ФИКСИРОВАННАЯ ШИРОКОПОЛОСНАЯ СВЯЗЬ В АРМЕНИИ И РЕГИОНЕ: ФАКТЫ

31.10.2017

ФИКСИРОВАННАЯ ШИРОКОПОЛОСНАЯ СВЯЗЬ В АРМЕНИИ И РЕГИОНЕ: ФАКТЫ

«ГЛОБУС» АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ, номер 7, 2017

Ара Марджанян
Ведущий аналитик НОФ «Нораванк», к.т.н., национальный эксперт ПР ООН

Сфера технологий информации и связи (ТИС, ICT)¹ на сегодня является одной из наиболее бурно развивающихся отраслей в мире. Она в значительной степени определяет степень «информационной зрелости общества», способствует технологической, в частности сетевой, подготовленности страны, меняет экономический и технический уклад жизни общества, его структуру и динамику развития. Учитывая существующую в Армении заинтересованность властей и бизнеса в ТИС, их престижность в обществе, удивительно, что на сегодня у нас отсутствуют не только посвященные данной сфере аналитические исследования, но даже статистические и фактографические публикации, адекватно описывающие существующее положение². В республике до сих пор нет ни одного армяноязычного периодического издания, посвященного проблемам отрасли. Нет даже разработанной и адекватной специализированной терминологии. Данный цикл статей – попытка частично восполнить этот пробел, в основном в фактологическом плане. А исследования, лежащие в его основе, созвучны подходам темы «Армения-Азербайджан: исследование критических инфраструктур» НОФ «Нораванк» [2-4].

В открывающей цикл нашей первой статье рассматриваются два параметра сферы ТИС: численность абонентов³ фиксированной широкополосной связи (АФШС, fixed broadband subscriptions) и отношение этой цифры к 100 жителям страны (fixed broadband subscriptions per 100 inhabitants). При возможности представляются временные ряды этих параметров. Сравнительный анализ для 6 стран региона (Армения (РА), Азербайджан (АР), Грузия (ГР), Иран, Турция, Россия (РФ) осуществляется в основном по удельным показателям. При необходимости рассматриваются и другие страны. Доступные по положению на август 2017г. данные взяты из открытых официальных источников РА и АР, а также официальных публикаций Международного союза телекоммуникации (МСТ, ITU ), ПР ООН и Всемирного банка (WB) и онлайн библиотек и баз данных указанных организаций (все запросы датируются августом 2017г.).

* * *

Важнейшим показателем степени развитости ТИС в данной стране является широкополосная связь (ШС) в целом, и фиксированная широкополосная связь (ФШС) в частности. В ответ на призыв, озвученный в рамках программы генерального секретаря ООН «Вызовы развития тысячелетия» (Millennium Development Goals), в мае 2010г. была основана действующая под эгидой МСТ и UNESCO «Комиссия по широкополосной связи и цифровому развитию» (The Broadband Commission for Digital Development, КШС)⁴ ООН, которая и сформулировала 4 основные глобальные цели⁵ в сфере ШС и стимулирование программ и стратегий по их достижению.

В этом плане важнейшим параметром является число АФШС и соотношение этого числа к 100 жителям данной страны. Этот удельный показатель позволяет не только оценить реальную степень проникновения сферы ТИС и ФШС в общественную и экономическую жизнь страны, но и провести адекватный сравнительный анализ, абстрагируясь от масштабных различий между странами (численность населения, площадь и т.д.). Не случайно в глобальных справочниках, оценивающих информационную зрелость, степень развитости ТИС и технологическую восприимчивость страны [5-6], а также в многочисленных специализированных исследованиях показатель АФШС/100 жителей занимает центральное положение.

