ГРУЗИЯ В ИЮЛЕ 2016 ГОДА: ОБЗОР ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ

26.09.2016

ГРУЗИЯ В ИЮЛЕ 2016 ГОДА: ОБЗОР ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ

Джонни Меликян, эксперт Центра политических исследований НОФ «Нораванк», научный сотрудник Центра региональных исследований Академии госуправления РА

Определяющим фактором развития внутриполитических процессов в Грузии за истекший июль, так же как и в предыдущий месяц, стала кампания по выборам в парламент Грузии и в Верховный совет Аджарской Автономной Республики, которые состоятся 8 октября текущего года. Тогда же продолжился процесс подготовки политических партий и блоков к выборам, представление партийных списков и выдвижение мажоритарных кандидатов.

Основные интриги и вызовы июля

Интригой уходящего месяца смело можно назвать вопрос о том, когда же министры-республиканцы, будучи членами последней оставшейся партии в правящей коалиции «Грузинская мечта» – «Республиканской партии» (вместе с правящей партией «Грузинская мечта – Демократическая Грузия»), покинут свои посты в кабинете министров и включатся в предвыборную кампанию. Уже в начале месяца грузинские СМИ стали делать предположения о том, кто же заменит этих министров, в особом центре внимания журналистов и общественности был вопрос о том, кто же сменит Тинатин Хидашели на посту министра обороны Грузии. Делались предположения о том, что могут быть назначены либо председатель парламентского комитета по обороне и национальной безопасности Ираклий Сесиашвили или же бывший командующий Национальной гвардией, а ныне глава Государственной службы по делам ветеранов Грузии Коба Кобаладзе.

Тема актуализировалась после того, как председатель Республиканской партии Грузии Хатуна Самнидзе 12 июля заявила о том, что их партия уже начала предвыборную кампанию в парламент Грузии, из-за чего министры-республиканцы – глава минобороны Тинатин Хидашели и госминистр по вопросам примирения и гражданского равноправия Паата Закареишвили – в ближайшее время подадут в отставку. Интересно, что еще один из них (третий в кабинете) – министр по вопросам охраны окружающей среды Гигла Агулашвили, который в коалиционном правительстве также представлял республиканцев, остался в кабинете, отстранившись от партии. Уже в конце месяца, 29 июля, премьер-министр Грузии Георгий Квирикашвили удовлетворил заявления министров-республиканцев Тинатин Хидашели и Пааты Закареишвили об отставке. Через несколько дней на пост министра обороны Грузии был назначен Леван Изория (замминистра внутренних дел), а на пост госминистра по вопросам примирения и гражданского равенства – Кетеван Цихелашвили (заместитель госминистра по вопросам примирения и гражданского равенства).

Несмотря на тенденцию разделения, тем не менее, в минувший месяц ведущие политические партии Грузии – «Грузинская мечта – Демократическая Грузия», «Республиканская партия», «Консерваторы», «Национальный форум», «Свободные демократы» и «Единое национальное движение» подписали совместную «Партийную декларацию о евроатлантической интеграции Грузии» для участников Варшавского саммита НАТО, где они, несмотря на внутриполитические противоречия, в очередной раз подчеркнули приверженность евроатлантическому вектору внешней политики страны. Отметим, что подпись под документом также поставили президент Георгий Марвгелашвили, премьер-министр Георгий Квирикашвили и председатель парламента Давид Усупашвили.

В качестве основного вызова в июле следует отметить внутриполитическую ситуацию в Автономной Республике Аджария, где в середине июле сменился глава правительства. Причиной смены главы исполнительной власти Аджарии стало что, что в преддверии выборов в Верховный совет Аджарской Автономной Республики, 6 июля, глава правительства Арчил Хабадзе подал в отставку (приступил к предвыборной кампании в ВС Аджарии), чем довел внутреннюю ситуацию в регионе до политического кризиса. Причина осложнения кроется в том, что еще в начале февраля 2015г. правящая партия «Грузинская мечта – Демократическая Грузия» потеряла парламентское большинство в Верховном совете (ВС) Автономной Республики Аджария (имеет 9 мест из 21, вместо 12 – большинства в ВС Аджарии), а также в предстоящих выборах.

