• am
  • ru
  • en
Версия для печати
27.05.2016

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА ТУРЦИИ В АПРЕЛЕ 2016 ГОДА

English

   

Айк Габриелян
Тюрколог


Турция-Россия, Экономика. В апреле официальный представитель МИД РФ Мария Захарова посоветовала россиянам воздержаться от поездок в Турцию в связи с царящей в стране напряженной ситуацией. А «Ростуризм» заявил, что в этом году Турция уж точно не откроется для российских туристов. В апреле председатель турецкого гостиничного союза Средиземноморского побережья Юсуф Хаджисулейман заявил, что в 2016г. туристический сектор Турции по предварительным данным потеряет 4-4.5 млн. туристов и что ущерб может составить $10 млрд. Министр культуры и туризма Турции Махир Унал заявил, что президент Франции Франсуа Олланд нанес большой ущерб туристической сфере страны, заявив, что между Турцией и Россией может начаться военное противостояние, что сократило поток иностранных туристов. Унал высказал надежду, что в 2016г. из России в Турцию приедут 2.5 млн. туристов вместо 4.5 млн. в прошлом году, добавив, что Турция будет стремиться возместить их потерю за счет привлечения туристов из Ирана, Индии и Украины.

В апреле было сообщено, что российский «Газпром» и турецкие частные газовые компании (Enerco Enerji, Avrasya gaz, Akfel gas, Bosphorus gas, Shell Turkey, Batı Hattı և Kibar Enerji) решили все вопросы, возникшие в связи с ценообразованием на поставки газа. В конце апреля 2015г. Россия временно запретила импорт баклажанов из Турции, подчеркнув, что в последнее время в них четыре раза были обнаружены вредные элементы, и десятки тонн баклажанов были возвращены Турции. «Россельхознадзор» заявил, что в случае гарантирования безопасности готов аннулировать запрет на импорт сельхозпродукции из Турции. После этого с целью переговоров по данному вопросу в Москву прибыла делегация Министерства сельского хозяйства Турции – это был первый официальный визит турецкой делегации после обострения российско-турецких отношений.

В апреле президент Турции Реджеп Эрдоган заявил, что Турция не откажется от атомной электростанции «Аккую», который строит «Росатом». Руководитель «Росатома» Сергей Кириенко заявил, что корпорация не изменила планы, касающиеся АЭС «Аккую». Ранее некоторые СМИ написали, что «Росатом» может продать почти половину (49%) своих акций в проекте АЭС. В апреле Захарова опровергла наличие «госзаказа» оказывать давление на турецких бизнесменов, а министр экономического развития России Алексей Улюкаев опроверг, что они стремятся расширить пакет экономических санкций против Турции.

Политика. В апреле Эрдоган неоднократно заявлял о необходимости урегулирования российско-турецких отношений, высказав надежду на преодоление существующих трудностей, а его пресс-секретарь Ибрагим Калын заявил, что российско-турецкие отношения слишком важны, чтобы ими можно было пожертвовать. Министр иностранных дел Турции Мевлют Чавушоглу отметил, что если Россия пожелает восстановить отношения, то Турция готова к этому. По словам Чавушоглу, в последнее время в отношениях двух стран есть определенное потепление, однако МИД РФ опроверг это, подчеркнув, что за нынешний кризис ответственна Турция и что антироссийская позиция турецких властей не позволяет в обозримом будущем надеяться на урегулирование двусторонних отношений.

В апреле постоянный представитель России в ООН Виталий Чуркин обвинил Турцию в препятствовании участию сирийских курдов в межсирийских переговорах, поставках оружия ИГ, занятии контрабандой античных изделий из Ирака и Сирии и призвал полностью закрыть турецко-сирийскую границу. Турецкая сторона сочла это обвинение безосновательным и обвинила Россию в клевете. Захарова назвала «дикими» методы, примененные Турцией в отношении беженцев, подчеркнув, что мирные жители Сирии становятся жертвами огня турецких пограничников, квалифицировала «работорговлей 21-го века» передачу беженцев в рамках миграционной сделки ЕС-Турция и обвинила Турцию в «подливании масла в огонь» своими действиями на границе с Сирией (министр иностранных дел России Сергей Лавров предложил пригласить наблюдателей на турецко-сирийскую границу).