В Таблице 1 мы обобщаем все данные по этим двум показателям за последние четыре года, доступные по армянским официальным открытым источникам. Названия показателей приводятся в соответствии с источниками. Это в основном министерства транспорта и связи данных стран, национальные статистические службы и другие уполномоченные организации. В Армении в качестве таковой выступает Министерство транспорта, связи и информационных технологий (МТСИТ). Такое название оно получило в сентябре 2016г. (с 2000г. называлось Министерством транспорта и связи)⁶. В Азербайджане Министерство связи было переименовано в Министерство связи и высоких технологий указом президента от 24 февраля 2004г. А 13 февраля 2017г., объединившись с Министерством транспорта, оно стало называться Министерством транспорта, связи и высоких технологий Азербайджана⁷.

Данные Таблице 1 могут вызвать недоумение и нуждаются в объяснениях. Во-первых, ни один официальный источник РА не приводит удельные показатели АФШС, пригодные для сравнительного анализа. А приводимые данные труднодоступны, так как запрятаны в приложениях к ежегодным отчетам МТСИТ за 2013-2015гг. Причем в последнем отчете МТСИТ РА (доступном в августе 2017г.) отсутствуют данные за 2016г. Во-вторых, официальный сайт МТСИТ РА скуден по части ТИС и не содержит каких-либо статистических, а тем более аналитических материалов. В частности, на сайте отсутствует какой бы то ни было материал, анализирующий снижение численности АФШС среди армянских организаций. Как видно из таблицы, в 2013г. она превышала 13 тыс., между тем в 2015г. снизилась до 10.8 тыс. В 2015г. суммарная численность АФШС составила примерно тыс., из которых 286.32 тыс. – физические лица [7]. А в 2013г. – соответственно 256.2 и 243 тыс. (см. Таблицу 1).

Согласно приказу министра транспорта и связи РА от 30 августа 2016г. No 667-Н, предоставление статистики в сфере ТИС в Армении возлагается на Комиссию по регулирования общественных услуг РА (КРОУ) [8, строки 24-28, код МСТ – 2.17-2.21]. Однако в официальных отчетах КРОУ число АФШС вообще не рассматривается. Вместо этого приводится некий показатель под названием «Численность абонентов с доступом к широкополосному интернету», который в 2016г. согласно КРОУ составил 1.911 млн. [9]. В отчете не обосновывается ни этот показатель, ни его существенный рост по сравнению с 2015г. (1.52 млн.), ни тот факт, что в 2015г. этот самый показатель был в пять раз больше, чем численность АФШС по данным МТСИТ – примерно 297.2 тыс. (подробнее об этой разнице в цифрах см. ниже).

Поэтому, опираясь на данные онлайн-библиотеки МСТ, мы приводим кривые удельного параметра АФШС/100 человек для периода с 2008 по 2016гг для шести стран нашего региона, см. График 1. Для Армении этот показатель в 2016г. составил 10.13 АФШС/100 человек, что является оценкой МСТ (как мы отмечали, в Армении отсутствует надежная оценка численности АФШС за 2016г.). И это – наименьший показатель в нашем регионе. Действительно, по данным за 2016г. Армения уступает Грузии (15.81/100 человек, 677.6 тыс. АФШС) по удельному показателю АФШС примерно на 36%, а по абсолютным цифрам – более чем вдвое. Азербайджану (18.58/100 человек, 1.804 млн. АФШС) Армения уступает примерно на 47%, а по абсолютным цифрам – более чем в шесть раз.

Если до 2013г. Армения опережала в регионе только Иран (см. График 1), то с 2014г. она уступает и ему. Если в 2009г. показатель АФШС в Армении превосходил азербайджанский, то на следующий год соответствующий показатель Азербайджана стремительно вырос, достигнув 5.23 АФШС/100 человек, а показатель Армении составил всего 3.16. В последующие годы это превосходство Азербайджана только росло: в 2012г. у Азербайджана 14.7, а у Армении 7.1. В 2014г. у Азербайджана 19.9, а у Армении 9.1. Разница незначительно уменьшилась только в 2016г., преимущественно в связи с уменьшением численности АФШС в Азербайджане в этом году (см. График 1).

