• am
  • ru
  • en
Версия для печати
20.06.2016

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА ТУРЦИИ (МАЙ 2016Г.)

English

   

Айк Габриелян
Тюрколог


Турция-Россия

Экономика. В мае межведомственная комиссия Министерства транспорта России сняла с рассмотрения заявки российских авиакомпаний о получении разрешения на регулярные рейсы в Турцию. Авиакомпания Nordwind Airlines просила разрешение на полеты в Стамбул и Анталию семь раз в неделю из городов Омск, Челябинск, Пермь, Самара, Уфа, Казань, Нижний Новгород, Воронеж, Волгоград. А авиакомпания Pegas Fly просила разрешения на полеты в Анталию два раза в неделю из городов Красноярск, Иркутск, Хабаровск, Самара, Пермь, Уфа.

Сообщалось, что за первые четыре месяца 2016г. поток российских туристов в Анталию сократился на 90% по сравнению с тем же периодом 2015г. Количество иностранных туристов в Турции в апреле 2016г. по сравнению с апрелем прошлого года сократилось на 28% (до 1.75 млн. человек). В случае туристов из России спад составил 79.28%. По данным Министерства культуры и туризма Турции, в апреле был зафиксирован самый большой спад за последние 17 лет: тогда, в 1999г., было объявлено об аресте курдского лидера Абдуллы Оджалана, это вызвало большую волну протеста в Турции, и европейским туристам посоветовали воздержаться от поездок в Турцию.

Согласно сообщениям, что в первом квартале 2016г. «Газпром» по сравнению с тем же периодом 2015г. сократил объемы поставок газа в Турцию на 18% (до 6.41 млрд. кубометров). Объем поставок российского газа в Турцию составил 27 млрд. кубометров. Вице-премьер Турции Мехмет Шимшек заявил, что для страны представляет большой риск сохранение нынешней степени зависимости от России в вопросе газа. «Турция вынуждена импортировать 97% потребляемого в стране природного газа, причем 58% газа мы получаем из России и, естественно, оставаться в такой зависимости от России для нас весьма рискованно».

Тогда же «Россельхознадзор» из-за обнаружения вируса ввел временные ограничения на поставки кабачков, тыквы, латука из Турции, что распространяется также на поставки в Россию из третьих стран. В связи с этим пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков опроверг, что «Россельхознадзор» занимается политикой, подчеркнув, что он занимается исключительно своими прямыми обязанностями. Таким образом, Россия почти полностью пресекла импорт фруктов и овощей из Турции. Санкции России в отношении Турции в сфере сельхозпродуктов вступили в силу с 1 января 2016г.

Политика. В мае продолжались взаимные обвинения и критика властей России и Турции. Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров заявил, что Россию беспокоят артобстрелы сирийской территории Турцией, требования о создании зон безопасности в Сирии, а также ставшие более частыми разговоры о подготовке к военной операции на территории Сирии. Вместе с тем Лавров отметил, что Москва сомневается, что кто-либо осмелится осуществить в Сирии сухопутную операцию, учитывая присутствие там воздушно-космических сил России.

Бывший премьер-министр Турции Ахмет Давутоглу ранее заявил, что Турция может одна провести на севере Сирии сухопутную военную операцию. С.Лавров поднял также вопрос контрабандного бизнеса нефти и античных предметов между Турцией и террористами, подчеркнув, что руководство Турции не только ничего не предприняло для его пресечения, но и «согрело руки» на этом бизнесе. С.Лавров также заявил о необходимости скорейшего закрытия турецко-сирийской границы и потребовал от Турции вывести из Ирака ее войска.

Министр обороны РФ Сергей Шойгу, в свою очередь, заявил, что беспрепятственное пересечение турецко-сирийской границы боевиками «Джабхат аль-Нусры» и террористических группировок ИГ дестабилизирует ситуацию в Сирии, что это позволяет террористам пополнять свои отряды боевиками, компенсировать потери вооружения и военной техники, способствует росту их военных возможностей и инициированию попыток захвата новых территорий.

