Развития вокруг энергоносителей Каспия

20.07.2006

Развития вокруг энергоносителей Каспия

Севак Саруханян

В июне сего года Казахстан согласился присоединиться к программам экспорта нефти по трубопроводу Баку-Джейхан. Вслед за тем были озвучены новые туркменские подходы к ценам на продаваемый России газ.

Казахстан и Баку-Джейхан

Международные эксперты изначально заявляли, что для превращения Баку-Джейхана в экономический фактор необходимо, чтобы по этому трубопроводу в турецкий порт Джейхан экспортировалась казахская нефть. В отличие от Азербайджана, в Казахстане добыча нефти стремительно развивается. Только за прошедший год в Казахстане она составила свыше 60млн тонн. По данным компании «КазМунайГаз», через десять лет этот показатель может достигнуть 150 миллионов. Указанные цифры говорят о том, что Казахстан постепенно становится глобальным игроком на рынке энергоносителей.

Конечно, присоединение Казахстана к Баку-Джейхану не было неожиданностью: оно прогнозировалось всеми экспертами, исследующими стратегию экспорта казахстанской нефти. Условно эту стратегию можно назвать «нефтяным комплементаризмом», основным принципом которого является частичное содействие лоббингу политически и экономически значимых нефтяных интересов всех глобальных сил, что, в свою очередь, может обеспечить защиту политических и экономических интересов Казахстана.

С этой точки зрения, Баку-Джейхан является тем западным энергетическим фактором, игнорировать который руководство Казахстана не может. Уже существующие нефтепроводы в Россию и Китай вкупе с Баку-Джейханом составляют тот геополитический и геоэкономический энергетический треугольник, считаясь с которым и развивается Казахстан.

Однако следует отметить, что эффективность такой игры для Казахстана может быть временной. В первую очередь, это связано с дальнейшим усилением Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Энергетический комплементаризм Казахстана, являющегося членом этой организации, в ближайшей перспективе может войти в противоречие прежде всего с политическими и экономическими интересами Китая. Политика Китая по укреплению собственных позиций на рынке энергоносителей Каспия рано или поздно заставит эту сверхдержаву вступить в более широкую конфронтацию с США, которые, в свою очередь, очень заинтересованы в контроле над казахстанской нефтью. То есть, рано или поздно Казахстан будет вынужден четче ориентироваться при проведении собственной нефтяной политики.

Также следует отметить, что та же ШОС может развиваться и измениться так, что заставит Казахстан ограничить свое участие в проектах организации. Речь в данном случае идет о том, что в перспективе в ШОС могут войти страны, военно-политический и экономический потенциал которых может ограничить действенное значение Казахстана в этой организации. В основном это относится к трем странам: Индия, Пакистан и Иран. На последнем саммите ШОС именно Казахстан выступил против расширения этой организации, в первую очередь в плане членства Ирана. В российских информационных и экспертных кругах было объявлено, что обязанность озвучить отказ Ирану в его просьбе о членстве в ШОС была возложена на Казахстан Китаем и Россией. Конечно, это так. Однако очевидно, что такая позиция Казахстана обусловлена интересами самого Казахстана и, почему бы и нет, США.

Во время недавнего визита в Казахстан вице-президент США Д.Чейни восторгался казахстанскими экономическими и политическими реформами. Очевидно, что одним из основных вопросов, обсуждаемых во время визита, был вопрос о присоединении Казахстана к трубопроводу Баку-Джейхан. Но не только. После визита Д.Чейни в Казахстане началась активная политика ликвидации «независимых» СМИ. В июне жертвами этой политики стали несколько газет, финансирующихся, в основном, из российских и американских источников. То, что американская сторона никак не реагирует на эту политику Назарбаева, косвенно свидетельствует об определенной «свободе» действий, данной Казахстану Соединенными Штатами. Сомнительно, чтобы эта свобода была дана только лишь с условием присоединения Казахстана к Баку-Джейхан. Не исключено, что были достигнуты определенные американо-казахские договоренности в плане региональной деятельности и по вопросам ШОС.

