АЗЕРБАЙДЖАН В МАРТЕ 2016Г. (ОБЗОР ВНУТРЕННЕЙ СИТУАЦИИ)

05.05.2016

АЗЕРБАЙДЖАН В МАРТЕ 2016Г. (ОБЗОР ВНУТРЕННЕЙ СИТУАЦИИ)

Анушаван Барсегян
Заместитель руководителя Центра политических исследований НОФ «Нораванк»

Социально-экономическая сфера. В условиях беспрецедентного спада государственных доходов власти АР пытаются найти эффективные пути развития экономики. С этой целью указом И.Алиева были утверждены «Основные направления стратегической дорожной карты национальной экономики и ее основных сфер». Для разработки соответствующих программ развития была создана рабочая группа, которой будет руководить помощник президента АР по линии экономических реформ Нагит Амиров. В составе группы также заместители министров финансов и экономики, заместитель руководителя ЦБ и ректор Бакинского Государственного экономического университета.

Президент АР утвердил также бюджет государственного нефтяного фонда (SOFAZ), согласно которому его доходы в 2016г. составят 4,6 млрд., а расходы – 10,7 млрд. манатов. Большое место в расходах занимают поступления в государственный бюджет – 7,6 млрд. манатов, что составляет 73.2% доходной части государственного бюджета Азербайджана за 2016г. Если учесть, что в декабре прошлого года общие средства фонда составили $33,6 млрд., то можем отметить, что эти резервы в результате поступлений в бюджет в 2016г. сократятся на 18%. Можем также констатировать, что даже в случае сокращения 43,3% доходной части госбюджета 2016г. (по сравнению с 2015г., выраженных в USD) власти АР вынуждены будут привлечь резервные средства для их выполнения.

Часть дефицита бюджета 2016г. (1,7 млрд. манатов) власти АР планируют покрыть за счет полученных от приватизации средств. Посредством осуществления широкомасштабной приватизации государственного имущества правительство Азербайджана попытается также пресечь дальнейшее углубление экономического кризиса и смягчить последствия. С этой целью с участием консультационных компаний и экспертов в Азербайджане разрабатывается новая программа приватизации государственного имущества. Как отметил помощник президента АР по экономическим вопросам Н.Амиров, целью приватизации является не только рост государственных доходов, но и улучшение качества управления, повышение прозрачности и стимулирование конкурентоспособности, По его словам, правительство АР готово также реализовать крупные приватизационные программы, если будут предложения от серьезных инвесторов.

Экономический кризис заставляет власти АР идти на беспрецедентные для страны шаги. В частности, указом президента АР И.Алиева установлены дополнительные меры стимулирования экспорта нефтепродуктов, согласно которым 3% таможенной цены на отмеченную в таможенной декларации продукцию будут возвращены экспортируемой компании. В соответствии с поправками к налоговому законодательству, с 1 февраля 2016г. сроком на три года освобождаются дивиденды, получаемые от банковских вкладов, а также выпуска инвестиционных акций.

Зафиксировав в течение одного года два обвала национальной валюты (в феврале и декабре 2015г.), власти Азербайджана решили с целью стабилизации финансового рынка учредить новый государственный орган – комитет по урегулированию стабилизации финансового рынка. Об учреждении этой структуры совместную декларацию подписали Центральный банк АР, Министерство финансов и Палата по контролю финансовых рынков, структуры, ранее ответственные за стабилизацию сферы.

Несмотря на предпринимаемые шаги, прогнозы о будущем маната не оптимистичные. Опираясь на прогнозы банков Danske Bank и SEB AB, агентство Bloomberg сообщает, что в ближайшее время азербайджанский манат подешевеет еще на 10%. Агентство также напоминает, что после обвалов 2015г. манат стал наихудшей валютой в мире.

На этом фоне примечательно продолжающееся сокращение инвалютных резервов центрального банка АР: в феврале с.г. оно составило 8,4%, упав до $4 млрд. Известно, что ЦБ АР в 2015г. с целью стабилизации маната вынужден был перекинуть на рынок более половины своих инвалютных резервов.

По мнению экспертов международных компаний Fitch и Oxford Economics, перспективы маната связаны с определенными рисками, ожидается кризис невыплат и ухудшение ситуации.

Мнения местных экономистов сильно отличаются от оценок международных структур. В частности, эксперт Бакинского центра экономических инициатив С.Алиев считает, что инвалютный рынок укрепится в случае, если цена на нефть будет выше $50, а один из крупных банков Азербайджана – «PASHA Bank» – прогнозирует 13-15%-ную инфляцию.

Согласно отчету, представленному правительством АР в Мили меджлис, Азербайджан полностью погасил долг перед Международным валютным фондом¹. Из бюджета 2016г. на обслуживание внешнего долга будет выделено 1.5 млрд., а на внутренний долг – 300 млн. манатов.