В своем выступлении по случаю 563-й годовщины завоевания Стамбула президент Турции Реджеп Эрдоган осудил действия России и Ирана в Сирии: «Что делают Россия и Иран в Сирии? Чем они там заняты?»

А официальный представитель МИД РФ Мария Захарова заявила, что Россия сделала все возможное, чтобы решить разногласия с Турцией за столом переговоров, но все зависит от позиции руководства Турции, которая, однако, желает восстановить былую мощь Османской империи: «Все мы знаем, чем завершилась Османская империя. Мы многое терпели, мы прекрасно знали о политике Турции в вопросе Крыма и Сирии». Говоря о том, что министр иностранных дел Турции Мевлют Чавушоглу заявил о готовности подать в отставку, если Россия сможет представить хотя бы одно доказательство поддержки ИГ, М.Захарова заявила, что Чавушоглу должен был подать в отставку после того, как турецкие ВВС сбили в небе Сирии российский истребитель, а за связи с ИГ садятся в тюрьму, а не подают в отставку. М.Захарова также осудила царящую в Турции ситуацию со свободой слова, где людей арестовывают, терроризируют и депортируют за малейшую критику, попытку проявить иронию или юмор.

Постоянный представитель России в ООН Виталий Чуркин в мае заявил, что химический анализ взрывных смесей, использованных исламистами в иракском городе Тикрит, показал, что они были произведены в Турции. Замминистра иностранных дел РФ Геннадий Гатилов обвинил власти Турции за чинение препятствий в ходе межсирийских переговоров в Женеве.

В том же месяце турецкая прокуратура заключила, что нет достаточных признаков преступления, которые докажут, что предполагаемым убийцей пилота российского «Су-24» Олега Пешкова является Алпарслан Челик. Затем правоохранительные органы России возбудили уголовное дело по факту убийства Пешкова.

МИД Турции распространил заявление в связи с 72-ой годовщиной депортации Крымских татар, назвав ее «черной страницей» в истории человечества. «Свыше сотни тысяч крымских татар и сегодня живут вдали от своей Родины. Незаконная аннексия Крыма Россией открыла раны депортации более чем 70-летней давности. Турция всегда будет рядом с крымскими татарами». В ответ М.Захарова заявила, что Турция пытается спекулировать депортацией крымских татар, их нынешним положением и пригласила власти Турции в Крым – все увидеть своими глазами.

Помимо этого, МИД Турции распространил заявление в связи с очередной годовщиной массовой депортации черкесов из России, назвав ее «одним из самых массовых преступлений в истории человечества». «Во время войн в 19-ом веке царская Россия вошла на Кавказ, где в результате преследований и пыток были убиты сотни тысяч жителей этого региона. А те, кто выжил, были переселены в Анатолию. Массовая депортация черкесов глубоко врезалась в память народов Кавказа и оставила глубокий след в их сердцах».

Президент России Владимир Путин не поехал в мае в Стамбул для участия во Всемирном гуманитарном саммите. Д.Песков мотивировал это перегруженностью рабочего графика В.Путина. В.Путин, в свою очередь, заявил, что, несмотря на инцидент с «СУ-24», Россия желает восстановить отношения с Турцией: «Однако Россия слышала от Турции не готовность просить прощение, а также компенсировать ущерб, а только заявления о желании восстановить отношения. Мы также желаем восстановления отношений, которые испортили не мы. Я до сих пор не понимаю, почему это было сделано. Для восстановления отношений Анкара, помимо заявлений, должна предпринять конкретные шаги».

Затем Эрдоган заявил, что Турция желает восстановить отношения с Россией, однако не понимает, с чего нужно начать: «Я не понимаю, какой первый шаг ждут от нас. Мы не та страна, которая садится на стул обвиняемого. Мы не хотим спорить с Россией, наоборот, желаем развивать наши отношения с ней. С Путиным мы были друзьями, и когда из-за ошибки летчика или по другой причине жертвуют такой большой страной, как Турция, это дает повод для размышлений».