В этом разрезе большое значение имеет также эволюция газовой политики Туркменистана, которая, пожалуй, является неотъемлемой частью хорошо разработанного и последовательно осуществляемого общего политического курса.

Туркменистан – Россия

Решение главы Туркменистана о пересмотре ценовой политики с «Газпромом» было ожидаемо. Очевидно, что российско-украинская газовая война не могла ускользнуть от внимания президента Ниязова. Ясно также, что его не мог не беспокоить тот факт, что «Газпром» сегодня покупает туркменский газ за мизерную сумму $50.

Однако решение о пересмотре ценовой политики предварительно требовало от Туркменистана урегулирования нескольких приоритетных вопросов в отношениях с Россией. Важнейшей была проблема двойного гражданства. Руководством Туркменистана эта проблема была привязана к подписанию газового соглашения и принципиально была оформлена следующим образом: Россия отказывается от российско-туркменского договора о двойном гражданстве, и «Газпром» получает дополнительные возможности закупки и перепродажи туркменского газа. Одновременно Россия должна была «закрыть глаза» на туркменскую политику решения проблем граждан с двойным гражданством. В общем, Россия приняла туркменские условия, в результате чего:

«Газпром» получил от Туркменистана тот договор, который хотел;
множество граждан Туркменистана – русские и представители других наций – были вынуждены отказаться от российских паспортов, т.к. наличие последних усложняло их жизнь в этой стране;
в результате пенсионной реформы тысячи бывших россиян – нынешних граждан Туркменистана – лишились последних средств к существованию.

Как видим, только первый из ряда последствий имел положительный результат для России, и то краткосрочный. Сегодня руководство Туркменистана постепенно лишает Россию и этого преимущества, наглядно показывая несовершенство политики «что хорошо для «Газпрома», то хорошо для России». Частичное увеличение цен на газ является частью последовательной политики Туркменистана по освобождению от российского влияния и вытеснению России из региона. К 2010г., когда производство газа в Туркменистане достигнет 100млрд м3, эта страна, вероятно, станет более свободным газовым игроком, нежели сегодня. Однако туркменские перспективы связаны с рядом возможных геополитических и геоэкономических изменений, два из которых наиболее очевидны.

Снятие блокады Ирана. Очевидно, что сегодня имеется возможность улучшения отношений между Ираном и Западом, которое может осуществиться в случае достижения договоренностей вокруг ядерной программы. То, что улучшение отношений приведет к энергетическому диалогу Иран-ЕС, очевидно. Это предполагается и пакетом предложений, представленных Ирану. Однако от перспектив иранского газа зависят также перспективы туркменского газа. Можно сказать, что если осуществятся планы, связанные с экспортом иранского газа в Европу, то для туркменского газа появится возможность попасть на европейский рынок по иранским и турецким и/или южнокавказским перспективным газопроводам.

Газопровод в Пакистан и Индию. Затягивание как мирного политического, так и военного решения иранского вопроса ускорит американские действия, направленные на возможный экспорт туркменского газа в Пакистан и Индию. Осуществление этого проекта, который, пожалуй, призван помешать строительству газопровода Иран-Пакистан-Индия, позволит Туркменистану обойти Россию на пути к международному газовому рынку.

Сегодня обсуждается также перспектива строительства газопровода из Туркменистана в Китай, однако в ближайшие годы его осуществление кажется сомнительным. В настоящее время действия Китая направлены на получение российского и казахского газа.

Таким образом, частичное укрепление военно-политических позиций России в Центральной Азии и в районе Каспия сопровождается потерей ее особой транзитной и энергетической роли в этом регионе, что является результатом:

собственно упущений российской политики;
все еще значительного американского влияния и осуществления энергетических программ США;
уравновешенной или просто успешной политики государств региона.

В то же время, необходимость укрепления собственных энергетических позиций объективно должна заставить Россию активизировать свою политику в иранских развитиях не только в ядерном, но и энергетическом направлениях.

Возврат к списку

Другие материалы автора