АРМЯНСКИЕ И ГРУЗИНСКИЕ ОБЩИНЫ ЗА РУБЕЖОМ: СОПОСТАВИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ

01.04.2016

АРМЯНСКИЕ И ГРУЗИНСКИЕ ОБЩИНЫ ЗА РУБЕЖОМ: СОПОСТАВИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ

Ваграм Овян
Старший эксперт Арменоведческого центра НОФ «Нораванк»

В отличие от армянской диаспоры, сформировавшейся в основном вследствие Геноцида армян, грузинская диаспора преимущественно представляет собой результат миграции. Именно поэтому она имеет сравнительно недолгую историю, по сравнению с армянской диаспорой, уже прошедшей долгий путь становления.

Хотя в разговорах о грузинской диаспоре порой упоминается и историческая диаспора¹, но грузин, которые оказались вне пределов Грузии до распада Советского Союза, несоизмеримо меньше. Согласно статистике, накануне распада СССР, в 1989г., в Грузии проживали примерно 95% грузин.

Между тем уже после распада Советского Союза, в основном из-за социально-экономических факторов (безработица, тяжелые социальные условия и т.д.), в Грузии развернулся масштабный эмиграционный процесс. По разным сведениям, за годы независимости страну покинули от 350 тысяч до миллиона человек². Думается, более вероятен усредненный показатель между этими двумя крайними оценками – примерно 770 тысяч человек. Это составляет 20% населения Грузии, что означает, что в постсоветский период население страны настолько сократилось.

Сходство армянской и грузинской общин заключается в том, что в постсоветский период основным пунктом назначения эмиграции из обеих стран стала России³, что способствовало увеличению численности как грузинской, так и армянской общин в этой стране. Согласно статическим данным, в постсоветский период примерно 60% грузинских эмигрантов переехали в Россию. Что касается эмиграции из Армении, то в результате нее, если в 1989г. в России было более 500 тысяч армян, то на сегодня – по неофициальным данным – их свыше 2 миллионов.

Отличиями между армянской и грузинской общинами (в одном случае – традиционная, историческая диаспора, в другом – сложившаяся вследствие современной миграции) обусловлена и разница в восприятии диаспоры в армянской и грузинской действительности. Если в армянской действительности, говоря «диаспора», понимают в первую очередь традиционную, историческую диаспору и только потом уже рядом с ней сообщество эмигрантов из Армении постсоветского периода, то в грузинской действительности под «диаспорой» понимают именно мигрантов постсоветского периода, у многих из которых нет даже гражданства страны их проживания: они живут там или на правах временного пребывания, или вовсе нелегитимно. И только потом уже вспоминается историческая или традиционная диаспора, не имеющая особого значения в восприятии грузин

В связи с отличиями между армянскими и грузинскими общинами разнятся и политические курсы РА и РГ в отношении своих диаспор. Грузинское государство в вопросах диаспоры ставит перед собой в основном две задачи: по возможности помогать в решении проблем эмигрировавших грузин (трудоустройство, образование, интеграция и т.д.) и максимально использовать потенциал диаспоры на пользу Грузии.

Говоря «потенциал диаспоры», в Грузии понимают два аспекта: финансовый и человеческий. Финансовый потенциал – сформировавшийся за рубежом грузинский капитал, который грузинское государство хочет вернуть в Грузию, стремясь всячески поощрять прямые инвестиции диаспоры в экономику страны⁴. Что касается человеческого капитала, что Грузия связывает большие надежды с достигшими за рубежом больших профессиональных высот этническими грузинами. Грузинское государство делает все возможное для репатриации молодежи, получившей образование за рубежом, особенно в развитых странах (например, в Германии⁵) и работающих в наукоемких отраслях грузинских специалистов и задействования их способностей на благо своей страны.

РА также обращает серьезное внимание как поддержке армянских общин за рубежом, так и задаче привлечения человеческого и финансового потенциала диаспоры в процесс развития Армении. Однако, в отличие от Грузии, РА работает не столько над решением проблем уехавших из Армении трудовых мигрантов (наряду с признанием определенной важности этой сферы), сколько над сохранением армянской идентичности, обеспечением физической безопасности в традиционных армянских общинах (особенно в армянских общинах на Ближнем Востоке), созданием и сохранением арменоведческих центров. Кроме того, шире сферы взаимодействия с диаспорой. Например, РА активно сотрудничает с диаспоральными структурами для решения общеармянских задач (признание право на самоопределение Арцаха, сдерживание антиармянской агрессивной политики Турции и Азербайджана, признание и осуждение Геноцида армян).

В обеих странах метрополиями созданы и работают относящиеся к исполнительной власти специальные ведомства, занимающиеся вопросами диаспоры, – министерства. В Грузии оно называется Министерство по делам диаспоры⁶. Однако, в отличие от Армении, в Грузии взаимоотношения государства с диаспорой и государственная политика в отношении последней регулируется отдельным законом – «О проживающих за рубежом соотечественниках и организации диаспоры»⁷.

Если для армянской диаспоры характерно обилие общенациональных структур – в лице партийных, церковный, благотворительных, культурных, образовательных и других учреждений, действующих в армянских общинах по всеми миру, то для грузинской диаспоры характерны в основном общинные структуры местного значения. Тем не менее перед армянской диаспорой также стоит задача сформировать общеармянскую структуру, представляющую всю диаспору⁸.

Еще одно отличие заключается в том, что если организации грузинской диаспоры носят в основном культурно-образовательный характер или являют собой институты локальной общинной самоорганизации, то армянской диаспоре присуще видовое многообразие организационных структур. Здесь действуют политические структуры – в лице традиционных партий и лоббистских структур, религиозные учреждения – в лице Армянской Апостольской⁹, католической и евангелической церквей, благотворительные, культурные, спортивные и другие организации.