В апреле в Турции был заблокирован сайт турецкого филиала российского информационного агентства Sputnik, затем был запрещен также въезд его редактора Турала Керимова в Турцию. В связи с этим Захарова заявила, что запрещение Керимову въезда в страну является показателем политики Турции, нацеленной на оказание давления на СМИ, и Москва озабочена ухудшающейся ситуацией со свободой СМИ в Турции. В середине апреля Турция установила визовый режим для прибывающих из России по служебным паспортам граждан, на что Россия дала адекватный ответ.

В апреле гражданин Турции, боевик Алпарслан Челик, ранее заявивший, что именно он убил летчика сбитого 24 ноября 2015г. турецкими ВВС российского самолета «Су-24» Олега Пешкова, отказался от своих слов, заявив, что во время инцидента обратился к находившимся рядом боевикам, прося прекратить огонь. Адвокат Челика Мурат Устундар заявил, что турецкие законы экстрадицию гражданина страны другой стране запрещают с судебной целью, и если турецкий суд сочтет, что Челик виновен, то накажет его. МИД РФ высказал надежду, что Челик удостоится строжайшего наказания, а пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что Кремль пристально следит за действиями турецких следственных органов, и еще неизвестно, насколько с правовой точки зрения возможна экстрадиция Челика. В апреле Челик написал письмо в МИД РФ, призвав российские власти к диалогу. Комментируя эту распространенную в соцсетях информацию, Захарова заявила, что это не повод для реакции официальной Москвы и что они ответят только на окончательное заявление турецкой стороны.

В апреле турецкая стороны отличились рядом заявлений относительно Нагорного Карабаха. Чавушоглу опроверг заявления российской стороны о роли Турции в вопросе обострения ситуации в зоне Карабахского конфликта. «Мы желаем мирного урегулирования конфликта, однако в любом случае мы всегда будем рядом с братским Азербайджаном». Ранее руководитель комиссии по международным вопросам совета Федерации России Константин Косачев заявил, что Турция своей односторонней позицией в вопросе Нагорного Карабаха «подливает масла в огонь», поощряет одну из конфликтующих сторон к его продолжению, а Сергей Лавров заявил, что они не обвиняют какую-либо внешнюю силу или актора в провоцировании нынешней вспышки напряжения в НКР. Несмотря на это заявление Лаврова, Эрдоган назвал Россию «стороной Карабахского конфликта»: «Россия говорит, что Турция является стороной (Карабахского) конфликта, между тем в действительности стороной конфликта является Россия, которая была конфликтующей стороной в Грузии, на Украине, а сегодня уже в Сирии». Премьер-министр России заявил, что турецкий фактор в Карабахском конфликте наличествует постольку, поскольку Турция сообщила о своей позиции (Эрдоган заявил, что Карабах «будет» азербайджанским). Позже Лавров назвал заявления руководства Турции о Карабахском конфликте неприемлемыми: «Это призывы, ведущие к войне, а не к миру».

Следует отметить, что турецко-азербайджанский тандем в последнее время по возможности дискредитирует страны, сопредседательствующие в Минской группе ОБСЕ, демонстрирует ее «бессилие» в вопросе решения Карабахской проблемы, говорит о необходимости проведения переговоров в полном составе Минской группы ОБСЕ, что создаст предпосылки к тому, чтобы член МГ ОБСЕ Турция была активно вовлечена в переговорный процесс по Нагорному Карабаху. Четырехдневная война в зоне Карабахского конфликта тоже исползовалась для этой цели, так же как и для создания площадкой для налаживания контактов с Россией (чтобы Россия почувствовала необходимость диалога с Турцией относительно НКР).