На Графике 2 мы изобразили картину в более широком контексте, приводя данные по всем постсоветским республикам и некоторым другим странам мира (США, Израиль). Приводим также среднемировой показатель за 2016г. (14.02 АФШС/100 человек), рассчитанный для 197 стран мира. Отметим, что в 2016г. 78 страны превосходили его, а в 119 странах зафиксированы результаты, уступающие среднемировому показателю. Как видим, среди рассмотренных стран лидирует Беларусь, которая в 2016г. (33.3 АФШС/100 человек) занимала 24 место среди 197 стран мира, более чем вдвое превзойдя среднемировой показатель. США (32.37 АФШС/100 человек) занимали 29-е место, Израиль – 44, Азербайджан – 67, Молдова – 74. Между тем Армения занимала 92 место, уступая среднемировому показателю примерно на 30% и обойдя из всех постсоветских республик только Узбекистан (незначительно), Кыргызстан, Туркменистан и Таджикистан.

С точки зрения описания динамики развития ТИС и темпов внедрения новых технологий полезно сравнить кривые роста удельного числа АФШС для тех стран, которые взяли на вооружение разные модели технологического развития. С этой целью в Графике 3 мы приводим кривые роста удельного числа АФШС для США, Израиля, Эстонии, Белоруссии, РФ, Армении, Азербайджана и Узбекистана за 2000-16гг. Как видим, для всех этих кривых характерен вид перевернутой буквы S, с одной точкой перегиба (inflection point). Она знаменует перелом в темпе развития, переход от этапа бурного развития к более медленному. Этот переход является следствием насыщения рынка, достижения предельных показателей данного поколения технологий ФШС, и результатом влияния ряда факторов, в том числе экономических и политических. Характерно, что для некоторых стран после достижения точки перегиба, кривая роста АФШС не выходит на режим «плато», а продолжает медленный линейный рост (см. кривые для США, Эстонии и Израиля на Графике 3).

Подчеркнем две динамичные закономерности, свойственные приводимым на графике кривым роста. Во-первых, это временное запаздывание (лаг) кривых роста АФШС разных стран относительно друг друга, что отражает явление «цифрового разрыва» (digital divide)⁸ между этими странами. Вторая особенность заключается в крутизне (slope) начального этапа роста кривых и длительности периода бурного роста. Так, заметное развитие технологий ФШС в Эстонии или Израиле начинается в 2000-01гг., а в США еще раньше – в 1998г. Эти страны достигли точки перегиба в 2004-2005гг., а длительность этапа развития с ежегодным темпом роста в 60% и более в этих странах составила около 5 лет. Для РФ и Белоруссии заметное развитие технологий ФШС начинается на 6-7 лет позже Эстонии и Израиля – в 2006-07гг. И если в случае РФ кривая достигает точки перегиба всего за два года, при довольно слабом темпе роста, то для Беларуси этот этап длится 7 лет, а точка перегиба достигается лишь на четвертый год – в 2010г. В итоге, Беларусь демонстрирует впечатляющий результат развития технологий ФШС в мировом масштабе. В 2016г. по удельному параметру АФШС/100 человек она превосходит даже США и Эстонию.

Развитие ФШС в Армении и Азербайджане начинается на 3-4 года позже РФ и Белоруссии – в 2008г. Если в Азербайджане период бурного развития длился 5 лет, а точка перегиба достигнута на 4-й год, то в Армении этот период был короче, а темпы роста – слабее. В Узбекистане процесс стартовал на четыре года позже Армении и Азербайджана – в 2013г. Однако темп роста в Узбекистане был таков, что в 2016г. он почти сравнялся с Арменией по удельному показателю АФШС.

Описанная ситуация тревожна сама по себе. Она становится неприятней еще и от того, что подобное состояние дел практически невозможно понять или выявить из наших статистических данных или официальных публикаций. Действительно мы уже отмечали, что абсолютные цифры АФШС и ее удельные показатели в публикациях и на сайте МТСИТ РА труднодоступны, а в официальных публикациях КРОУ они и вовсе отсутствуют⁹. Вместо этого в годовом отчете о деятельности КРОУ за 2016г в этой связи встречаем только следующее малопонятное утверждение:

«Увеличились объемы предоставления услуг по доступу к широкополосному интернету, число абонентов которого (включая мобильный 3G) в 2016г. составило 1 911 089, что означает, что по сравнению с прошлым годом зафиксирован рост численности абонентов на 26%» [9, с. 31].

