Развития вокруг Грузии: ситуационный анализ

27.07.2006

Развития вокруг Грузии: ситуационный анализ

Саргис Арутюнян

В настоящее время в контексте южнокавказских геополитических сдвигов, помимо карабахских процессов, заметную роль играют развития вокруг Грузии. Будучи первичными механизмами изменения южнокавказского status quo, в системном плане указанные развития взаимодополняют друг друга.

Российско-грузинские отношения

Примерно с начала весны, преимущественно по инициативе российской стороны, была сделана попытка пересмотреть российско-грузинские отношения. Понятно, что в преддверии петербургского саммита «Большой восьмерки», вопрос расширения влияния в южнокавказском направлении приобрел для Москвы новое значение.

Именно в этом аспекте нужно воспринимать все инициативы российской стороны, последовавшие за эмбарго на ввоз в Россию грузинских вин. Вероятно, их логическим завершением явилось озвученное 1 июня беспрецедентное заявление представителя МИД России Михаила Камынина о том, что в Москве с уважением относятся к принципу территориальной целостности, однако право Южной Осетии на самоопределение – принцип, не менее достойный уважения.

В заявлении Камынина заслуживает внимания тот факт, что официальная Москва отметила важность не всеобщего права наций на самоопределение – речь шла только о конкретном праве Южной Осетии.

Кроме того, по дипломатическим каналам Россия сделала все возможное, чтобы грузинской стороне стала доступна почти вся информация о планируемой на 14 июня в Сухуми встрече руководителей трех самопровозглашенных республик – Абхазии, Приднестровья и Южной Осетии.

С другой стороны, возобновление грузинской дипломатией переговоров с Москвой основано на следующих положениях:

Грузия фактически освободилась от российского военного присутствия;
грузинская элита пришла к убеждению, что в ближайшем будущем их страна станет членом Североатлантического альянса;
следовательно, ставится задача возможной минимизации контршагов России.

В этом смысле, в качестве «компромиссного пункта», в течение прошедших месяцев режим Саакашвили подготовил (особенно в информационном поле) вопрос о выводе российских миротворческих сил из Абхазии и Южной Осетии. Надо предположить, что 13 июня президент Грузии отбывал в Санкт-Петербург, чтобы получить от Путина компенсацию ценой уступок именно в этом пункте (например, возобновление доступа грузинской продукции на российский рынок).

Как бы то ни было, переговоры между Путиным и Саакашвили, прошедшие 13 июня в Константиновском дворце С.- Петербурга и продлившиеся более трех часов, закончились без каких-либо конкретных договоренностей.

Американо-грузинские отношения

Хотя в июне-мае 2006г. приоритетным вопросом американской политики в регионе выступала Карабахская проблема, однако в то же время не менее важным было грузинское направление южнокавказской дипломатии США.

В этих обстоятельствах цель Вашингтона являлась лишь частью более обширных американских действий, включающих инициативы дипломатии США на европейской арене (их пиком стал саммит ЕС-США, прошедший 21 июня в Вене) и старания в украинском направлении (не случайно, что параллельно венскому саммиту, в тот же день – 21 июня, в Киеве было объявлено об образовании «оранжевой» коалиции). В свою очередь, эти действия были направлены на оказание серьезного давления на Россию перед петербургским саммитом «Большой восьмерки» в ожидании уступок в вопросах Ирана, Ближнего Востока, Южного Кавказа и Центральной Азии.

В указанный период в грузинской политике США постепенно обрели большую четкость новые американские инициативы в плане абхазского и южноосетинского конфликтов, означавшие, прежде всего, оказание давления на Россию.

Дважды посетив Сухуми в мае-июне с.г., помощник заместителя Госсекретаря Кондолизы Райс по вопросам Европы и Евразии Мэтью Брайза встретился с высокопоставленными представителями военно-политических кругов республики, в том числе и президентом Сергеем Багапшем.

Вдобавок, в начале того же июня, по инициативе общественной организации «Conciliation Resources», имеющей определенные связи с британскими спецслужбами, Лондон и Вашингтон посетила представительная делегация, возглавляемая заместителем премьер-министра Абхазии Леонидом Лакербая. В обеих столицах делегация удостоилась беспрецедентных встреч с представителями внешнеполитических ведомств.