Турция-США. В апреле Эрдоган в штате Мериленд участвовал в открытии одной из самых больших мечетей США, строительство которой финансировала турецкая сторона. В рамках американского визита Эрдогану удалось иметь неофициальную встречу с Бараком Обамой, не участвовавшим в открытии мечети в Мериленде. Ранее Белый дом заявил, что в графике Обамы не предусмотрено места для официальной встречи с Эрдоганом, что было квалифицировано как признак заморожения отношений Вашингтона и Анкары. Эрдоган заявил, что в вопросе курдских сил в Сирии позиции Турции и США сближаются, что Турция продолжит развивать отношения с США, опирающиеся на общие интересы, несмотря на ряд разногласий. Обама заявил, что сотрудничество с Турцией в международных и региональных вопросах остается для США крайне важным. Затем он высказал озабоченность подходом турецких властей к СМИ, в связи с чем Эрдоган заявил, что не обсуждал с Обамой тему свободы слова и положения СМИ в Турции и огорчен, что Обама, в свою очередь, сделал такие заявления.

В апреле Чавушоглу заявил, что Турция и США договорились о размещении на турецко-сирийской границе американских реактивных систем залпового огня HIMARS (High Mobility Artillery Rocket System). Чавушоглу отметил, что эти системы будут размещены на 98-километровом участке турецко-сирийской границы (участок Африн-Джераблус), противоположную сторону которой контролирует ИГ (в апреле также было сообщено, что США для борьбы с ИГ на юго-востоке Турции разместит палубные самолеты EA-6B Prowler). Говоря о позиции США в вопросе курдских сил Сирии (PYD-YPG), Чавушоглу заявил, что она не претерпела изменений, однако США начали учитывать их озабоченность в этом вопросе.

В начале апреля МИД Турции сообщил, что авиация возглавляемого США альянса уничтожила турецкое консульство в иракском городе Мосул и находившихся там боевиков. Причем в заявлении отмечалось, что до авиаудара проводились совещания с Анкарой, которая дала согласие на уничтожение своего консульства, захваченного ИГ. Кстати, ранее звучали мнения, что Турция дислоцировала войска к северу от Мосула, чтобы в дальнейшем участвовать в его освобождении и уничтожить документы, свидетельствующие о тесных связях между ИГ и Турцией. В апреле МИД Турции «традиционно» осудил приуроченное к 24 апреля послание Обамы (хоть и в нем отсутствовал термин «геноцид»), назвав его «односторонним отношением».

Турция-ЕС. В апреле стартовал процесс обмена нелегальными иммигрантами и сирийскими беженцами между ЕС и Турцией. Речь идет о нелегальных иммигрантах, которые не просили защиты в ЕС или заявки о предоставлении убежища были признаны неприемлемыми. В то же время из Турции в ЕС будет переведено столько же сирийцев. Обмен нелегальными иммигрантами и законными беженцами осуществляется по принципу «один за одного». В апреле Греция с острова Лесбос отправила в Турцию первую группу беженцев – 135 человек. Давутоглу призвал принять возвращающихся беженцев из Греции как «родных сыновей».

В апреле Эрдоган обвинил ЕС в невыполнении обещаний по миграционной сделке с Турцией и пригрозил, что он также не выполнит их. Давутоглу выступил с аналогичной угрозой, если ЕС не выполнит свои обязательства по части предоставления безвизового режима гражданам Турции (по словам Давутоглу, безвизовый режим с ЕС имеет жизненно важное значение для Турции). В апреле Европейская комиссия (ЕК) предоставила Турции 110 млн. евро для ограничения иммиграции, тем самым выделенная в этом году Анкаре сумма достигла 187 млн. евро из обещанных трех миллиардов. В апреле руководитель Европейского совета Дональд Туск заявил, что летом ЕС предоставит Турции один млрд. евро. Туск, канцлер Германии Ангела Меркель и первый зампредседателя ЕС Франц Тимерманс посетили провинцию Газиантеп, где Давутоглу показал им так называемый рекламный лагерь Низипи. Меркель призвала создать в Сирии, у турецкой границы, зону безопасности для беженцев.