В мае Чавушоглу заявил, что Анкара предлагает Москве создать рабочую группу для обсуждения будущих шагов, нацеленных на урегулирование. Д.Песков, однако, заявил, что ни одна рабочая группа не в силах решить существующие между двумя странами проблемы, и что это может сделать только руководство Турции, выполнив предусловия России. С.Лавров же заявил, что Россия не намерена первой выступить с инициативой урегулирования отношений с Турцией, однако готова рассмотреть соответствующие заявления Анкары. Он подчеркнул, что это предложение не новое и что предложение о рабочей группе было получено в декабре 2015г. в Белграде во время его встречи с министром иностранных дел Турции в рамках ОБСЕ.

А вице-премьер Турции Нуман Куртулмуш также заявил, что Анкара надеется на скорейшее урегулирование российско-турецких отношений и не видит неразрешимых проблем: «Ни Россия, ни Турция не могут пожертвовать ими». Несмотря на это, Эрдоган продолжал критиковать и обвинять Россию. Комментируя уничтожение турецкого боевого вертолета «Кобра» передвижным ЗРК российского производства «Игла» боевиками PKK в районе Чукурджа провинции Хаккар, оба пилота которого погибли, Эрдоган заявил: «Да, мы знаем, что Россия дала оружие террористической организации. Нынче террористы (PKK) используют российское оружие и ракеты ПВО, которые были поставлены посредством Сирии и Ирака». Это был первый после ухудшения российско-турецких отношений случай, когда Турция обвиняла Россию за поставки оружия PKK. Замминистра иностранных дел России Михаил Богданов потребовал от Эрдогана представить соответствующие доказательства.

Новый премьер-министр Турции Бинали Йылдырым в мае представил парламенту внешнеполитическую программу правительства, в которой отмечалось о намерении Анкары продолжать урегулирование отношений с Россией. В связи с этим М.Захарова заявила, что Москва оценит работу нового правительства Турции, исходя из проделанной им работы и что проблема не в составе турецкого правительства, а в его курсе. Руководитель комиссии по международным вопросам Совета федерации России Константин Косачев заявил, что назначение Бинали Йылдырыма на посту премьер-министра Турции было техническим вопросом, посредством которого Эрдоган обеспечил вопрос перехода от парламентской системы управления к президентской.

Эрдоган тогда же раскритиковал НАТО за недостаточное присутствие в Черном море: «Необходимо сделать Черное море в море стабильности. Я говорил с генсеком НАТО, сказал, что вы не представлены в Черном море, из-за чего оно практически превратилось в российское озеро. Мы должны исполнить наш долг как страна, имеющая побережье в Черном море. Если мы не предпримем меры, история нас не простит». Эрдоган призвал усилить сотрудничество и координацию в Черноморском регионе и высказал надежду, что конкретные результаты появятся уже после саммита НАТО, который пройдет в Варшаве 8-9 июля.

Турция-США

В мае пресс-секретарь Белого дома Джош Эрнест заявил, что отставка Ахмета Давутоглу не подействует на сотрудничество США и Турции, в том числе на совместную стратегию ослабления и уничтожения ИГ. По его словам, Анкара предприняла ряд важных шагов по усилению пограничного контроля с Сирией и сокращению потока иностранных боевиков в Сирию.

Спикер госдепартамента США Марк Тонер заявил, что США продолжат сотрудничество с курдскими силами Сирии (YPG). По словам Тонера, США в Сирии будут сотрудничать с YPG, а в Ираке – с Пешмергой – влиятельными силами в борьбе с ИГ. Тонер подтвердил, что США в вопросе освобождения Ракки от ИГ работают с множеством действующих на севере Сирии групп, в том числе, с YPG. Тонер также заявил, что в США понимают опасения Турции в связи с сирийскими курдами и высказываются против провозглашения автономии или полуавтономии сирийских курдов.

