Геополитические перестановки в Евразии: уточнение ориентации

13.07.2006

Геополитические перестановки в Евразии: уточнение ориентации

Гагик Тер-Арутюнян

Сегодня в мире создалась ситуация, когда крупные геополитические акторы стали требовать от постсоветских стран уточнения их внешнеполитической ориентации, в результате чего эти страны оказались перед сложным выбором: до того они достигли многосторонних договоренностей, отказ от которых может привести к серьезным проблемам.

В такой ситуации оказалась и РА, где в последний период резко возросло влияние России. Во внешней политике это выражается, в частности, более жесткой позицией Армении по карабахской проблеме, что, пожалуй, обусловлено некими гарантиями, данными российской стороной (косвенно об этом свидетельствует заявление Сергея Иванова в Баку, в котором он подчеркнул «неприемлемость внешнего давления» в вопросе НКР и не исключил возможности ввода русских миротворцев в зону конфликта). Кажется, в настоящий момент позиция России совпадает с нашими интересами, однако нужно учесть, что подобное поведение РА может привести к противоречиям с США: эта держава еще не уступила свои позиции глобального лидера и обладает множеством рычагов воздействия в самых различных сферах международной жизни.

Возрастание влияния России отмечается также во внутренних вопросах РА. Похоже, последние развития, связанные с партией «Оринац Еркир», в некоторой степени были обусловлены изменениями, происходящими в геополитической ориентации РА. Создается впечатление, что и сегодняшние новоиспеченные политические объединения, в той или иной мере, находятся под российским влиянием. Эти процессы также могут создать проблемы в отношениях с Западом.

Для более четкого ориентирования в комплексе упомянутых проблем, пожалуй, целесообразно будет кратко рассмотреть военно-политическую ситуацию в Евразийском пространстве и на основании этого попытаться предугадать вероятные развития.

Развития в формате Шанхайской организации сотрудничества (ШОС)

15 июня в Шанхае состоялся юбилейный саммит ШОС (исполнилось 5 лет со дня основания этой организации). В ходе встречи было подписано около 10 документов с ЕврАзЭС, Организацией договора о коллективной безопасности, секретариатом Азиатско-Тихоокеанского сотрудничества и другими международными организациями. Была учреждена и должность Генерального секретаря ШОС, которую, по всей вероятности, займет представитель Казахстана.

В повестку саммита был включен также вопрос о членстве в ШОС. Получить статус наблюдателя сегодня хотят Афганистан, Беларусь и Шри-Ланка, а Иран и Пакистан представили заявку, чтобы из категории наблюдателей перейти в категорию полноправных членов. Заметим, что в ШОС не существует какого-либо нормативного документа, согласно которому та или иная страна принимается в члены организации, и подобные вопросы решаются на основе консенсуса сторон. В этом контексте характерно, что еще во время встречи министров ИД стран ШОС в мае с.г. была отмечена опасность, связанная с искусственным увеличением списка полноправных членов ШОС, так как это может изменить целевую направленность организации. В этой связи эксперты отмечают, что, например, США через тот же Пакистан (если последний станет полноправным членом) будет стараться «дезориентировать» деятельность ШОС.

В этом аспекте может показаться, что больше шансов стать полноправным членом ШОС было у Ирана, который теперь имеет статус наблюдателя и геополитическая ориентация которого не вызывает сомнений. Однако на данном этапе ШОС воздержалась от приема этой страны в свои ряды: этот шаг превратил бы ШОС в явный антиамериканский блок, чего пока избегают и Китай, и Россия. В то же время сотрудничество Ирана со странами ШОС крепнет: президент Ирана Ахмадинежад и президент России Путин пришли в Шанхае к важным соглашениям в сфере энергетики – в частности, в вопросе совместного регулирования цен на газ.

Необходимо отметить то обстоятельство, что формат ШОС особенно выгоден России, которая с его помощью приобрела дополнительные рычаги воздействия в среднеазиатских республиках. Известно, что до последнего времени в качестве «слабого звена» (с точки зрения ШОС) в Центральной Азии воспринималась Киргизия. Однако сегодня можно констатировать, что эта республика начала принимать российские правила игры. Во внешнеполитической сфере это проявляется в виде последовательного недовольства и требований, которые киргизы предъявляют США в связи с платой за дислоцированную в республике американскую базу ВВС. Характерно также, что во внутриполитическом поле происходят последовательные кадровые изменения, вследствие которых в высших звеньях власти (в том числе в аппарате Бакиева) оказываются деятели с пророссийской ориентацией.

Нужно констатировать, что ШОС и без того состоялась как новый силовой центр, который отличается от подобных структур, прежде всего своими идеологическими подходами. В информационном поле сегодня введено в оборот понятие так называемого «Шанхайского духа», которое предполагает уважительное отношение между странами организации в цивилизационно-культурных вопросах и не приемлет западные императивные подходы, основанные на так называемых «демократических» и других «универсальных» ценностях. В этом плане ШОС может стать весьма притягательной для других азиатских стран.

Новые инициативы США

За последнее время США значительно активизировали свои старания в азиатском направлении. В сфере дипломатии это проявилось даже количественно: в 2006г. Госдеп США решил значительно увеличить дипломатический штат в азиатских странах за счет сокращения дипкорпуса в странах Западной Европы. Подобное изменение тактики Госдепа обусловлено тем, что «центр тяжести» глобальной политики и экономики постепенно смещается в Азию, и американское правительство пытается адекватно реагировать на этот факт.

