РАЗВИТИЯ В ИРАНЕ И ВОКРУГ НЕГО

09.12.2010

РАЗВИТИЯ В ИРАНЕ И ВОКРУГ НЕГО

Севак Саруханян

С.Саруханян - заместитель директора НОФ «Нораванк», руководитель Центра политических исследований, кандидат политологических наук

Последние развития в российско-иранских отношениях создают новую международную ситуацию вокруг Исламской Республики Иран, одним из основных проявлений которой может стать окончательная изоляция Тегерана. В то же время в Иране фиксируются новые перемены в социально-экономической сфере, которые могут расшатать политическую стабильность страны.

Российско-иранские отношения

22 сентября был опубликован указ президента России Д.Медведева «О выполнении 1929-й резолюции СБ ООН от 9 июня», согласно которому российским компаниям и структурам запрещается поставлять Ирану противоракетные средства С-300, а также другие виды вооружения наступательного и оборонительного характера. Хотя договор о поставке противоракетных средств С-300 был подписан еще в 2007г., Москва в этом вопросе не спешила, учитывая сложившуюся вокруг исламской республики сложную международную ситуацию. После указа президента РФ стало ясно, что отныне поставок вооружения в Иран не будет.

Реакцию Тегерана на указ президента России нельзя назвать жесткой. До сих пор решение Москвы не прокомментировали ни президент, ни глава МИД Ирана. Единственный жесткий комментарий дал руководитель комиссии по международным отношениям и национальной безопасности иранского Меджлиса А.Боронджерди, обещавший отдать Россию по суд, если она не выполнит свои обязательства по линии поставок вооружения.

Москва отвечает на иранскую реакцию, принимая за основу положения, закрепленные в разделе «О форс-мажорах» российско-иранского договора, в которых подчеркивается, что одна из сторон может не выполнять договоренностей и не платить за это штрафы в случае непредусмотренных и объективных сложностей. Именно такую сложность представляет резолюция СБ ООН, которая, по словам главы МИД РФ С.Лаврова, создает «форс-мажорную ситуацию».

Можно полагать, что пока еще «мягкая» реакция Тегерана на решение Москвы призвана не усложнять отношения с Москвой, которая очевидно показывает, что не против «пожертвовать» отношениями с Тегераном, если это приведет к утверждению взаимопонимания с Вашингтоном в других стратегических вопросах. Позиция Москвы обусловлена также тем, что сотрудничество с Тегераном и защита интересов Ирана в международных инстанциях не усилили позиций России в исламской республике: усилия «Газпрома», «ЛукОйла», «Роснефти», «Билайна» и других российских компаний по осуществлению инвестиций в Иране встречали противодействие иранских властей. Иранцы проявили доброжелательность к российским компаниям в сферах военного и ядерного сотрудничества, что исходило из интересов Тегерана. И отказ Москвы от сотрудничества в военной сфере прежде всего бьет по Ирану.

Возможно, ужесточение позиции России в отношении Ирана напрямую связано также с иранской ядерной программой, получившей в последние месяцы новый размах. Официальный Тегеран заявил, что в Натанзе уже эксплуатируется второй ряд необходимых для обогащения урана центрифуг, которые могут использоваться и в военных целях. Все это было также сделано в условиях отрицательной позиции российского руководства. Кроме того, как заявил замминистра ИД РФ А.Нестеренко, Иран вообще не информирует Россию о своих дальнейших шагах.

В этой ситуации возмущение Москвы политикой Ирана (интересы которого в последние годы РФ защищала почти во всех международных инстанциях) более чем понятно. По всей видимости, в позиции Москвы сыграл также роль временный отказ США от применения военной силы против Ирана. Об этом свидетельствуют различные источники, которые, помимо прочего, отмечают, что Вашингтон смог убедить Израиль воздержаться от ударов по Ирану. Как отмечает В.Карякин, ссылаясь на газету «Аль-Хайят», с подобной миссией 24 августа в Иерусалим прибыл специальный советник и основной посредник США на Ближнем Востоке Д.Росс. В этих условиях Москва может быть уверена, что на ее южных границах не начнется новая война, и поэтому начала оказывать более явное давление на Иран, осознавая, что оно не будет использовано третьими странами для решения своих стратегических вопросов.

По всей вероятности, в ближайшие месяцы нужно ждать усиления международного давления на Иран, к чему Тегеран готовится, в том числе облегчая социально-экономическое бремя правительства, одним из первых сигналов чего был зафиксированный в Иране в сентябре рост цен и резкое повышение курса доллара.

