РЕСПУБЛИКА АРЦАХ В МАЕ 2016Г.

13.06.2016

РЕСПУБЛИКА АРЦАХ В МАЕ 2016Г.

Грайр Пашаян
Преподаватель кафедры философии и политологии Арцахского государственного университета, кандидат политических наук

Внешнеполитическая жизнь Республики Арцах в мае была довольно активной в связи с событиями, касающимися Карабахского конфликта. Продолжались визиты в Арцах политических и государственных деятелей РА и европейских партнеров, их встречи с руководством НКР. Законопроект «О признании Республики Арцах», представленный по законодательной инициативе депутатов НС РА Заруи Постанджян и Гранта Багратяна, вновь появился в повестке парламента и общества. В центре внимания армянской общественности и международного сообщества были высокие встречи в Вене 16 мая, приуроченные к вопросам урегулирования Карабахской проблемы. В связи с четырехдневной войной Арцах в мае продолжал оставаться в центре внимания СМИ и политических деятелей зарубежья.

Армения – Арцах. Активные политические процессы имели место в отношениях РА-НКР. 7 мая состоялось совместное закрытое заседание постоянных парламентских комиссий РА и НКР по вопросам внешних сношений и обороны, национальной безопасности и внутренних дел на тему «Сложившаяся после апрельской войны военно-политическая ситуация и исходящие из этого действия». На заседании с докладами выступили заместитель директора Кавказского института СМИ Сергей Минасян («Военное положение: вызовы, проблемы и развития»), директор Центра глобализации и регионального сотрудничества Степан Григорян и руководитель общественного совета по вопросам внешней политики и безопасности Масис Маилян («Внешнеполитическая среда вокруг проблемы НКР: вызовы и возможные развития»). Состоялся обмен мнениями, в ходе которого эксперты дали разъяснения на вопросы депутатов. Во второй половине дня на заседании выступили депутаты РА и НКР, представившие предложения по ряду стратегических направлений сферы внешней политики, обороны и безопасности. Подводя итоги заседания, председатель НС НКР высказал удовлетворение работой комиссии, отметив, что собранная в результате работы информация станет для экспертов и политических деятелей материалом для правильных умозаключений и серьезных исследований.

В начале мая с законодательной инициативой «О признании Республики Арцах» выступили депутаты Национального собрания РА Заруи Постанджян и Грант Багратян. В качестве обосновании отмечалось, что принятием законопроекта РА «О признании Республики Арцах» РА по праву признает де-факто статус Арцаха, исходя из того, что Республика Арцах удовлетворяет всем предусловиям международного закона для суверенного государства. И закон станет основанием для урегулирования исходящих из официального признания Республики Арцах отношений между РА и НКР, внесения определенности в права и обязанности РА в деле обеспечения и укрепления безопасности НКР, определения национального интереса и государственной политики Армении.

Правительство на заседании 5 мая одобрило проект заключения правительства относительно законопроекта. «Правительство Республики Армения обусловливает принятие представленного законопроекта результатами обсуждений между Арменией и Арцахом, учитывая дальнейшие развития, в том числе, внешние факторы. В то же время сообщаем, что при обсуждении представленного законопроекта в Национальном собрании РА с содокладом выступит замминистра иностранных дел РА Шаварш Кочарян».

На заседании постоянной парламентской комиссии НС по внешним сношениям законопроект о признании Республики Арцах не получил положительного заключения. «НКР – состоявшееся государство, это факт, однако сегодня не время говорить об этом. Не нужно делать односторонних шагов, ставя партнеров в неудобное положение», - сказал Артак Закарян. Представитель правительства, замминистра иностранных дел Шаварш Кочарян заявил, что правительство подтвердило приложенное к законопроекту заключение правительства, что не означает, что подтвердило законопроект депутатов. По словам чиновника, позиция правительства такова, что сегодня нецелесообразно признавать независимость Арцаха, ибо это может поставить под угрозу переговорный процесс. До голосования (16 мая) в зале заседаний НС выступили все представленные в парламенте политические силы и независимые депутаты. Прозвучали взаимоисключающие мнения, и в результате голосования с 12 голосами «за», 0 – «против» и 0 – «воздержавшиеся» законопроект о признании Республики Арцах не был включен в повестку 9-й сессии НС 5-го созыва.

Одно из важнейших событий, касающихся укрепления связей между РА и НКР и общественно-политической жизни двух стран было связано с состоявшимся 21-22 мая в Степанакерте по инициативе Республиканской партии Армении 2-ым форумом армянских политических партий. В зале заседаний НС с участием 10 парламентских партий Республики Армения и 5 парламентских партий Республики Арцах было проведено два заседания. На первом заседании обсуждалась тема «Перспективы развития армянских партий», в ходе обсуждения были отмечены вопросы становления многопартийной системы в Армении и возможности использования конституционных поправок в этом направлении. Второе заседания было посвящено Арцахской проблеме и роли партий во внешней политике. Было подчеркнуто, что партийные каналы на международных площадках могут быть более эффективными, нежели сдержанная дипломатия. В частности, многое предстоит сделать политическим партиям РА, которые должны стать своеобразным рупором для представления голоса Арцаха во внешнем мире. С докладами выступили представители ряда политических сил Арцаха и Армении. Мнение было одно: только благодаря единым усилиям мы сможем осуществить кардинальные изменения и достичь становления двух армянских государств, в таком случае мы отдадим дань памяти молодым, отдавшим свои жизни за защиту двух армянских государств.