Таким образом, после отставки главы региона, чтобы избежать кризиса, президент Грузии Георгий Маргвелашвили отправил в отставку правительство Аджарской Автономной Республики, назначив своего поверенного в республике – бывшего посла Грузии в Казахстане Зураба Патарадзе. Поверенный назначается сроком на два месяца, соответственно, начинается процедура укомплектования нового правительства. Чтобы без проблем утвердить председателя правительства и соблюсти нормы Конституции Аджарии, президент Грузии также начал консультации с фракциями Верховного совета Аджарии («Свободных демократов» и «Единого национального движения»). Осложняло ситуацию и то, что по тем же законам, если Верховный совет Аджарии не сумел бы утвердить новый состав правительства и его главу два раза, то президент Грузии получил бы право распустить Верховный совет и назначить внеочередные выборы. Таким образом, могла получиться казусная ситуация, так как выборы в Верховный совет Аджарии и так уже запланированы на 8 октября текущего года (параллельно с парламентскими выборами в Грузии).

И все же, несмотря на потерю парламентского большинства, президенту Грузии удалось заручиться поддержкой троих оппозиционных депутатов ВС и 12 голосами «за» утвердить нового главу региона. Таким образом, благодаря этому шагу президента, удалось разрешить кризисную ситуацию в одном из самых важных регионов Грузии.

Предвыборные партии, блоки и внутриполитический расклад

Как уже отмечалось, в июле активно продолжилась предвыборная кампания. По данным на 18 июля, Центральная избирательная комиссия зарегистрировала 20 партий для участия в парламентских выборах. Согласно грузинскому законодательству, принять участие в выборах может любая партия, зарегистрированная на территории Грузии и представившая 25 тысяч подписей избирателей в свою поддержку. Если у партии есть свой представитель в органах местного самоуправления по итогам выборов 2014г. или в парламенте Грузии, достаточно будет списка из тысячи избирателей. Сам процесс регистрации в ЦИК был начат 1 апреля и продлился до 15 августа, а за регистрацией уже обратились 56 партии. ЦИК обязан завершить регистрацию за 30 дней до выборов и опубликовать окончательный список партий на своем сайте. Все отмеченные партии будут бороться за 77 депутатских мест по пропорциональной системе (из 150), тогда как 73 будут выбраны из числа кандидатов, баллотирующихся в одномандатных избирательных округах (по мажоритарной системе). Согласно последним обновленным данным ЦИК, голосовать на парламентских выборах могут 3 513 260 избирателей.

Таким образом, регистрацию на данный момент уже прошли: «Грузинская мечта – Демократическая Грузия» (Георгий Квирикашвили), «Единое национальное движение» (Серго Ратиани), «Свободные демократы» (Ираклий Аласания), «Лейбористская партия» (Шалва Нателашвили), «Альянс патриотов» (Ирма Инашвили), «Объединенные демократическое движение» (Нино Бурджанадзе) и другие партии. Кроме того, двум партиям – «Объединенной демократической партии Грузии» (Роин Липартелиани) и «Демократической Грузии» (Ламара Гиоргашвили) – ЦИК отказал в регистрации.

За истекший месяц следует выделить заявление премьер-министра Грузии Георгия Квирикашвили, где тот призвал все политические партии страны воздержаться от эмоций в предвыборный период. Кроме того, на заседании правительства Грузии глава кабмина сообщил о том, что 13 июля состоится первое заседание межведомственной комиссии по избирательным вопросам под руководством министра юстиции Теи Цулукиани.

