26.01.2006Евразийская политика Турции и железная дорога Карс–Ахалкалаки–Тбилиси–Баку
Не секрет, что в настоящее время Турецкая Республика и во внутри- и во внешнеполитических сферах переживает, возможно, один из судьбоносных периодов своей истории. Иначе говоря, турецкая внешняя и внутренняя политика в настоящее время носит антикризисную направленность, пытаясь найти эффективные решения внешних и внутренних вызовов. Вопросом номер один в повестке дня Анкары является максимально быстрое обретение полноправного членства в Евросоюзе – шаг, который поможет решить многие серьезные проблемы, стоящие перед Турцией. В этом контексте становится существенным дальнейшая судьба определения национального и государственного начал Турции. Однако перспективы удачи Анкары в этом направлении еще туманны.
Развития последних лет внесли серьезные изменения во внешнеполитические приоритеты Турции, особенно – в турецко-американских отношениях. В результате принятой властями Турции позиции по вопросу Ирака, в Вашингтоне были даны определенные оценки политике Анкары, прежде слывущей ближайшей союзницей США.
Несмотря на данное 3 октября 2005г. согласие о начале переговоров о членстве Турции в Евросоюзе, их отношения, скорее, оставляют впечатление несостоявшегося диалога. Перспектива полноправного членства остается весьма неопределенной, и косвенным свидетельством этого стало предъявление Турции со стороны ЕС 150 предварительных условий, по отношению ко многим из которых Анкара вряд ли займет какую-либо позицию, кроме бескомпромиссной. Кризисные явления, имеющиеся в турецких государственных, общественно-политических и экономических сферах, создают ситуацию, которая, будучи взрывоопасной, оставляет очень мало возможностей для стабилизации страны традиционными рецептами – таким, как, например, военный переворот.
Создавшаяся ситуация непосредственно отражается на процессах пересмотра основополагающих принципов турецкой государственности и внешнеполитических приоритетов и переоценки национального самосознания, свидетельство чему – получившее большой размах явление исламизации. Оно уже обеспечило себе сильные позиции в турецком политическом поле. К этому можно прибавить и антиамериканские настроения, утвердившиеся среди большинства населения Турции.
Что касается общественных настроений относительно членства в ЕС, то в настоящее время речь идет не о пополнении армии недоверчивых, а о растущих буквально изо дня в день антиевропейских настроениях. В создавшейся ситуации, чтобы не оказаться в геополитическом цугцванге, Анкара уже начала обращать серьезное внимание на разработку имеющих для страны жизненно важное значение альтернативных внешних стратегических направлений, о которых громогласно заявляют на официальном и неофициальном уровнях.
Для Анкары в некотором смысле альтернативным видится дальнейшее сближение с Россией и Ираном, что полностью умещается в контекст так называемой «евразийской» турецкой идеологии. Однако, кроме источников энергии, в частности поставок газа, дальнейшее углубление отношений с этими странами представляется маловероятным и непредпочтительным, т.к. в массовом сознании эти страны, как правило, рассматриваются с точки зрения стереотипа исторических противников.
Другим, наиболее вероятным вариантом евразийского направления является реактивизация тюркского вектора. В постсоветские годы политика Турции в отношении «родственных стран и народов» не оправдала себя, провалив ее далеко идущие, но непросчитанные планы из-за ограниченности соответствующих ресурсов и возможностей, а также отсутствия непосредственной географической связи.
Пожалуй, именно желание непосредственно связаться с этими странами заставляет Анкару искать соответствующие пути, в дополнение к предстоящим строительствам нефте- и газопроводов. В связи с этим Грузия рассматривается как надежная транзитная страна для связки транспортной цепью с тюркоязычными республиками. По всей вероятности, роль такой связки призвана выполнить железная дорога Карс–Ахалкалаки–Тбилиси–Баку, вокруг которой Анкара (с помощью Азербайджана и вовлечением грузинской стороны) уже проводит комплексную информационно-агитационную программу. (Очевидно, что существующая железная дорога Карс–Гюмри, даже при возобновлении движения по ней, для Анкары не представляется достаточно надежной и предпочтительной.)
В этом плане было бы наивно думать, что осуществление столь дорогостоящего проекта направлено лишь на изоляцию Республики Армения. Этим, в первую очередь, Анкара страхует свои стратегические позиции, создавая резервные возможности на случай выпадения из европейской орбиты, а также перспективы охлаждения отношений с США.
Еще в 1993г. первыми лицами Турции высказывались мнения о целесообразности строительства железной дороги Карс–Ахалкалаки–Тбилиси–Баку. Планировалось осуществить строительство этой железной дороги в рамках программы развития транспортных сообщений ТРАСЕКА. Во время визитов турецких руководителей в Тбилиси разговоров о выгодности строительства железной дороги было предостаточно. О целесообразности строительства этой магистрали для развития западной части тюркского мира также возвестил бывший президент Турции Сулейман Демирель на пятом тюркском саммите в Астане в 1998г.
