа, поскольку в июле-августе внутриполитические развития в стране отодвинули на задний план общественных дискуссий ядерную программу и внешнеполитические вопросы. Открытое письмо бывшего участника президентских выборов М.Кяруби председателю Ассамблеи экспертов А.А.Хашеми-Рафсанджани, в котором он привел множество примеров и фактов о насильственных действиях в отношении задержанных оппозиционеров и массовых изнасилованиях в иранских женских тюрьмах, вытеснило из иранского политического и информационного пространства обсуждение остальных процессов, в том числе ядерной программы. Этому способствовало также проходившее в августе формирование правительства.

Однако уже в конце августа, когда Иран в очередной раз отклонил предложение МАГАТЭ и требование Б.Обамы, ядерный вопрос вновь занял свое важное место в иранских политических процессах.

Так, уже 9 сентября иранская сторона представила МАГАТЭ и «шестерке» (Россия, США, Великобритания, Франция, Германия, Китай) очередное «компромиссное предложение» по ядерному вопросу, целью которого была «ликвидация всех несогласий» между Ираном и «шестеркой». Несмотря на то, что иранские предложения официально не были обнародованы, согласно европейским дипломатам, «ничего нового» они не содержат и не предполагают приостановку обогащения урана в Иране или ограничение объемов, что является основным требованием, предъявляемым Тегерану. Хотя Иран согласился вести переговоры вокруг представленного им же пакета предложений, каких-либо серьезных изменений в его позиции ожидать не стоит. Об этом свидетельствует заявление духовного предводителя Ирана А.Хаменеи, которое он сделал 11 сентября во время своей пятничной молитвы: «Нужно оставаться несгибаемым в деле защиты своих законных прав, во всех сферах, в том числе ядерной. Отказ от этого означает поражение».

Отметим, что этот уже ставший традиционным подход Ирана на нынешнем этапе обусловлен не только ядерной программой, но и теми внутриполитическими процессами, которые нашли место в исламской республике. Обострение противоречий в отношениях с Западом может отчасти отвлечь внимание общественности от внутриполитических развитий, отчасти разрядить внутриполитические разногласия.

В настоящее время для Ирана приоритетное значение имеет избежание принятия возможных решений о новых санкциях на заседаниях ВА и СБ ООН. Такой перспективы, несмотря на жесткие заявления, стремятся избежать также ЕС и США, поскольку после введенных два года назад последних санкций следующим шагом должны стать ограничения закупок иранской нефти, к чему Запад не готов, тем более в условиях глобальной финансово-экономической нестабильности, сложившейся из-за нынешнего мирового кризиса.

По всех вероятности, во избежание применения санкций против Ирана Франция предложила провести встречу между высокими представителями Ирана и «шестерки», организацией которой нынче занимается комиссар ЕС по вопросам внешней политики Х.Солана. Между тем информация о том, что Иран строит новый завод по обогащению урана еще более усложняет будущие переговоры.

Как бы то но было, во время подобной встречи «холод» в отношениях, сформировавшийся вокруг ядерной программы Ирана, вряд ли растает, однако он может стать основой для западных государств для неприменения серьезных санкций в отношении ИРИ. А сложившаяся в международной плоскости ситуация вокруг иранской ядерной программы только на руку Тегерану, поскольку возобновленные активные переговоры, встречи и новые официальные предложения легитимизируют переизбранного президента Ирана и его правительство, что весьма актуально после последних столкновений, жертв и арестов в стране.

Возврат к списку

Другие материалы автора