В апреле Эрдоган на 7-ом глобальном форуме цивилизаций ООН в Баку заявил, что Турция приняла 3 млн. беженцев из Сирии и Ирака и потратила на них $ 10 млрд., а если учесть расходы ООН, то размер суммы превысит $20 млрд. Кстати, официальный представитель ООН Беттина Люшер в апреле заявила, что в Турции зарегистрированы прибывшие из Сирии 2.730.000 беженцев, около 90% из которых проживает вне специальных лагерей. Турция намерена построить три палаточных городка для беженцев и центр приема беженцев, рассчитанный на 39.000 человек,

В апреле Эрдоган заявил, что снятие визового режима ЕС для граждан Турции, которое предположительно состоится в конце июня, не является добрым делом со стороны ЕС, поскольку еще в бытность его премьер-министром сообщалось, что это произойдет в октябре 2016г., и нельзя считать крупной уступкой перенесение этого срока на четыре месяца. Эрдоган также осудил требования ЕС, согласно которым Турция должна представить конкретные проекты для беженцев в качестве условия для их принятия за финансовую помощь.

В апреле вице-премьер Турции Нуман Куртулмуш призвал мусульманские страны признать Косово: «Хоть и Косово находится в Европе, эта страна является одной из наиболее важных составляющих исламской культуры. Косово познакомит Европу с богатым наследием ислама. Признание Косово усилит мощь исламского мира».

В апреле Европейский парламент принял доклад по правам человека в Турции, в котором выразил озабоченность в связи с судебной системой, свободой слова и правами человека. Министр Турции по вопросам ЕС Волкан Бозкыр заявил, что новый «несущественный» доклад удостоился участи его доклада прошлого года, который был возвращен за упоминание о Геноциде армян. Эрдоган также осудил этот доклад, назвав его «проармянским» и «ни к чему не обязывающим».

Турция-Иран. В апреле министр связи и информационных технологий Ирана Махмуд Ваези и министр экономики Турции Мустафа Элиташ в Тегеране обсудили вопрос расширения экономических отношений и сочли вполне реалистичным, что обе страны могут довести ежегодный объем товарооборота до $30 млрд. Этот показатель неукоснительно снижается после 2012г., когда достиг $22 млрд. В апреле Турцию посетил президент Ирана Хасан Роухани для участия в 13-м саммите ОИС, в итоговом документе которого нашли место тяжкие обвинения в адрес Ирана. Иран, в частности, обвиняли за вмешательство во внутренние дела Йемена, Бахрейна, Сомали и Сирии и потребовали положить этому конец.

В начале апреля в иранском городе Рамсар состоялась четвертая трехсторонняя встреча министров иностранных дел Турции, Ирана и Азербайджана, на которой обсуждались вопросы регионального сотрудничества, борьбы с международным терроризмом, транзита грузов, а также развития сотрудничества в политической сфере. Кстати, в апреле в Турции вступило в силу решение правительства, согласно которому были заморожены банковские счеты, финансовые активы и имущество бывшего президента Йемена Али Абдаллы Салеха, поддержавшего мятежников-шиитов.

Турция-ИГ. В апреле Давутоглу заявил, что ИГ, начиная с 18 января, выпустило 46 ракет в направлении территории, приграничной к турецкой провинции Килис, в результате чего в провинции погибли 17 человек, 10 из которых – граждане Турции. В связи с этим в провинции Килис в апреле прошли массовые акции протеста, участники которых (несколько сотен человек) потребовали от властей обеспечить их безопасность. В апреле вооруженные силы Турции увеличили количество размещенных по линии протяженности границы с Сирией танков и гаубиц, разместили ракетные комплексы.