В Анкару в мае командующий объединенными силами НАТО в Европе, американский генерал Куртис Скапароти прибыл. Он встретился с начальником генштаба вооруженных сил Турции, генералом армии Хулусом Акаром. Они обсудили вопрос освобождения Ракки (курды Сирии уже заявили, что после освобождения Ракка должна войти в состав основанного ими федерального союза). По словам Чавушоглу, Анкара предложила США объединить усилия для открытия «второго фронта» в Сирии с условием, что в нем не будет участвовать YPG.

А Чавушоглу критиковал американских военнослужащих за ношение символики YPG. «Военнослужащие страны (США), называющей себя союзником Турции, выражающей готовность бороться с терроризмом, не могут использовать форму с символикой террористической организации. Это неприемлемо. Мы советуем им (США) носить в Сирии символику ИГ, «Джабхата аль-Нусры», а в Африке – «Боко Харама». Представитель Пентагона Питер Кук отказался комментировать фотографии американских военнослужащих, в которых была символика YPG, заявив, что американские военные раньше также использовали символику союзников.

Поведение американских военных осудил также Эрдоган: «Называющие нас друзьями, военные страны, находящейся с нами в НАТО, на своих руках носят символику PG. Кроме того, они заявляют, что будут продолжать содействовать YPG. Тем, кто говорит, что YPG не имеет отношения к PKK, мы говорим, приходите и получите уроки, мы покажем вам все документы, относящиеся к террористической организации».

Чавушоглу также заявил, что США не выполняют взятые перед Турцией обязательства по размещению на границе с Сирией американских реактивных систем залпового огня HIMARS. Ранее Чавушоглу заявил, что Турция договорилась с США вокруг размещения в мае систем HIMARS на границе с Сирией для эффективной борьбы с ИГ на севере Сирии. Максимальная дальность турецкой артиллерии, размещенной ныне возле границы с Сирией, составляет 40 км, а у HIMARS – 90 км.

Пентагон сообщил, что окончательные испытания самолетов F-35 нового поколения не состоятся до 2018г., хотя ранее планировалось сделать это в середине 2017г. Возникли проблемы в вопросе 23 самолетов, которые должны были пройти испытания. Турецкая пресса назвала это «плохой вестью для Турции», напомнив, что Турция в целом заказала 100 боевых самолетов F-35, первые две должны были быть получены в 2017г.

Тогда же стало известно, что Турция больше не будет закупать у США ударные беспилотники (УБ), что связано с позицией Конгресса США, который часто высказывался против продажи Турции некоторых видов УБ и вооружения. В ответ на такую позицию американских властей Турция больше не будет закупать у США ударные УБ и начала предпринимать серьезные шаги по направлению производства собственных УБ.

Турция-ЕС

В мае в Турции было ратифицировано соглашение с ЕС о реадмиссии, которое необходимо для отмены виз с Шенгенской зоной, Европейская комиссия предложила Совету ЕС и Европарламенту установить безвизовый режим для Турции, для чего Турция должна до конца июня выполнить остальные пять требований (из 72). Речь идет о мерах пресечения коррупции, проведении переговоров с Европой об оперативном соглашении и судебном сотрудничестве со всеми странами-членами ЕС. Кроме того, Анкара должна привести в соответствие с европейскими стандартами правила защиты данных и пересмотреть законодательство против терроризма. Эрдоган, однако, раскритиковал европейские власти за установление жестких критериев в вопросе отмены виз. Он также заявил, что членство в ЕС является стратегической целью его страны и высказал надежду, что отмена виз со стороны ЕС, в свою очередь, поможет ускорить процесс вступления Турции в ЕС. Эрдоган еще раз заявил, что ЕС не предоставил обещанные для сирийских беженцев 3 млрд. евро: «Эти суммы еще не получены. Мы уже потратили $20 млрд., а международное сообщество дало нам $450 млн. Европа должна вместе с Турцией разделить бремя решения проблемы беженцев».

Председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер заявил, что договор с Турцией о безвизовом режиме с ЕС может сорваться, если Анкара не выполнит все взятые обязательства: «Эрдоган – противник этих реформ, и если он решит не предоставлять гражданам Турции возможность свободного передвижения в Европе, то должен объяснить это решение турецкому народу. Это не моя, а его проблема». Министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер заявил, что Турция должна выполнить предусмотренные ранее условия для отмены визового режима с ЕС, и что мяч находится на поле Турции. Председатель европейского совета Дональд Туск призвал власти Турции в отношениях с ЕС «играть по правилам, а не с правилами».

В то же время канцлер Германии Ангела Меркель поддержала достигнутое между ЕС и Турцией миграционное соглашение, заявив, что оно помогает спасать человеческие жизни. «С начала года до вступления в силу миграционной сделки на пути в Европу погибло более 350, а после него – 7 человек». Президент Франции Франсуа Олланд также назвал справедливой и необходимой миграционную сделку ЕС-Турция.

А Эрдоган пригрозил ЕС, что Турция выйдет из миграционного соглашения, если ЕС не предоставит гражданам его страны безвизовый режим. В ответ Жан Клод Юнкер заявил: «Угрозы – не лучший дипломатический инструмент, мы должны отказаться от их применения, поскольку они ни к какому результату не приводят. Европарламент не будет обсуждать вопрос отмены визового режима до тех пор, пока власти Турции не выполнят все 72 условия».

Премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон в парламенте заявил, что членство Турции в ЕС в ближайшем десятилетии маловероятно. По другому случаю, говоря о нынешних темпах переговоров вокруг вступления в ЕС, Кэмерон заявил, что если они сохранятся, то Турция раньше 3000г. членом ЕС не станет.

Чавушоглу, комментируя представленное ЕС Турции предусловие о пересмотре антитеррористического законодательства для отмены визового режима, заявил, что ЕС должен осознать, что с Турцией нельзя говорить на языке ультиматумов, который ЕС применяет в отношении Украины и Грузии («вы либо с нами, либо нет»).

В конце мая Жан Клод Юнкер заявил: «Турция для отмены визового режима должна выполнить все 72 требования. Сегодня выполнено 69-70 требований. Остается открытым, согласится ли Турция изменить свои антитеррористические законы, что является принципиальным требованием ЕС».

Тогда же Мартин Шульц и Жан Клод Юнкер высказали надежду, что новый премьер-министр Турции Бинали Йылдырым продолжит конструктивное сотрудничество с ЕС, а руководитель дипломатии ЕС Федерика Могерини и комиссар ЕС по вопросам расширения и политики соседства Йоханнес Хан выразили серьезное опасение в связи с принятием законопроекта о лишении депутатской неприкосновенности в Турции.

В мае Европейская комиссия предоставила Турции дополнительные 47 млн. евро для решения проблем сирийских беженцев. 20 млн. евро будут предоставлены для увеличения потенциала службы береговой охраны Турции, а 27 млн. – для доступности образования для сирийских беженцев. Таким образом, для обеспечения нужд сирийских беженцев размер суммы, предоставленной Турции Евросоюзом, достиг почти 240 млн. евро.

МИД Турции и Эрдоган выразили озабоченность и осудили действия полицейских в отношении демонстрантов в Париже, назвав постыдными игнорирование этих серьезных случаев западной прессой. Сравнивая их с демонстрациями за парк Гези в Стамбуле в 2013г., Эрдоган заявил: «Те, кто выражал озабоченность случаями в парке Гези, хранят молчание в связи с событиями в Париже, что тревожит нас. Сегодня сжигают Париж и Брюссель, происходят серьезные акции протеста в других западных городах. Медиа компании, три года назад освещавшие события в Стамбуле в прямом эфире, сегодня притворились слепыми и глухонемыми в связи с этими событиями».

Турция на различных уровнях неоднократно предупреждала, угрожала Германии, чтобы 2 июня бундестаг не принял резолюцию по признанию Геноцида армян.