Внутриполитическая ситуация в Иране

Как показали проведенные летом 2010г. выступления оппозиции, во внутриполитической жизни Ирана произошли серьезные изменения: главным актором сформированного в прошлом году Мусави оппозиционного движения стал бывший кандидат в президенты М.Кюраби. В отличие от Мусави, Кюраби этим летом, не колеблясь, присоединился к демонстрантам и выступил с рядом жестких заявлений в адрес действующего президента, в том числе назвав его «нелегитимным». По всей вероятности, прошлогодняя позиция Мусави, который всерьез пытался удержать оппозицию от революционных настроений, значительно расшатала его позиции в оппозиционном кругу. В ближайшие пару лет станет ясно, насколько Кюраби сможет занять место реального лидера и за два года сплотить вокруг себя оппозиционные силы для одержания победы в парламентских выборах.

Ситуация намного сложнее в правящих кругах, что, по всей вероятности, обусловлено ухудшившимися отношениями президента М.Ахмадинежада и духовного лидера А.Хаменеи. Об этом свидетельствуют публикуемые в последние месяцы в иранских государственных СМИ аналитические материалы против М.Ахмадинежада, в которых жесткой критике подвергается экономическая политика действующего правительства. О том, что президент Ирана начал действовать более открыто, как свободный от духовной власти силовой центр, свидетельствует возвращение М.Ахмадинежадом к власти его родственника Р.Машаи. Напомним, что Машаи в прошлом году был назначен вице-президентом Ирана, однако аятолла А.Хаманеи заставил президента освободить Машаи от должности, поскольку большинство духовной элиты страны относится к нему резко отрицательно, кроме того, родственник иранского президента всерьез подозревается в коррупции. В этом году, несмотря на негативное отношение элиты, Ахмадинежад назначил Машаи руководителем своего аппарата, специальным указом расширив его полномочия до вице-президентских.

Однако основным предметом критики духовной элиты является программа административных реформ президента, согласно которой 144 государственных учреждений и компаний должны быть выведены из Тегерана и переведены в другие области. Предполагается, что в результате будет стимулировано развитие областей, а население Тегерана уменьшится примерно на полмиллиона. Однако критики политики президента видят в этой программе другую цель: президент, который также собирается переехать из Тегерана, намерен сосредоточить вокруг себя все административные структуры и с их помощью сделать процессы в стране более контролируемыми. Речь, фактически, идет о создании второго Гума, где будут сосредоточены светские власти Ирана, которых будет контролировать президент, а не аятолла. Очевидно, что эта программа не может нравиться «старой элите» и подвергается жесткой критике в пока еще контролируемых этой элитой СМИ.

Предметом критики неоднократно становилась и экономическая политика Ахмадинежада. Представленный в парламент в марте текущего года годовой бюджет предполагал отказ от стабильно выделяемых населению субсидий. Субсидирования обходится правительству Ирана около $30 млрд. в год: субсидируются цены на бензин, газ, воду и электроэнергию. Хотя парламент Ирана отреагировал на проект положительно, однако никто не ожидал, что президент упразднит субсидирование сразу. Выделенные в конце сентября на выплату цен на электроэнергию и газ талоны вызвали среди населения социальный шок. Выяснилось, что, например, электроэнергия подорожала в 8, а газ – в 3 раза. Недовольство населения сразу переместилось в парламент, где поднялась новая волна возмущения политикой президента. Что касается М.Ахмадинежада, то он отреагировал следующим образом: это цена добычи необходимых для модернизации средств, и мы должны ее заплатить.

Уже в конце сентября был нанесен новый удар макроэкономической безопасности Ирана: Центральный банк Ирана заявил, что прекращает финансировать стабильность иранского риала, что привело к 20%-му подорожанию доллара. Хоть президент был подвергнут критике и за это, данный шаг, возможно, был оправдан тем, что Иран в условиях санкций вынужден экономить свои валютные запасы, которые могут понадобиться для сохранения объемов внешней торговли исламской республики.

Учитывая вышеизложенное, нужно констатировать, что политическая жизнь в Иране имеет возможность дальнейшей активизации. Ее основными акторами будут сосредоточенные вокруг президента Ирана и «старой элиты» силы: первые попытаются укрепить, а вторые – сохранить свои позиции.

«Глобус Энергетическая и региональная безопасность», номер 6

Возврат к списку

Другие материалы автора