Турция-Израиль. В апреле пресс-секретарь президента Турции Ибрагим Калын заявил, что Турция и Израиль все еще не достигли окончательной договоренности по урегулированию отношений: «Израиль извинился (за инцидент с «Мави Мармара»), есть договоренность о выплате компенсации. Однако третья тема – это восстановление жизненных условий для населения сектора Газа, в этом вопросе мы упорны, неприемлемо то, как там живут два миллиона человек. Необходимо снять блокаду Палестины, прекратить 49-летнюю оккупацию». Министр энергетики Израиля Ювал Штейниц, который, по данным СМИ, в апреле тайно встретился с Эрдоганом, заявил, что соглашение с Турцией на тему строительства порта в секторе Газа готово на 90%, что будет способствовать урегулированию отношений между Израилем и Турцией.

В апреле Эрдоган заявил, что Израиль осознал совершенную в отношении Турции ошибку. «Мы выдвинули три предусловия, первое из которых уже выполнено. Остальные два предусловия все еще не выполнены. Сегодня в вопросе компенсации есть прогресс. Однако в секторе Газа есть серьезные проблемы. Самая важная проблема Газы – электричество. Мы предложили построить электростанцию совместно с немцами».

Чавушоглу на заседании ОИС в Стамбуле заявил о необходимости создания независимого палестинского государства.

Турция – Южный Кавказ. В апреле Турция и Азербайджан на самых разных уровнях неоднократно обсуждали вопрос НКР. В начале апреля Эрдоган имел телефонный разговор с президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым и выразил соболезнование в связи с погибшими в зоне Карабахского конфликта военнослужащими. Министры обороны Турции и Азербайджана Исмет Йылмаз и Закир Гасанов также обсудили ситуацию в зоне Карабахского конфликта. Чавушоглу и Мамедъяров в Рамсаре обсудили вопрос НКР. Чавушоглу заявил, что готовность Турции помочь Азербайджану не означает, что Анкара побуждает Баку к войне. Чавушоглу критиковал Минскую группу ОБСЕ: «Чем занимаются сопредседатели Минской группы ОБСЕ? Если США, Россия и Франция пожелают, Карабахский конфликт урегулируется за одну неделю».

В апреле Чавушоглу призвал создать в рамках ОИС контакт-группу по вопросу Карабаха на уровне глав МИД. Для участия в 13-м саммите ОИС в апреле в Стамбул прибыл Ильхам Алиев, который встретился с Эрдоганом и обсудил также последние развития в зоне Карабахского конфликта. Алиев поблагодарил ОИС за решение о создании контакт-группы по линии Карабахского конфликта.

В апреле Давутолгу заявил, что Турция внимательно следит за развитием событий на линии соприкосновения Нагорного Карабаха. «Турция воспринимает любую угрозу в адрес Азербайджана как свою личную. К сожалению, хотя Турция является членом Минской группы ОБСЕ, другие сопредседательствующие страны, в частности Россия, выступают против участия Анкары в урегулировании Карабахского конфликта. Входящие в Минскую группу ОБСЕ страны должны активнее участвовать в урегулировании Карабахского конфликта».

Давутоглу на 13-м саммите ОИС заявил: «Вопрос освобождения Палестины от оккупации является одним из основных задач исламского мира. В актуализировавшихся в последние дни вопросах Карабаха и Крыма мы должны проявить единую позицию». После саммита ОИС Эрдоган заявил: «Минская группа ОБСЕ предана безделью. Я не понимаю, почему они за 25 лет не могут решить эту проблему».