Турция-Азербайджан, Грузия

В начале мая в Азербайджан прибыл командир турецкой жандармерии, генерал армии Галиб Менди, он встретился с руководителями военных структур Азербайджана, в том числе, с министром обороны Закиром Гасановым, обсудил перспективы развития военного сотрудничества между двумя странами.

Тогда же в Габале состоялась встреча министров обороны Азербайджана, Турции и Грузии Закира Гасанова, Исмета Йылмаза и Тинатин Хидашели, в ходе которой обсуждались вопросы регионального и двустороннего сотрудничества. По результатам встречи было объявлено, что Азербайджан, Турция и Грузия проведу совместные учения, нацеленные на повышение боеготовности и боеспособности вооруженных сил трех стран (они могут быть проведены летом 2017г. в Грузии). Стороны подчеркнули необходимость тесного сотрудничества в сфере кибербезопасности, важность защиты нефтегазовых труб и договорились провести следующую встречу в трехстороннем формате летом в Батуми.

В мае делегация Закира Гасанова отправилась в Турцию, чтобы присутствовать на заключительном этапе проходящих в Измире международных учений Efes-2016. Вместе с высокими наблюдателями он посетил Центр управления учениями и выставку оружия. В учениях Efes-2016 в целом участвовали девять стран, Азербайджан в учениях был представлен 30-ью военнослужащими.

30 мая в Конье стартовали учения Anadolu Kartalı-2016 («Анатолийский орел»), в которых участвовали представители вооруженных сил семи стран (Италия, Нидерланды, Австралия, Саудовская Аравия, Пакистан, Турция, Азербайджан). МО Азербайджана представляли три летчика ВВС.

Комиссия по внешним вопросам Турецкого парламента распространила заявление, в котором подчеркнула стратегические и образцовые отношения Турция-Грузия, а также важную роль Грузии в процессе обеспечения стабильности и безопасности в евроатлантическом регионе. Комиссия выразила поддержку территориальной целостности Грузии, полной реализации существенного пакета Грузия-НАТО и призвала сделать на намеченном в Варшаве саммите НАТО сильное заявление.

Тогда же Эрдоган заявил, что Турция намерена резко увеличить объемы закупаемого у Азербайджана газа: «Нынче мы покупаем 6-7 млрд. кубометров, однако намерены довести этот объем до 20-30 млрд. Мы ускорили работы проекта Трансанатолийского газопровода (TANAP), а железная дорога Баку-Тбилиси-Карс (БТК) будет сдана в эксплуатацию до конца года». Министр транспорта Турции Ахмер Арслан высказал надежду, что строительство БТК завершится в этом году: «Проект строительства БТК важен для Турции и всего региона. БТК будет способствовать превращению Карса в торговый центр Турции. БТК внесет свой вклад не только в Карс, но и провинции Ардаган и Игдир. Скоростной поезд свяжет Карс с Анкарой, Нахичеваном и Ардаганом (через Игдир). Наряду с развитием автомагистралей это изменит лицо региона».

В прошлом месяце президент Азербайджана Ильхам Алиев отправился в Стамбул для участия в саммите ООН по гуманитарным вопросам. В своем выступлении он обратился к вопросам НКР и Мецаморской АЭС. В саммите участвовал также президент Грузии Георгий Маргвелашвили, который имел встречу с Эрдоганом. Президент Турции в очередной раз выразил содействие территориальной целостности Грузии и счел вне всяких сомнений, что Грузия станет членом НАТО. Обсуждался также вопрос БТК.

После турецкого визита Алиева его помощник по общественно-политическим вопросам Али Гасанов заявил, что Баку готов способствовать улучшению отношений России и Турции, напряженность между которыми не может не беспокоить Азербайджан. Глава азербайджанского МИД Эльмар Мамедъяров заявил, что нынешнее состояние отношений России и Турции, играющих важную роль в деле обеспечения стабильности и безопасности в Южно-Кавказском регионе и за его пределами, нежелательно для Азербайджана и что Азербайджан, как и раньше, заинтересован в расширении своих отношений с обеими странами.


Возврат к списку
Другие материалы автора