«Грузинская мечта-демократическая Грузия»

В середине месяца, 13 июля, во дворе дома-музея Ильи Чавчавадзе в Сагурамо (регион Мцхета-Мтианети) лидер правящей партии «Грузинская мечта – Демократическая Грузия» Георгий Квирикашвили представил 15 новых членов партии, которые примут участие в предстоящих парламентских выборах в стране. Полный список кандидатов в депутаты, согласно лидерам партии, станет известен позднее. По словам главы правительства Грузии, партия решила сделать акцент на образовании и гендерном равноправии, выбирая кандидатов в депутаты к предстоящим парламентским выборам (8 кандидатов из 15 женщины). По информации грузинских СМИ, на мандаты депутатов-мажоритариев претендуют также и трое членов кабинета министров Грузии: министр сельского хозяйства Отар Данелия, вице-премьер, министр энергетики Грузии Кахи Каладзе и глава министерства здравоохранения Давид Сергеенко (согласно законам Грузии должны будут покинуть свои посты не позже, чем за 30 дней до выборов).

Интересно и то, что даже после распада правящей коалиции «Грузинская мечта», вице-спикер парламента Грузии и один из лидеров «Консервативной партии Грузии» Звиад Дзидзигури заявил о том, что «Консерваторы», которые являлись одной из коалиционных партий, примут участие в предстоящих парламентских выборах вместе с партией «Грузинская мечта – Демократическая Грузия», но не уточнил, в каком формате партии будут сотрудничать.

За июль месяц, правящая партия также продолжила серию предвыборных визитов в регионы и встреч с избирателями, где перманентно были представлены кандидаты от партии в мажоритарных избирательных округах. Так, премьер-министр Грузии, будучи лидером правящей партии «Грузинская мечта – Демократическая Грузия», представил кандидатов в регионах Самегрело – Земо Сванети, Мцхета-Мтианети, Имерети и Гурия.

«Единое национальное движение»

После представления в мае первой десятки своего избирательного списка кандидатов в депутаты, бывшая партия власти «Единое национальное движение» представила в июле окончательную версию партийного списка. На прошедшем 22 июля заседании политического совета партии были утверждены первые 57 кандидатов из списка потенциальных 200 кандидатов, которых возглавляет депутат Давид Бакрадзе и в число которых входят также и 11 кандидатов, представленных в различных мажоритарных округах.

Тем не менее первая десятка списка выглядит следующим образом: 1. Давид Бакрадзе – экс-спикер парламента и депутат от ЕНД; 2. Элене Хоштария – экс-замгосминистра по вопросам европейской и евроатлантической интеграции; 3. Роман Гоциридзе – экс-глава Национального банка Грузии; 4. Никанор Мелия – кандидат на пост мэра Тбилиси в 2014 году; 5. Георгий Тугуши – экс-омбудсмен Грузии; 6. Отар Кахидзе – адвокат; 7. Саломе Самадашвили – экс-глава миссии Грузии при ЕС; 8. Ираклий Абесадзе – депутат Сакребуло Тбилиси; 9. Серги Капанадзе – экс-замглавы МИД; 10. Серго Ратиани – депутат. У тех кандидатов, которые оказались в начале списка, больше шансов попасть в законодательный орган в том случае, если партия преодолеет 5%-ый барьер.

«Республиканская партия»

Как отмечалось в первом разделе, в июле «Республиканская партия» Грузии все определилась с датой начала активной предвыборной кампании, завершив коалиционное сотрудничество с «Грузинской мечтой — Демократической Грузией» и другими партнерами, а также уступив свои министерские портфели в кабинете министров Грузии. Тогда же было заявлено о том, что партийный список политической силы возглавит председатель парламента Давид Усупашвили, а на выборы партия пойдет под названием «Усупашвили – республиканцы». Руководителем избирательного штаба Республиканской партии стала председатель партии Хатуна Самнидзе.

Кроме того, один из основателей и лидеров партии Давид Бердзенишвили планирует продолжить политическую карьеру в Батуми, став первым номером в списке партии на выборах в Верховный совет Автономной Республики Аджария. Таким образом, было анонсировано о том, что Бердзенишвили, который также является политическим секретарем «Республиканской партии» Грузии, возглавит избирательную кампанию партии в Аджарии.