Давутоглу в Страсбурге, на сессии ПАСЕ также обратился к урегулированию Карабахского конфликта: «Минская группа ОБСЕ должна приложить максимум усилий для урегулирования Карабахского конфликта. Турция как член Минской группы ОБСЕ выступает в пользу урегулирования конфликта мирным путем. Последние события на линии соприкосновения НКР еще раз показали, что статус-кво Карабахского конфликта неприемлем. Нарушение режима прекращения огня может повлиять на Нахичеван, что неприемлемо». Упоминанием о Нахичеване Давутоглу намекал, что проблема может повлиять также на весьма заинтересованную этим районом Турцию.

В конце апреля Эрдоган прибыл в Баку, и от внимания СМИ не ускользнуло, что на этот раз Эрдоган не сделал какого-либо заявления относительно Нагорного Карабаха, хотя имел двустороннюю встречу с Алиевым. Однако, покинув Азербайджан, Эрдоган заявил: «Армения играет с огнем. Противостояние делает Азербайджан и Алиева еще сильнее». Эрдоган упомянул также о проживающих в Турции армянах. «В Турции проживает около 100 тысяч армян, 50 тысяч из них не являются гражданами Турции. Мы толерантно относимся к не имеющим разрешения на постоянное жительство гражданам. Мы проявляем добрую волю».

В апреле Эрдоган ратифицировал соглашение о сотрудничестве с Грузией в энергетической сфере, которое было подписано 9 апреля 2015г. В 2015г. экспорт электроэнергии из Грузии в Турцию составил около 420 кВт/час. Министр энергетики Азербайджана Натиз Алиев заявил, что энергетический мост «Азербайджан-Грузия-Турция» открывает новые перспективы с точки зрения экспорта электроэнергии.

В апреле мэры Тбилиси и Стамбула Давид Нармания и Кадир Топбаш в Турции подписали меморандум, согласно которому столица Грузии и крупнейший город Турции стали «городами-побратимами». Меморандум предусматривает сотрудничество между городами в сферах инвестиций, культуры и туризма.

В апреле Чавушоглу в Страсбурге заявил, что Грузия может вступить в НАТО без прохождения программы действий по членству в альянсе (MAP): «Технически это вполне осуществимо. Я подниму это вопрос на намеченном в мае в Брюсселе заседании совета министров иностранных дел НАТО. Мы полностью содействуем вступлению Грузии в НАТО и неоднократно заявляли об этом также два года назад на саммите альянса в Уэльсе. Предстоящий саммит в Варшаве должен стать саммитом расширения НАТО. Разумеется, Турция не может дать каких-либо гарантий в этом вопросе, но мы считаем, что Грузия достойна быть членом НАТО, поскольку удовлетворяет всем требованиям». Это умещается в рамки недавних антироссийских шагов Турции.

В апреле провластная турецкая газета «Сабах» сообщила, что власти Турции и Грузии пришли к согласию о том, чтобы грузинская сторона передала Турции около шести гектаров спорных приграничных земель. Речь идет о территории, составляющей часть Ардаганской провинции, которая в 1970-х перешла составлявшей часть СССР Грузии. Это произошло после того, когда протекающая по этому району небольшая приграничная река Джакисцкали изменила свое русло. Теперь стороны в результате переговоров решили вернуть реку в прежнее русло, и таким образом Турции была передана территория размером в 15 футбольных полей. Подчеркивается, что речь идет о плодородных землях. МИД Грузии, однако, опроверг эту информацию.

В апреле министр энергетики и природных ресурсов Турции Берат Албайрак (зять Эрдогана) заявил, что Мецаморская атомная электростанция представляет «реальную угрозу» для региона: «Мецаморская АЭС не подлежит реконструкции, поскольку построена свыше 40 лет назад. Она находится на расстоянии 10-20 км от нашей границы и вызывает серьезные риски и озабоченность. Необходимо закрыть ее». Ранее Турция неоднократно поднимала вопрос закрытия Мецаморской АЭС.


Возврат к списку
Другие материалы автора