Арцах – Евросоюз. Республика Арцах, которую продолжают причислять к ряду международно непризнанных стран, всегда пыталась развивать отношения с внешним миром, в свою очередь находясь в центре внимания различных стран. Эти отношения имеют важное значение в аспекте перспектив двустороннего сотрудничества, равно как и международного признания ее независимости. Они дают возможность иностранцам собственными глазами увидеть и в своих странах представить происходящие в Арцахе социально-экономические, общественно-политические, демократизационные процессы. Арцах же, в свою очередь, даст возможность различным странам иметь адекватную позицию в вопросе политического будущего Арцаха.

В этом контексте имеют место визиты различных чиновников РА и НКР. 10 мая находящийся в Ереване с рабочим визитом министр иностранных дел НКР встретился со спецпредставителем Евросоюза по вопросам кризисов на Южном Кавказе и в Грузии Гербертом Зальбером. Карен Мирзоян представил информацию о военной агрессии, развязанной Азербайджаном против НКР в начале апреля, и ее последствиях, подчеркнув, что она явилась беспрецедентным нарушением трехстороннего соглашения о режиме прекращения огня 1994 года. Глава МИД НКР отметил, что, стремясь сорвать переговорный процесс и отрицая все инициативы, направленные на стабилизацию ситуации, Азербайджан попытался решить карабахско-азербайджанский конфликт военным путем. К.Мирзоян привлек внимание специального представителя Евросоюза на тот факт, что агрессия Азербайджана против НКР сопровождалась многочисленными военными преступлениями, грубыми нарушениями военных законов и обычаев, а также норм международного гуманитарного права». Карен Мирзоян также напомнил, что власти Карабаха неоднократно предупреждали международную общественность, что отсутствие решительной и адресной критики создает у Баку ложное ощущение вседозволенности и открывает дорогу для новых авантюр. Глава внешнеполитического ведомства Карабаха подчеркнул важность визитов в Карабах дипломатов и представителей международных организаций для создания объективного представления о создавшейся ситуации и получения всесторонней информации относительно причин и последствий азербайджанской агрессии. Стороны отметили важность усилий для предотвращения дальнейших попыток дестабилизации ситуации и возобновления процесса мирного урегулирования карабахско-азербайджанского конфликта. Собеседники обменялись мнениями вокруг ряда вопросов, представляющших взаимный интерес.

Арцах посетили три европейские делегации – делегация партии Die Linke, возглавляемая депутатом Бундестага Германии Улой Елпке, депутат Национального собрания Франции, председатель дружеской группы «Франция-Арцах» Франсуа Рошблуан и председатель парламентской группы дружбы «Франция-Армения» Рене Руке, а также депутаты Болгарии во главе с лидером партии «Национальный фронт спасения Болгарии» Валерием Семеоновым. Состоялись встречи депутатов трех стран с президентом НКР, председателем Национального собрания и общественно-политическими кругами, в ходе которых обсуждались вопросы развития парламентских связей Арцаха с Германией, Францией и Болгарией. Власти НКР высоко оценили желание европейских депутатов узнать о произошедших в начале апреля на границе НРК событиях и царящей в регионе ситуации.