Это утверждение неадекватно и может привести (и приводит) к недоразумениям [1, 10, 11]. Дело в том, что ни МСТ, ни какая-либо иная специализированная структура не знает такого показателя, как «объем предоставления услуг по доступу к широкополосному интернету, число абонентов которого включает мобильную связь 3G». Наоборот, они признают показатели, касающиеся отдельно мобильной связи (об этом – в следующих статьях). И совершенно отдельно от них, они определяют показатели развития ФШС, и среди них важнейшим является число абонентов ФШС.– АФШС. Согласно международно-признанной методологии [12, 13]¹⁰, она должна включать в себя фиксированные абонентские подключения быстродействующими интернет-протоколами TCP/IP, и только со скоростью 256 кБит/с и более (downstream speed), в том числе по беспроводным подключениям технологии WiMAX. И она не должна включать в себя какие-либо интернет-подключения посредством мобильных сотовых устройств.

Вводя искусственное понятие «абонент доступа к широкополосному интернету» (АШИ), включая в него и численность абонентов с доступом к интернету посредством мобильной связи 3G, в оборот не просто вводится некий показатель, лишенный технологического смысла, но и нарушается принятая международная методология, искажается реальная картина развития ТИС в Армении. Цитированное выше утверждение из отчета КРОУ [9] в действительности должно было иметь следующий вид:

«В 2016г. численность АФШС в Армении составила примерно 303 тыс.¹¹, увеличившись по сравнению с прошлогодним показателем (286.32 тыс.) на 5.5%, что составляет второй минимальный показатель роста за последние 6 лет».

Действительно, в 2015г. рост по сравнению с предыдущим годом составил 4.7%. Между тем в 2014г. он по сравнению с 2013г. составил 10.9%, в 2013г. – 12.8%, 2012г. – 24.3%, а в 2011г. – 41.7%. На Графике 4 мы приводим реальную кривую численности АФШС в Армении для 2008-2016гг., построенную по данным МТСИТ РА и онлайн-библиотеки МСТ (для 2011 и 2016гг.). А также кривую показателя внедренного КРОУ искусственного показателя АШИ [9, 10]. Для сравнения на том же графике приводится кривая АФШС Азербайджана, по базе данных МСТ и Министерства транспорта, связи и высоких технологий Азербайджана (MTC&HT)¹².

Таким образом:

- Развитие технологий ФШС в Армении запаздывает от передовых стран на 10-12 лет. Этот срок превышает длительность одного цикла смены технологического поколения ФШС.

- В структурном плане сегмент информационных технологий на министерском уровне в Армении был сформирован только в 2016г. – на 12 лет позже Азербайджана. В отличие от Азербайджана, на министерском уровне сегмент высоких технологий в Армении не сформирован до сих пор.

- В Армении начальному этапу роста удельного показателя АФШС/100 человек были свойственны общая подавленность развития, слабая крутизна кривой роста и раннее достижение точки перегиба. В результате Армения занимает последнее место в регионе по этому показателю.

- За прошедшие 7 лет Армения уступала (и уступает) Азербайджану по удельному показателю АФШС в среднем на 50%, а в абсолютных цифрах – в среднем в 6.3 раза.

Август, 2017г.

¹В Армении она сегодня называется сферой «Информационных и коммуникационных технологий». О вызывающей обеспокоенность ситуации со специализированной армяноязычной терминологией в данной сфере см. ниже и в последующих статьях данного цикла.

² Если не считать краткого очерка, опубликованного в марте 2016г. в издающемся в США еженедельнике «Масис» [1].

³ Физических и юридических.

⁴ http://www.broadbandcommission.org.

⁵ В следующих разделах статьи мы обратимся к двум из них – доступности ФШС и удельной численности интернет-пользователей.