Организации грузинской диаспоры в основном ставят перед собой следующие задачи: помощь соотечественникам, оказавшимся за рубежом; поддержка родины; содействие развитию связей между страной проживания и родиной и т.д. Примечательно, что грузинской диаспоре, в отличие от армянской, несвойственна лоббистская деятельность. Это можно объяснить двумя факторами:

- Скудость человеческих и организационных ресурсов. Грузинская диаспора в западных странах, где лоббинг как раз и является политическим институтом, не так многочисленна, как армянская. Кроме того, серьезная трудность заключается в том, что, будучи в основном трудовыми мигрантами, представители грузинской диаспоры преимущественно не являются гражданами стран своего проживания, что юридически затрудняет процесс учреждения организаций. В частности, например, в Германии по закону требуется, чтобы минимум 50% членов организации были гражданами этой страны.

- Низкий уровень необходимости лоббистской деятельности. Грузия, начиная с обретения независимости взявшая евроатлантический курс, в политическом плане тесно взаимодействует с западными странами, за счет чего и обладает определенной самодостаточностью в плане защиты своих интересов в этих странах. В отличие от Армении, которая в плане защиты своих интересов на Западе чрезвычайно нуждается в поддержке армянских лоббистских структур, грузинское государство, можно сказать, по большому счету не имеет таких проблем. Например, если армянские лоббистские организации за счет активной работы могут добиться в США лишь того, чтобы в 2016г. Конгресс предусмотрел госбюджетом выделение Армении $40 млн. и еще $5 млн. для Арцаха, то Грузия без каких-либо лоббистских усилий получит от госбюджета США $63 млн. помощи¹⁰, то есть больше, чем РА вкупе с НКР¹¹.

Что касается сотрудничества между армянскими и грузинскими общинами за рубежом, то, хотя до сих пор нет богатого опыта в этой области, тем не менее для такого сотрудничества есть некоторые предпосылки. Это та совокупность проблем, которые являются общими и для Армении, и для Грузии. Причем, в зависимости от своеобразия каждой страны и региона, эти проблемы, а следовательно и совпадение интересов, несколько отличаются друг от друга. Например, если в России перед армянскими и грузинскими общинами стоит задача консолидированной борьбы против ксенофобии, дискриминации, насилия против инородцев, то в США они могут сообща приложить лоббистские усилия для получения американского финансирования совместных армяно-грузинских проектов.

¹ Ее в основном составляют грузины, проживающие на территории современной Турции и Ирана.

² Georgian Diaspora and Migrant Communities in Germany, Greece and Turkey: Transnational Realities and Ties with Georgia, International Centre for Migration Policy Development, Vienna – Austria, April 2014, p. 13.

³ Вообще в постсоветский период получила большое распространение вызванная безработицей эмиграция из бывших союзных республик в Россию. В результате, Россия, по данным за 2013г., занимает второе место в мире по числу мигрантов, уступая только США. См.: Кузнечевский В.Д., Этнические диаспоры и титульная нация в России: Аналитические обзоры РИСИ, М., 2014, Выпуск 1, с. 5.

⁴ Кстати, в экономике стран, эффективно работающих со своими диаспорами, примерно половину прямых иностранных инвестиций составляют инвестиции диаспоры.

⁵ Вообще в Грузии довольно распространено «германофильство». В этой стране действуют многочисленные школы с изучением немецкого как первого иностранного языка. Примерно 11% молодежи (студенчества) владеют немецким. Поэтому эмиграция в Германию довольно широко распространена, особенно среди молодежи, уезжающей в эту страну для получения образования, а также среди квалифицированных кадров. В отличие от Германии, в другие страны (например, в Турцию, Грецию и т.д.) грузинские мигранты едут в основном, чтобы трудоустроиться рабочими, нянями, сиделками, прислугой и т.д.

⁶ Как в Армении, так и в Грузии Министерство по делам диаспоры было создано в 2008г.

⁷ Law of Georgia on Compatriots/Expatriates Residing Abroad and Diaspora Organizations, http://www.carim-east.eu/media/legal%20module/natfr/GE_2.2%20LawDiaspora_En.pdf.

⁸Дело в том, что географическая всеохватность деятельности – лишь одна из характеристик общедиаспоральной структуры. Помимо этого, есть и другие характеристики, при отсутствии которых данную структуру невозможно считать общенациональной. См. Овян В., О проблемах самоорганизации Диаспоры // «Глобус», 2014, №11-12, сс. 81-85 (на арм.яз).

⁹У Армянской Апостольской церкви есть четыре патриархата, три из которых – Католикосат Великого Дома Киликийского, Константинопольский Армянский патриархат и Иерусалимский Армянский патриархат – действуют в диаспоре. Что касается верховного патриархата – Святого Первопрестольного Эчмиадзина, то у него также есть многочисленные епархии в диаспоре.

¹⁰ Вообще Грузия занимает второе место в мире по объемам американской помощи, уступая лишь Израилю. В 1990гг. Армения была серьезной конкуренткой для Грузии. Например, в 1997г. совокупная помощь РА И НКР из американского бюджета составила примерно $100 млн. В дальнейшем, однако, из-за постепенного сокращения субсидий Армении Грузия стабильно закрепилась на втором месте.

¹¹Азербайджану предполагается выделить $11 млн. помощи. Получается, что помощь, предоставляемая Грузии, превосходит помощь, предоставляемую Армении, НКР и Азербайджану вместе взятым.

Возврат к списку

Другие материалы автора