Карабахский конфликт. Заявление сопредседателей Минской группы ОБСЕ (12 мая) о том, что президенты Армении и Азербайджана могут встретиться на следующей неделе в Вене, опять приковало внимание международного сообщества и экспертных кругов к Карабахскому конфликту. 16 мая в Вене с участием сопредседателей Минской группы ОБСЕ, министра иностранных дел РФ Сергей Лаврова, госсекретаря США Джона Керри и госсекретаря Франции по внешним делам Гарлема Дегира состоялась встреча Саркисян-Алиев. По результатам встречи Минская группа обнародовала заявление, в котором сопредседательствующие в Минской группе ОБСЕ страны подтвердили необходимость выполнения соглашений об укреплении режима прекращения огня 1994 и 1995гг., которые были достигнуты с участием всех конфликтующих сторон – Азербайджана, Нагорного Карабаха и Армении. Тем самым, фактически, провалились давно предпринимаемые Азербайджаном попытки аннулирования вышеупомянутых соглашений и подписания нового двустороннего соглашения между Ереваном и Баку, естественно, с благоприятными для азербайджанской стороны выводами. Из заявления логически следует, что Нагорный Карабах, вопреки желанию Баку, как полноправная сторона конфликта, должна участвовать в переговорном процессе. Позже об этом заявил российский сопредседатель МГ ОБСЕ. «Действительно, на этом этапе карабахцы формально не участвуют в переговорах. Однако этой теме уделяется большое внимание в ходе встреч сопредседателей как в Армении, так и в Азербайджане и Нагорном Карабахе. Полагаю, на определенном этапе, например, после достижения рамочного соглашения, карабахцы должны вернуться за стол переговоров. Ведь речь идет о людях, которые должны жить там», - сказал Игорь Попов. Второй важный акцент касается недопустимости возобновления военный действий, а также укрепления и сохранения режима прекращения огня. В случае выполнения достигнутых на встрече договоренностей действительно можно будет положить конец обострению все еще продолжающего военного положения и восстановить переговорный процесс, которому Азербайджан нанес ощутимый удар. Другим важным обстоятельством венской встречи является договоренность о разработке и внедрении механизма расследования инцидентов на линии соприкосновения. Как известно, Армения и Нагорный Карабах поддержали эту инициативу посредников, и только Азербайджан постоянно препятствовал ее реализации, что позволяло ему безнаказанно нарушать режим прекращения огня. По сути, в Вене И.Алиев в результате давления стран-сопредседателей МГ согласился с внедрением этого механизма, который на протяжении многих лет по вине Баку постоянно проваливается. С целью повышения эффективности мониторинговой миссии в зоне конфликта также была достигнута договоренность расширить офис личного представителя действующего председателя ОБСЕ, что позволит совершенствовать действующий ныне на линии соприкосновения механизм мониторинга ситуации. Однако, учитывая стиль действия руководства Азербайджана нарушать договоренности и уже озвученные в этом направлении в Баку противоречивые комментарии, к результатам встречи в Вене следует относиться с осторожным оптимизмом. Можно предположить, что Баку и на этот раз под различными предлогами будет уклоняться от выполнения договоренностей и продолжит свою деструктивную политику, нацеленную на силовое решение проблемы. Следовательно, опять становится актуальной старая истина «хочешь мира – готовься к войне».

НКР – Диаспора. В мае Арцах продолжал оставаться в центре внимания и заботы всего армянства. Различные деятели диаспоры, посетив НКР, выразили свою материальную, моральную и политическую поддержку решению этой наиважнейшей общенациональной задачи. Президент НКР 5 мая принял предводителя Тегеранской епархии Армянской Апостольской церкви, архиепископа Сепуха Саркисяна, 23 мая – председателя совета попечителей Армянского Съезда Америки Вана Крикоряна. На встрече обсуждались следующие вопросы: государство-церковь, внутренняя и внешняя политика Арцаха, связи Родина-Диаспора, последствия агрессии Азербайджана и происходящие в регионе развития и пр.

В контексте отношений Арцах-Диаспора наиболее значимым было продолжение работы форума комиссий и офисов Ай-Дата АРФД. 9 мая в зале заседаний Национального собрания НКР было созвано второе заседание. Присутствовали представители законодательной и исполнительной власти, политических и общественных кругов. Как 25 лет назад, так и в апрельские дни потенциал армянства сконцентрировался в Арцахе, служа национальным интересам. По словам руководителя парламентской фракции АРФД, представителя Центрального комитета АРФД Арцаха Д.Ишханяна, ключ успеха работ по линии Ай-Дата – на границах Арцаха и обобщен в душе армянского солдата. Здесь могут получить силу все политические и государственные деятели, здесь могут быть также откорректированы все те идеи, которые зарождаются в любом армянине. С приветственным словом выступил председатель Центрального совета Ай-Дата АРФД Акоп Тер-Хачатрян, обобщив общие работы структуры в четырех пунктах. Первый: относящиеся к Арцаху работы, проводимые во всем мире, с акцентом на право на самоопределение, плюс борьба с антиармянской пропагандой Азербайджана. После четырехдневной войны в этом направлении работы развернулись с большим размахом, нация стала единым кулаком, и так и должно было быть. Во втором пункте он отметил связанные с Арменией работы в мире – поддержание ее высокого международного рейтинга, а также борьбу в международных инстанциях и других странах против турецко-азербайджанских атак. Третий: открытие новой страницы в процессе урегулирования Армянского вопроса, одним из важнейших аспектов которого – Арцахская проблема.. Четвертый: умощнение политической силы Ай-Дата во всем мире и, в частности, активизация политической деятельности армянской молодежи в Диаспоре. В своем докладе министр иностранных дел НКР говорил о вызовах Арцаху на внешнеполитическом фронте. По словам К.Мирзояна, четырехдневная война была новым вызовом, который наряду с новыми проблемами и сложностями принес также новые возможности и горизонты, на что нужно сконцентрировать общие усилия. Возникла задача пересмотра позиций, разработки и применения новых тактик, сказал он. Наша позиция в вопросе урегулирования конфликта неизменна: право на самоопределение народа Арцаха должно уважаться, возвращение к прошлому как в плане статуса, так и в плане территорий невозможно. К.Мирзоян подчеркнул неизбежность полноценного участия арцахской стороны во всех этапах переговорного процесса, без которого невозможно добиться мирного урегулирования. В то же время необходимо продолжать работы в направлении международного признания НКР. Признание содержит ряд важных для Арцаха факторов. Оно станет мощной гарантией безопасности для Арцаха и его населения и позволит использовать механизмы международной безопасности, которыми пользуются все международно признанные государства.

Возврат к списку

Другие материалы автора