Наряду с уходом крупных международных компаний из Азербайджана², сокращается также персонал действующих учреждений. Вследствие снижения цен на нефть BP (British petroleum) намерен уволить около четырех тысяч сотрудников в сфере нефтепромышленности и разведки нефти. Предусмотренные сокращения составляют около 5% персонала BP (в основном в программах, реализуемых в Азербайджане, Анголе и США). В 2015г. BP-Azerbaijan, 87% сотрудников которого являются гражданами АР, сократил 257 работников. Продолжающиеся сокращения руководство компании объясняет необходимостью повышения конкурентоспособности и эффективности производства.

Сложившиеся тяжелые социально-экономические условия, а также усиливающаяся атмосфера несправедливости заставляют некоторых граждан АР идти на отчаянные и крайние шаги. Так, 25 жителей Габалы, в том числе, малолетние дети, отправились в село Мирбаширли Агдамского района с целью перейти в НКР, если власти не освободят их родственников. Вместо этого сами оказались в полицейском отделении, где вынуждены были дать объяснения в рамках возбужденного уголовного дела. Аналогичный случай был зафиксирован в Мингечаурском районе, когда оказавшихся в безвыходном положении водитель микроавтобуса Джейхан Алиев выразил желание вместе с семьей перейти в НКР, поскольку власти АР лишают их возможности зарабатывать.

Несмотря на сложившуюся в стране социально-экономическую ситуацию, Баку не отказывается от программ реализации крупных международных проектов. Власти Азербайджана с целью привлечения иностранных финансовых средств³ для реализации проектов «Шах-Дениз-2», Южно-Кавказский газопровод, Трансанатолийский (TANAP) и Трансадриатический (TAP) газопроводы вынесли на международный финансовый рынок еврооблигации на сумму $1 млрд. с 10-летним сроком погашения. Согласно агентству Global Capital, прибыльность облигаций, выпущенных под государственную гарантию компанией «Южный газовый коридор» (ЮГК)⁴, прогнозируется на уровне 7%, однако банки Citi Bank, UniCredit и JP Morgan смогли обеспечить лишь 6, 875%. Заинтересованность в облигациях проявили в основном инвесторы из США и Великобритании.

Наряду с закупкой вооружения у других стран, Азербайджан развивает также собственную военную промышленность. Согласно отчету, представленному правительством АР я Мили меджлис, сделки по продаже продукции оборонного значения для ВС и других силовых структур АР были произведены полностью, а объемы производства аналогичной продукции по сравнению с прошлым годом увеличились в несколько раз. Военно-промышленные предприятия полностью завершили работы по экспериментальному проектированию семи тем, освоили производство 11 видов продукции, началось их массовое производство. В целом, в 2015г. была произведена продукция оборонного значения на сумму 114,6 млн. манатов.

Внутриполитическая сфера. В условиях царящего в Азербайджане деспотичного режима в зарубежье учреждаются оппозиционные политические партии. Мигрировавшие из Азербайджана в столицу Голландии Амстердам дипломаты, политические и общественные деятели учредили оппозиционное эмигрантское политическое движение «OYAN» («Проснись»). Об этом сообщает действующее за рубежом азербайджанское агентство «Meydan TV», учредители которого также являются эмигрировавшими из Азербайджана инакомыслящими.

Одним из учредителей движения является бывший атташе посольства АР в Голландии Нахид Джафаров⁵, который, как и ряд других дипломатов, отказался возвращаться в Азербайджан. Целью «OYAN», согласно Н.Джафарову, является вовлечение азербайджанской общественности в социально-политические процессы, а также проваливание навязываемой властями Азербайджана идеологии «невмешательства в политику» и «пробуждения мозгов людей». Движение будет управляться на коллегиальных основаниях, в его составе – правомочная и профессиональная молодежь, готовая сотрудничать со всеми демократическими оппозиционными силами.

Движение будет действовать в двух основных направлениях:

1. Вовлечение азербайджанцев в политические процессы посредством «клуба OYAN»,

2. Подготовка новых политических лидеров в рамках «академии OYAN».

Амнистия. Объявленная И.Алиевым 17 марта в связи с праздником Новруз амнистия распространилась на 148 осужденных, в том числе на часть политзаключенных, общее число которых составляет порядка 100 человек.

На свободе оказался также приговоренный к шести годам тюремного заключения за «шпионаж в пользу Армении» политический обозреватель газеты «Зеркало» Рауф Миркадыров.