Об этом свидетельствует также законопроект, представленный сенатором Сэмом Браунбеком (являющимся возможным кандидатом в президенты на предстоящих выборах 2007г.), согласно которому нужно значительно увеличить размеры американской помощи, оказываемой Центральной Азии и Южному Кавказу. В качестве обоснования отмечается, что в этих регионах нужно укрепить стратегические интересы США, ограничить геополитические устремления России и нейтрализовать влияние Ирана. В контексте Южного Кавказа Браунбек рассматривает лишь Азербайджан и Грузию (РА почти не упоминается) и отмечает необходимость урегулирования «замороженных» конфликтов.

Другие инициативы США связаны с восточноевропейскими странами. В частности, недавно в Киеве состоялся саммит ГУАМ (Грузия–Украина–Азербайджан-Молдова), на котором были приняты следующие решения:

сформировать из стран ГУАМ свободную экономическую зону;
основать так называемый энергетический совет, который должен будет обеспечить энергетическую безопасность стран – членов организации;
переименовать ГУАМ в международную организацию «Во имя демократии и развития», стать учредителями которой выразили желание также Румыния, Польша и Болгария.

Антироссийская направленность ГУАМ очевидна. Добавим к этому еще и принятое решение о создании крупной американской военной базы в Болгарии, а также прозвучавшее на днях заявление США о том, что, по всей вероятности, на территории Польши будут установлены противоракетные комплексы, призванные защищать восточноевропейскую территорию от иранских ракет. Иранские ракеты, дальнобойность которых составляет 1300км, технически не могут долететь до Европы, и очевидно, что цель этих комплексов – ограничить возможности России по нанесению ракетных ударов¹. В этой связи начальник Генштаба России Балуевский уже сделал соответствующее заявление и отметил, что в настоящее время разрабатываются диспропорциональные (асимметричные) методы для того, чтобы обойти американские системы.

Некоторые выводы

Начиная с 2001г. ожесточилась конкуренция между США и партнерской связкой Россия-Китай. Сегодня уже можно констатировать те успехи и неудачи, которые были у сторон за последние годы.

Стратегическими завоеваниями США являются:

значительное усиление своего влияния на постсоветском пространстве – в Грузии, Украине и Молдове;
США удалось включить в сферу своего влияния восточноевропейские страны – Румынию, Польшу и Болгарию, придав их политике проатлантистскую, антиевроцентристскую направленность и тем самым расколоть Европу.

В настоящее время ведутся работы по объединению упомянутых стран в формат «Во имя демократии и развития», приданию их политике выраженной антироссийской направленности. Характерно, что Азербайджан, вовлеченный в этот формат, идеологически очень далек от лозунга «Во имя демократии» и имеет иные геополитические предпочтения, однако, будучи «помещенным» в определенный формат, руководство Азербайджана вынуждено будет осуществить возложенные на него «антироссийские» обязательства.

В качестве стратегических потерь США нужно засчитать их неудачи в Ираке и значительное уменьшение влияния в Центральной Азии – в первую очередь, в Узбекистане и Киргизии.

Стратегическими завоеваниями партнерской связки Россия-Китай являются:

состоятельность ШОС и включение в ее сферу влияния Узбекистана, Киргизии, Таджикистана и частично Казахстана, а также расширение присутствия России на Южном Кавказе;
установление экономического и политического сотрудничества с центральноевропейскими странами – Германией и Францией (визиты канцлера Германии А.Меркель в Россию и Китай нужно воспринимать этом контексте).

Создается впечатление, будто между сторонами создалось некое равновесие сил. Сохранение или нарушение этого баланса в основном зависит:

от результатов противостояния между Ираном и США. Если США удастся без особых последствий «мирными» или военными методами свергнуть иранский режим, то надо ожидать, что эта сверхдержава продолжит осуществлять свою наступательную стратегию и, в частности, утвердит свое господство² в нашем регионе;
от президентских выборов в США. В случае прихода к власти демократов можно ожидать, что в США станут преобладать «изоляционистские» тенденции самоотстранения. В таком случае не исключено, что США выведут войска из Ирака и уменьшат свое присутствие в регионе.

Пока что ШОС развивается равномерно, и видимых причин для больших перемен в политике России и Китая нет.

Вышеупомянутые обстоятельства свидетельствуют о том, что в ближайшие 1-2 года РА должна не спешить с уточнением своей геополитической ориентации и попытаться вести всестороннюю политику.

¹Согласно американской противоракетной тактике, легче уничтожить ракеты противника, когда они еще только набирают высоту. Однако для этого необходимо, чтобы сбивающие ракеты находились по возможности близко от ракетных установок противника, чтобы «успеть» сбить ракеты во время старта. Именно поэтому США стремятся установить противоракетные системы ближе к границам России и Китая.

²Заметим, что некоторые эксперты полагают, что военное столкновение между Ираном и США может быть выгодно для Китая, т.к. тем самым США «увязнут» в Иране и потерпят такое же поражение, как во Вьетнаме.

Возврат к списку

Другие материалы автора