Примечательно, что параллельно со стараниями американо-британской дипломатии на полигоне «Орфоло» близ Ахалцихе с 28 июня по 15 июля (начало саммита «Большой восьмерки») прошли крупномасштабные учения грузинской армии под кодовым названием «Кавказ-2006», в которых участвовали около 8 тысяч военнослужащих ВС Грузии (почти четверть всей армии).

Основная цель, которую преследует Вашингтон при своем вовлечении именно в абхазские процессы и именно подобным образом (совмещением дипломатии с угрозой применения грузинских ВС) – подготовить почву для уменьшения российского влияния Абхазии или, хотя бы, оказать давление на Россию этими инициативами. Не случайно, что 19 июня на встрече с Багапшем Брайза призвал последнего расширять связи с Европой. Также не нужно забывать, что во время президентских выборов, состоявшихся в Абхазии в октябре 2004г., Москва оказывала непосредственную поддержку противнику нынешнего президента Сергея Багапша – Раулю Хаджимбе. В последствии это обстоятельство стало причиной появления российско-абхазских противоречий.

Однако за прошедший период наиболее значительный сдвиг в американо-грузинских отношениях относится к членству Грузии в Североатлантическом союзе.

Согласно резолюции, принятой большинством голосов Сенатом США 9 июня с.г., президент США Буш-младший должен представить Конгрессу Соединенных Штатов подробный доклад «О стратегии НАТО по обеспечению защищенных, стабильных и надежных источников энергии», «включая доклад о программах, касающихся непредвиденных ситуаций, связанных с возникновением угрозы для этих источников». Принятие резолюции, автором которого является председатель Комиссии Сената по внешним связям, известный своим влиянием в Белом доме сенатор-республиканец Ричард Лугар, по большому счету имеет одну цель – обеспечить дальнейшую институционализацию американского военно-политического присутствия по линии Южный Кавказ - бассейн Каспия – Центральная Азия. Однако практически основной смысл резолюции в том, что Вашингтон обнародовал свое политическое решение о принятии в НАТО, как минимум, Грузии.

Заявление о взаимовыгодности присоединения Грузии к Североатлантическому союзу, сделанное президентом США во время встречи Буш-Саакашвили, состоявшейся 5 июля в Белом доме, говорит в пользу этого вывода.

Обобщения и перспектива

Дальнейшие развития показали, основной темой прошедшей 13 июня в Санкт-Петербурге встречи между Путиным и Саакашвили было членство Грузии в НАТО. Безрезультатность многочасовой встречи в Константиновском дворце означает, что взаимного согласия в этом важном для российской дипломатии вопросе достигнуто не было.

В этом плане вовсе не случайно, что российская сторона закрыла пропускной пункт «Верхний Ларс» сразу же после визита Саакашвили в Вашингтон, рано утром 8 июля.

С другой стороны, правительственный кризис и общая внутриполитическая напряженность в Украине не позволили, прежде всего, американской дипломатии в преддверии саммита «Большой восьмерки» оказать серьезное давление на Россию в этом направлении. В этом ракурсе примечательно, что 18 июля в Крыму Пентагону так и не удалось провести НАТОвские учения «See Breeze-2006».

В перспективном плане для южнокавказской геополитической расстановки сил существенное значение приобретает вопрос членства Грузии в Североатлантическом альянсе. Хотя на очередном саммите НАТО, который предполагается провести в Риге в ноябре с.г., по всей вероятности, с просьбой о вхождении в состав альянса смогут обратиться лишь Хорватия и Албания, однако еще через два года – в 2008 году – велика вероятность того, что их судьбы удостоится и Грузия.

Согласно имеющемуся на сегодня международному опыту, с момента получения приглашения и до становления полноправным членом проходит, в среднем, два года. Польша, Венгрия и Чехия, получившие приглашения на саммите НАТО в 1997г. в Мадриде, стали членами альянса в 1999г., а Эстония, Латвия, Литва, Словакия, Словения, Болгария и Румыния, получившие приглашения на Пражском саммите в 2002г., стали членами НАТО в 2004г.

Кстати, в условиях членства Грузии в НАТО, Армения может практически утратить возможность сухопутной и воздушной коммуникации со своим основным союзником по Организации договора о коллективной безопасности – Россией; вместе с тем в контексте региональной безопасности страны и Карабахской проблемы, вероятнее всего, возникнут новые реалии.

Возврат к списку

Другие материалы автора