«Свободные демократы»

Не отстали от бывших коллег по правящей коалиции и лидеры оппозиционной партии «Свободные демократы», которые 18 июля представили первую двадцатку партийного списка кандидатов в депутаты. Так, в список, который возглавляет председатель партии и экс-министр обороны Ираклий Аласания, вошли также все действующие депутаты партии в парламенте: Виктор Долидзе, Нино Гогуадзе, Зураб Абашидзе, Ираклий Чиковани, Шалва Шавгулидзе и начальник региональной службы партии Тамара Квернадзе. Под номерами восемь и девять в списке представлены бывшие министры: Алекси Петриашвили – экс-государственный министр по вопросам европейской и евроатлантической интеграции и Майя Панджикидзе – экс-глава МИД Грузии. Оба министра покинули посты, так же как и их лидер – Ираклий Аласания, в связи с коррупционным скандалом в Минобороны Грузии, так называемым «делом кабелей» в ноябре 2014г., тогда же и сама партия покинула ряды правящей коалиции «Грузинская мечта». Кроме того, партия «Свободные демократы» также опубликовала список мажоритарных кандидатов в 53 (из 73) одномандатных округах, а 11 кандидатов в депутаты (из названных 20), будут баллотироваться в мажоритарные депутаты в различных одномандатных округах. При условии преодоления минимального 5%-го барьера партия сможет быть представлена в парламенте первыми номерами списка.

Грузия в цифрах

Торговля

По информации Национальной службы статистики Грузии «Сакстати», внешнеторговый оборот Грузии за январь-июнь текущего года предварительно составил более $5,7 млрд. (без учета неорганизованной торговли), что на 20% больше, чем за аналогичный период 2015г. Экспорт составил $948 млн., что на 12% меньше, чем за январь-июнь 2015г. Основное место в структуре экспорта Грузии за данный период занимают ферросплавы, легковые автомобили, лом черных металлов, обработанное или полуобработанное золото, лесные и прочие орехи и т.д. Импорт составил примерно $4,8 млрд., что на 30% больше, чем за аналогичный период 2015г. Основное место в структуре импорта занимают нефть и нефтепродукты, легковые автомобили, а также нефтяные газы и газообразные углеводороды, зерно, электрические трансформаторы и лекарственные средства. Отрицательный торговый баланс Грузии составил более $3,8 млрд., что составило 67% от всего внешнеторгового оборота.

Основные страны-партнеры: Канада – $1,48 млрд. (из-за одноразового импорта лечебных медикаментов от гепатита С стоимостью в $1,26 млрд.); Турция – $777,9 млн. (на 3% больше по сравнению с соответствующим периодом 2015г.); Россия – $390,3 млн. (на 16% больше, чем в январе-июне 2015г.); Китай – $348,4 млн.; Азербайджан – $264,3 млн. (на 35% меньше по сравнению с аналогичным периодом 2015г.).

Торговый оборот Грузии с государствами-членами ЕС в первой половине 2016г. сократился на 9,3% и составил $1,16 млрд.; со странами СНГ – сократился на 15% и составил $1,15 млрд.

Трансферты

По информации Национального банка Грузии, объем денежных переводов в грузинские коммерческие банки при помощи электронных систем переводов в июне составил $105,4 млн., что на 4,9% больше данных за аналогичный период 2015г.

Россия лидирует по объему денежных переводов, а сумма переводов составила $35,9 млн. или 34,1% от общего объема, что на 15,2% меньше, чем в июне 2015г. Всего объем денежных переводов в грузинские коммерческие банки при помощи электронных систем переводов за январь-июнь 2016г. составил $530,2 млн., что примерно на 2% меньше данных за аналогичный период 2015г. В десятку стран кроме России входят: Греция – $13,2 млн.; Италия – $11,5 млн.; США – $10,7 млн.; Турция – $7,8 млн.; Израиль – $5,1 млн. и др.

Возврат к списку

Другие материалы автора