Длина железной дороги на отрезке Карс–Ахалкалаки – около 100км, 68км из которых пройдет по территории Турции, а 30 – Грузии: дорога в основном пройдет через сложную и труднопроходимую географическую зону. Согласно экспертным выводам, зимой из-за обильных снегопадов этот отрезок может бездействовать. Окончательный срок сдачи проекта в эксплуатацию намечен на 2008 год.
Общая стоимость проекта по разным расчетам составляет 500-800млн долларов. В настоящее время Грузия, Азербайджан и Турция заняты поисками спонсоров. 25 мая прошлого года в Баку была подписана декларация о создании международного транспортного коридора Карс–Тбилиси–Баку, в рамках которой и предусмотрено строительство железной дороги Карс–Ахалкалаки.
В том числе в результате лоббинга Еревана против проекта уже высказались конгрессмены США, а европейская сторона в лице председателя по вопросам безопасности и внешней политики Европейского союза Хавьера Соланы высказалась в пользу открытия железной дороги Карс–Гюмри и армяно-турецкой границы.
Известно, что движение по железной дороге Карс–Гюмри было остановлено в 1992г., а с 1993г. до сего дня никакие пассажирские или грузоперевозки по этой магистрали не осуществлялись. Открытие армяно-турецкой границы и возобновление эксплуатации железной дороги Карс–Гюмри Анкара продолжает связывать с неприемлемыми для армянской стороны предварительными условиями.
Если в 1990-х годах для политической и экономической экспансии Турции в евразийском направлении препятствующим фактором являлся Нагорный Карабах и противостояние вокруг него, то для турецких альтернативно-перспективных притязаний роль такого фактора может сыграть в большинстве своем армянонаселенная Джавахетия. В этом аспекте очевидно и изменение акцентов со стороны Анкары – подчеркнутая важность подобной железной дороги для социально-экономического развития края. В частности, такую точку зрения выразил в Ереване представитель совета по развитию турецко-армянских деловых связей Бурчу Гюльтекин.
* * *
Понятно, что турецкие инициативы вокруг строительства этой железной дороги преследуют несколько целей, из которых надо выделить информационно-агитационное воздействие и политику, которая будет проводиться уже после того, как железная дорога станет явью. При этом:
- Для Анкары железная дорога станет серьезным рычагом в плане воздействия на армяно-грузинские отношения.
- В Джавахетии будет создан серьезный и постоянный очаг напряженности, к которому в будущем прибавится перспектива возвращения в Джавахетию турок-месхетинцев. Все это непосредственно призвано способствовать эмиграции армянства края, несмотря на то, что в агитационных целях говорится об улучшении их социально-экономического положения.
- Проект будет прямо способствовать усилению центробежных настроений в Джавахетии, одновременно предоставляя местному армянству возможность принимать решения в противовес центру. Это может подвести Тбилиси к силовым шагам, в результате чего серьезно пострадают армяно-грузинские отношения.
- Одна из целей проекта – принудить грузинскую сторону активизировать процесс выведения российских военных баз, тем самым создав подходящие предварительные условия для возвращения турок-месхетинцев и распространения среди них турецкого влияния.
- В создавшейся нестабильной ситуации в регионе активизируются также и вооруженные формирования, которым будет отведена роль серьезных игроков.
Бесспорно, эта программа также призвана изолировать Республику Армения. А Тбилиси, сознательно или несознательно, уже вошел в инициированную Анкарой опасную игру.
Кстати, в конце прошлого года на очередном саммите стран Черноморского сотрудничества, состоявшемся в Тиране, голосование турецкой стороны в пользу возобновления эксплуатации железной дороги Карс–Гюмри, пожалуй, было ни чем иным, как очередным пропагандистским трюком Анкары. Потому наше воодушевление неуместно.
Строительство этой железной дороги Азербайджан рассматривает как «важный элемент регионального сотрудничества». Достаточно отметить, что министр иностранных дел Азербайджана Эльмар Мамедьяров уже в начале 2006г. заявил, что, наряду с нефтепроводом Баку–Джейхан и газопроводом Карс–Эрзрум, Азербайджан рассматривает эту программу как свой третий приоритет.
Одновременно необходимо констатировать, что Ереван обладает достаточными ресурсами в плане противления этой турецко-азеро-грузинской игре: это козырная карта воздействия на армянство Джавхетии, которую, однако, надо использовать грамотно, опасаясь провокаций и неразумных шагов.
Возврат к списку