22.01.2016ВОПРОСЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МОЗГОВЫХ ЦЕНТРОВ СТРАН ЕАЭС
Вардан Атоян, к.э.н., доцент, Директор программы “Исследования национальной безопасности” исследовательского центра “Амберд” АГЭУ, эксперт НОФ “Нораванк”
В быстротекущих политических процессах нашего времени постепенно возрастает роль особых институтов публичной политики, которые осуществляют исследовательскую и консультационную деятельность, дают оценки, прогнозы, а также подготавливают сценарные разработки развития ожидаемых социальных, политических и экономических процессов. Подобные институты, которые принято называть “мозговыми центрами” (МЦ), обеспечивают основных акторов политического процесса интеллектуальной, аналитической продукцией и тем самым повышают эффективность принимаемых политических решений. Добавим, что в 21-м веке МЦ для многих стран являются не только генератором инновационных идей, но также действенным инструментом мягкой силы, продвижения национальных интересов и влияния на публичную политику.
Последние десятилетия были ознаменованы перманентным ростом количества МЦ по всему миру. Важно отметить, что во многих странах появление и развитие подобных аналитических структур на начальном этапе стимулировало само государство, что было обусловлено необходимостью консолидации интеллектуального потенциала в решении многочисленных внешнеполитических, военно-стратегических и социально-экономических проблем в обществе.
Хотя структуры с похожими функциями существовали намного раньше, однако основной этап появления МЦ нужно считать времена “холодной войны”, а именно в период глобального идеологического и политического противостояния между социалистическим блоком во главе с СССР с одной стороны и США с союзниками с другой. Именно в это время появились многие широко известные сегодня западные МЦ, такие как, например, RAND Corporation.
В США, которую принято считать родиной современных МЦ, как и в других странах Запада, подобные институты по объективным причинам (разница в политической системе, процессе разработки и принятия политических решений и т.д.) были созданы намного раньше, чем в странах постсоветского пространства и, в частности, государствах Евразийского экономического союза (ЕАЭС). В странах ЕАЭС МЦ, в своем сегодняшнем понимании, стали появляться и развиваться с начала 90-ых годов прошлого столетия. Однако, на данный момент, несмотря на факт наличия некоторых вполне состоявшихся, довольно видных и авторитетных МЦ (Российский совет по международным делам, Российский институт стратегических исследований, Научно-образовательный фонд “Нораванк”, Институт Кавказа и т.д.), которые выпускают высококачественную интеллектуальную продукцию, в целом, сфера МЦ в странах ЕАЭС находится на стадии становления.
Кроме этого, количество МЦ в странах ЕАЭС тоже неудовлетворительно. Так, основываясь на широко известном ежегодном глобальном рейтинге МЦ мира, осуществляемым в рамках Программы “Мозговые центры и гражданское общество” университета Пенсильвании под руководством директора программы, известного эксперта по изучению МЦ Джеймсa МакГаннa - в странах-членах ЕАЭС действует 163 подобных структур.
В нижеприведенной таблице, подготовленной на основе вышеуказанного доклада за 2014 год (опубликован в январе 2015 года), собраны данные о количестве МЦ в странах ЕАЭС1.
Не будем вдаваться в подробности использованной методологии в составлении данного рейтинга, а именно как определяются лучшие МЦ мира, о котором и так немало критики в экспертных кругах, только отметим, что как ни странно некоторые видные МЦ Армении, такие как например НОФ “Нораванк” даже не упомянуты в докладе. В этом контексте также встает вопрос о необходимости разработки собственной методологии сбора и анализа информации о деятельности МЦ в странах-членах ЕАЭС, а также внедрения собственной системы глобального рейтинга.
Кроме этого, сам факт указанного в вышеназванном докладе количества МЦ в Армении тоже можно поставить под сомнение. Так, в 2015 году в рамках совместного проекта исследовательского центра “Амберд” Армянского государственного экономического университета и НОФ “Нораванк” под названием “Исследовательские центры региона”, экспертами центра “Амберд” были исследованы МЦ действующие в высших учебных заведениях Армении. В результате исследования, только в структурах университетов оказалось 29 исследовательских, аналитических организаций, многие из которых вполне можно охарактеризовать как МЦ2.
В контексте вышесказанного нужно отметить, что несмотря на повышение экономической интеграции, а также политического, стратегического сотрудничества между странами союза, данный процесс симметрично не проецируется на некоторые другие сферы, в частности на интенсификацию взаимодействия экспертно-аналитических структур стран-членов ЕАЭС.
Очевидно, что пока сотрудничество между МЦ стран ЕАЭС довольно слабое и ограниченное. В целом, плохо налажены двусторонние и многосторонние связи, контакты между экспертами. Неудовлетворительно также количествo площадок, где представители МЦ могут встретиться и обсудить вопросы и насущные проблемы. В результате МЦ очень мало знaют о деятельности других аналогичных институтов в ЕАЭС. Однако, ради справедливости надо отметить, что некоторая работа отдельными организациями в этом направлении ведется: в частности действуют такие форматы как Евразийский экспертный клуб, Российско-казахстанский экспертный IQ-клуб и т.д. В этом контексте можно выделить также деятельность Фонда поддержки публичной дипломатии имени А.М. Горчакова. Так, научно-образовательные программы и мероприятия организованные Фондом, одни из немногих эффективных площадок, где встречаются молодые представители разных МЦ стран ЕАЭС и других государств постсоветского пространства. Однако, нужно также констатировать, что этих площадок недостаточно и нужно создавать более нацеленные форматы для постоянных встреч представителей экспертного сообщества.
Очевидно также, что вызовы и проблемы стоящие перед странами ЕАЭС во многом схожие. В этом контексте встает вопрос о важности интенсификации и необходимости стимуляции процесса взаимодействия в этой сфере. Консолидация усилий экспертного сообщества и синергия интеллектуального потенциала МЦ стран ЕАЭС может помочь в разработке адекватных и более эффективных ответов на общие вызовы нашего времени и было бы желательно иметь больше совместных проектов и более частого взаимодействия экспертов МЦ стран ЕАЭС.
В конце, подводя итоги и резюмируя вышесказанное, можно предложить наладить сетевое сотрудничество, создать альянсы и ассоциации профильных МЦ. В качестве первого шага в процессе налаживания долгосрочного и системного сотрудничества желательно организовать глобальный форум МЦ стран ЕАЭС, где будут обсуждены все вышеупомянутые вопросы, налажены профессиональные связи, намечены контуры последующего партнерства,а также возможность создания институционализированной ассоциации МЦ стран ЕАЭС.
1 2014 Global Go To Think Tank Index Report. Think Tanks and Civil Societies Program. University of Pennsylvania, p. 55. URL: http://repository.upenn.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1008&context=think_tanks
2 Атоян В., Оганян С., Малкжян А., Мовсисян Ш., Вузовские исследовательские центры Армении. Ер., 2015. 58 С. (на арм.) URL: http://media.asue.am/upload/Amberd_27.pdf
Возврат к списку
Другие материалы автора
- ИНДУСТРИЯ «МОЗГОВЫХ ЦЕНТРОВ» В АРМЕНИИ[09.09.2016]
- О ФОРМИРОВАНИИ БРЕНДА АРМЕНИИ[03.11.2008]