Если основной мишенью арестов в Азербайджане в политических целях являются свободное слово и основополагающие права человека, то арест Р.Миркадырова был своеобразным посланием всем тем общественным организациям и лицам, которые имели определенные связи с армянскими коллегами. Известно, что Р.Миркадыров часто бывал в Армении с целью участия во всевозможных политических обсуждениях. Последнее мероприятие, в котором он участвовал в Ереване, была организованная НОФ «Нораванк» и российским центром политтехнологий «Политконтакт» международная научная конференция на тему «Безопасность и сотрудничество на Южном Кавказе» за четыре месяца до ареста в декабре 2013г. Нетрудно прогнозировать, что в условиях нынешней политики Баку этот визит Р.Миркадырова в Армению действительно будет последним.

Религиозная сфера. В условиях примененной непропорциональной силы с целью заставить замолчать очаг религиозного инакомыслия Нардаран даже властям не удается полностью утихомирить ситуацию. Развешанные на стенах домов в Нардаране плакаты религиозного характера и в защиту своего арестованного лидера стали причиной ареста 30 человек, в отношении 10 из них были применены административные штрафы, остальные были выпущены на свободу. В то же время, дабы угодить местное население, власти АР выделили 17,4 млн. на ремонт автодорог поселка. Следует отметить, что Нардаран на протяжении многих лет оставался «за бортом» экономических программ, и только после последних столкновений власти вспомнили о своих обязанностях на «благо/благополучие» местного населения.

Под особым вниманием правоохранителей Азербайджана находятся также любые проявления активности исламистов, особенно в северных районах. Полиция АР в приграничном с Грузией и РФ Гахском районе арестовала 58 исламистов за проведение несанкционированных религиозных сборов и распространение религиозной литературы. Арестованные (пятеро – жители Баку, девятеро – жители соседней Загаталы) являются членами запрещенной религиозной секты.

Кризис клана Махмудовых. Развития вокруг отстраненного в октябре 2015г. экс-министра национальной безопасности Э.Махмудова и его соучастников продолжаются. Кольцо вокруг находящегося на свободе главаря группировки сужается. Был отстранен от должности еще один член преступной махмудовской группировки, начальник главного военно-медицинского управления Службы государственной безопасности (СГБ) АР генерал Мазагир Югубов. Он был одноклассником Э.Махмудова и, перейдя в 2008г. на службу в органы НБ, за пять лет стал генерал-майором. Будучи стоматологом, до 50-летнего возраста работал в гражданской сфере.

Был арестован бывший министр национальной безопасности Нахичевана Вели Алекперов, о местонахождении которого общественность долгое время не имела какой-либо информации. Алекперов обвиняется по особым уголовным статьям: присвоение госимущества, злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий. Согласно азербайджанским СМИ, содержащийся в Нахичеванском следственном изоляторе В.Алекперов подвергается пыткам, после его ареста были уволены свыше 50 его родственников.

Наложен арест на квартиры, особняки и коммерческие объекты бывшего начальника Главного управления по безопасности в сфере энергетики и транспорта Министерства национальной безопасности генерал–майора Акифа Човдарова. Човдаров считается одним из самых близким к Э.Махмудову людей и играл ключевую роль в преступной группировке.

Соцопрос. Представим результаты социологического опроса азербайджанского сайта minval.az, относящиеся к ожиданиям азербайджанского общества от решения Нагорно-Карабахского конфликта. На вопрос «Может ли Азербайджан вернуть оккупированный Карабах?» положительно ответили 52% респондентов, 27% дали отрицательный ответ, а 21% верят, что это возможно, но не обозримом будущем. В опросе участвовали 1419 человек.

¹ В 1995-2005гг. у МВФ с целью содействия программам экономических реформ были взяты долгосрочные кредиты в размере $577,3 млн.

² Об этом отмечалось в предыдущих докладах.

³ По мнению экспертов, операционные и базовые расходы на проект «Южный газовый коридор» в 2016-2019гг. составят $8,4 млрд.

⁴ «Южный газовый коридор» – полностью государственная компания, 51% которой принадлежит министерству экономики АР, а остальные 49% – SOCAR.

⁵ В связи с взрывами в Баку во время первых Европейских игр (2015г.) высокопоставленный сотрудник МИД АР Ариф Мамедов сделал в социальной сети Facebook критикующую некоторые властные круги АР запись, что стало причиной его отставки, а также отставки еще пяти дипломатов, одобривших эту запись. Упомянутые выше сотрудники МИД АР, в том числе Н.Джафаров, отказались возвращаться в Азербайджан. В дальнейшем Н.Джафаров, после получения политического убежища в Голландии, заявил, что причиной отставки А.Мамедова была не запись в Facebook, а обвинение в даче взяток азербайджанским дипломатам в странах резидентства в ходе консультаций руководящего состава МИД в 2013г.

Возврат к списку

Другие материалы автора