⁶ http://mtcit.am/main.php?lang=1&page_id=643#. С сентября 2016г. Министром был назначен бывший президент совета директоров ЗАО «GNC-альфа» Ваан Мартиросян.

⁷ Министром был назначен бывший министр связи и высоких технологий Рамин Гулузаде, http://www.mincom.gov.az.

⁸ Мы затронем вопрос «цифрового разрыва» в следующих статьях нашего цикла.

⁹ http://psrc.am./sectors/electronic-communications.

¹⁰ Она также принята и утверждена в Армении [7, строки 13-14, Определения].

¹¹ Оценка МСТ.

¹² Не исключено, что MTC&HT Азербайджана искажает и раздувает данные о АФШС (см. следующую статью цикла). О в целом низкой оценке достоверности статистических данных по ТИС из Азербайджана см. [14].

(Продолжение следует)

Источники и литература

1.Gharabegian Areg, Internet in Armenia and Neighboring Countries. Masis, March 31, 2016, https://massispost.com/2016/03/internet-in-armenia-and-neighboring-countries/.

2.Մարջանյան Ա.Հ., Նյութական և ոչ նյութական կրիտիկական ենթակառուցվածքներ. Ադրբեջանի կրիտիկական ենթակառուցվածքները, «Նորավանք» ԳԿՀ սեմինար, 23.12.2016, http://www.noravank.am/arm/seminar/detail.php?ELEMENT_ID=15305.

3.Մարտիրոսյան Ս., Հայաստանի տեղեկատվական անվտանգության հիմնախնդիրներ. խոցելի ենթակառուցվածքներ, «Նորավանք» ԳԿՀ սեմինար, 10.03.2017, http://www.noravank.am/arm/seminar/detail.php?ELEMENT_ID=15551.

4.Գրինյաև Ս., Կրիտիկական ենթակառուցվածքներ. տեսություն և արդիականություն, «Նորավանք» ԳԿՀ սեմինար, 26.06.2017, http://www.noravank.am/arm/seminar/detail.php?ELEMENT_ID=15847.

5.UN International Telecommunication Union. Measuring the Information Society, http://www.itu.int. Broadband Commission for Sustainable Development. State of Broadband reports, http://www.broadbandcommission.org/resources/Pages/default.aspx.

6.The World Bank Group. World Development Indicators. 5.12 The information society, http://wdi.worldbank.org/table.

7.ՀՀ տրանսպորտի և կապի նախարարի օգոստոսի 30-ի թիվ 667-Ն հրաման, «Հավելված N 1», http://mtcit.am/edfiles/files/THT/3008201615.2.pdf.

8.ՀՀ տրանսպորտի և կապի նախարարի 2016թ. օգոստոսի 30-ի թիվ 667-Ն հրաման, http://mtcit.am/edfiles/files/THT/667N.compressed.pdf.

9.ՀՀ Հանրային ծառայությունները կարգավորող հանձնաժողովի 2016թ. գործունեության հաշվետվություն: Հաստատված է 2017թ. ապրիլի 19-ի No 138L որոշմամբ, http://psrc.am/images/docs/reports/Report_2016.pdf.

10.Մարտիրոսյան Ս., Համացանցի և բջջային կապի ներթափանցումը Հայաստանում 2016թ., «Նորավանք» ԳԿՀ «Գլոբուս» վերլուծական հանդես, թիվ 6 (85), 2017, http://www.noravank.am/upload/pdf/Globus_6_2017.pdf.

11.Թունյան Բ., Ինչ է կատարվում Հայաստանի ՏՏ ոլորտում, 168 ժամ, մայիս 28, 2017, https://168.am/2017/05/28/800211.html.

12.ITU. Measuring the Information Society Reports.

13.The World Bank Group. World Development Indicators.

14.The World Bank Group. World Development Indicators. 5. States and Markets, Table 5.14. Statistical capacity, http://wdi.worldbank.org/table/5.14.

Возврат к списку

Другие материалы автора